黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視藍碳經(jīng)濟發(fā)展，做出了“增加海洋碳匯”和“探索建立藍碳標準體系和交易機制”等一系列部署。近年來，廈門在落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略上，尤其在“綠碳攜手藍碳”上走在了全國前列。剛剛印發(fā)的《加快建設“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案(2021—2023年)》，將搶占海洋碳匯制高點作為重點任務之一，這是福建省堅持陸海統(tǒng)籌、建設海洋強省的一項重要部署。
廈門要利用好政策優(yōu)勢和先行先試的碳匯交易經(jīng)驗，積極探索建立健全海洋碳匯交易市場，激活海洋生態(tài)資產(chǎn)價值，打造國家級藍碳交易市場試點、藍碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，將沿海地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化為資產(chǎn)和經(jīng)濟優(yōu)勢，為實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟效益雙贏提供有力支撐，助力海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。
激發(fā)市場主體活力
目前，碳匯生態(tài)產(chǎn)品的交易需求可分兩類：履約和自愿。聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM) 、中國核證自愿減排機制(CCER) 下的碳匯交易主要目的均是履約。自愿市場則是在碳交易市場之外，相關組織、企業(yè)等自愿購買碳匯以抵消其碳排放。通過加強藍碳市場強制和自愿需求的機制設計，可以增加對排放企業(yè)管控、增加碳排放抵消比例，進一步激活市場對碳匯的需求量；在供給端，依托特色海洋產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展固碳效應好的藍碳產(chǎn)業(yè)；加強藍碳領域的國際交流合作，引導專業(yè)化團隊、機構對藍碳項目進行輔導；采用政府藍碳PPP項目引導供給，加強對藍碳領域科普宣傳，營造公眾可參與、生態(tài)得保護、供需均得利的多贏格局。
建立健全認證體系
市場機制有效運行的基本要求是商品具有可核算性和明晰的產(chǎn)權排他性。廈門要著力制定具有產(chǎn)業(yè)特色的核算指南，形成更為成熟的核算方法和價值評估體系。如漁業(yè)碳匯上，結合對蝦、石斑魚、花蛤等特色產(chǎn)業(yè)，建立海水養(yǎng)殖碳匯核算標準；發(fā)揮好廈門在會計學科的科研優(yōu)勢，在藍碳會計記錄、計量單位、會計報表披露制度上有所貢獻；做好海洋碳匯項目的認證監(jiān)督，并在藍碳監(jiān)測制度、核查管理、官員考核等配套方面健全體系。
建立健全服務體系
產(chǎn)品和服務的多元化是一個健全高效市場的標志。要注重基礎品種的開發(fā)，通過深入開展海洋碳匯科學研究，開發(fā)出更具吸引力的藍碳產(chǎn)品。要立足藍碳的市場化需求，引導碳匯產(chǎn)品衍生品的創(chuàng)新，實現(xiàn)藍碳產(chǎn)業(yè)的“倍增”。如發(fā)行藍碳債券、藍碳資產(chǎn)托管、藍碳交易保險、藍碳抵押擔保、藍碳期貨期權、藍碳基金產(chǎn)品等。今年，興業(yè)銀行廈門分行與廈門產(chǎn)權交易中心已經(jīng)合作設立全國首個“藍碳基金”。
建立健全機構體系
市場的組織運作需要多層次的機構參與。在一級市場上成立從事項目研發(fā)、孵化、認證、上市等的科研和服務機構；在二級市場上，成立提供藍碳交易、財務、評估、咨詢、保險服務的交易機構，如碳匯資產(chǎn)管理公司，提供投資管理、資產(chǎn)管理、技術咨詢、技術服務等；鼓勵高校、科研機構為藍碳市場提供人才支撐，加強各類機構人才的建設和培養(yǎng)。這些機構和人員形成的產(chǎn)業(yè)均是無污染排放、高附加值、高技術含量的產(chǎn)業(yè)，可輻射促進廈門其他綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
強化政策支撐
在頂層設計層級，將支持藍碳交易市場的發(fā)展及相關配套政策納入市區(qū)兩級發(fā)展規(guī)劃之中；在交易市場的規(guī)則層面，制定更為科學明晰的交易規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則和法律法規(guī)。制定交易環(huán)節(jié)、結算環(huán)節(jié)、交割環(huán)節(jié)和違約處理方面的制度；在鼓勵投入意愿的微觀層面上，制定發(fā)展藍碳的獎勵補貼、貸款優(yōu)惠以及稅收減免等方面的政策，制定風險補償機制和保險機制。
健全交易平臺
廈門產(chǎn)權交易中心完成設立的全國首個海洋碳匯交易服務平臺為廈門打造國家級海洋碳匯交易中心邁出了堅實一步。要進一步完善平臺的數(shù)字化，推動形成一級市場和二級市場交易平臺，參考海峽股權交易中心等有碳排放交易經(jīng)驗的平臺，與碳排放權交易市場對接，與其他碳排放權交易價格競爭；在更為成熟的階段，探索與其他成熟金融市場的對接，進一步擴大參與資金的范圍。
(作者系廈門理工學院經(jīng)濟與管理學院副教授本文為省社會科學規(guī)劃項目“‘一帶一路’倡議下金融互聯(lián)、制度對接與風險傳染差異”(FJ2018C037)的階段性成果)
名 詞
海洋碳匯
海洋碳匯，又稱藍碳，指利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機制。目前，藍碳已成為全世界減緩氣候變化、應對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略。
亮 點
廈門多個首創(chuàng)
廈門設立全國首個碳中和集成服務平臺；簽訂全國首個跨區(qū)域碳中和服務合作協(xié)議；發(fā)布全國首份《個人助力碳中和行動綱領》；設立全國首個“藍碳基金”；廈門產(chǎn)權交易中心設立全國首個海洋碳匯交易服務平臺。
來源： 廈門日報
