關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議
第1162號（資源環(huán)境類125號）提案答復(fù)的函
程裕東委員：
您提出的《關(guān)于盡快開展我國大型海藻碳匯交易試點(diǎn)的提案》收悉。您的建議對于促進(jìn)海洋碳匯發(fā)展很有參考價值。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨中央高度重視碳達(dá)峰碳中和工作。海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中發(fā)揮著重要作用，發(fā)展海洋碳匯、提升海洋碳匯能力是助力我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要工作。我部與有關(guān)部委積極推進(jìn)相關(guān)工作：
一是積極推動自愿減排交易活動有序開展。2012年，國家應(yīng)對氣候變化主管部門發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，建立了國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)定“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%”。
二是推動海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。2017年組織開展了藍(lán)碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)編制工作，已出臺《養(yǎng)殖大型藻類和雙殼貝類碳匯計(jì)量方法 碳儲量變化法》（HY/T 0305-2021）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三是支持地方開展海洋碳匯交易實(shí)踐。2021年自然資源部第三海洋研究所與廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局合作，開發(fā)了國內(nèi)首個藍(lán)碳交易項(xiàng)目。
下一步我們將認(rèn)真研究考慮您提出的寶貴建議，積極開展以下工作：
一是抓緊完善溫室氣體自愿減排交易體系。修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，支持重點(diǎn)排放單位使用碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量抵銷碳排放配額清繳，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，在鼓勵高碳行業(yè)積極減排的同時，支持碳匯等低碳零碳項(xiàng)目發(fā)展。
二是探索藍(lán)碳交易機(jī)制。依托國家統(tǒng)一碳交易市場，推動構(gòu)建海洋碳匯交易機(jī)制，探索多元化渠道支持海洋碳匯發(fā)展的投融資機(jī)制。
三是持續(xù)推進(jìn)海洋碳匯項(xiàng)目核算方法研究。鼓勵和推動科研機(jī)構(gòu)、沿海地方等按照國際通行的規(guī)則進(jìn)一步研究開發(fā)大型海藻等海洋碳匯項(xiàng)目核算方法，為后續(xù)開展海洋碳匯交易提供方法遵循。
感謝您對自然資源管理工作的關(guān)心和支持！
自然資源部
2021年8月17日
