4月29日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年青島海洋伏季休漁管理工作情況，市海洋漁業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)王曉訓(xùn)，市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳大河出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。
青島今年海洋伏季休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。所有休漁漁船于5月1日12時(shí)前進(jìn)入船籍港或指定漁港停靠休漁，切實(shí)做到“船進(jìn)港、人上岸、港規(guī)范、網(wǎng)入庫”。漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人違反相關(guān)規(guī)定的，可處最高50萬元的罰款。
為加強(qiáng)青島市海洋伏季休漁管理工作，今年青島專門制定出臺(tái)了《2021年青島市海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了伏季休漁“十項(xiàng)”規(guī)定、“五個(gè)”目標(biāo)和“十項(xiàng)”制度，嚴(yán)格依法規(guī)范伏季休漁管理工作秩序，確保轄區(qū)海洋伏季休漁形勢(shì)穩(wěn)定。
“十項(xiàng)”規(guī)定
一是北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類型為釣具外的其他所有作業(yè)類型漁船，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。
二是小型張網(wǎng)漁船休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。
三是我市底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域特殊經(jīng)濟(jì)品種海蜇、毛蝦，底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域特殊經(jīng)濟(jì)品種太平洋褶柔魚的專項(xiàng)捕撈生產(chǎn)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，執(zhí)行專項(xiàng)捕撈許可制度，嚴(yán)格實(shí)施限額捕撈、漁獲物定點(diǎn)上岸及定港交易、船舶定位報(bào)告管理。
四是釣具漁船在海洋伏季休漁期間，不得從事非釣具類型的漁業(yè)捕撈活動(dòng)和轉(zhuǎn)載、收購、運(yùn)輸漁獲物等行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，嚴(yán)禁違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈，實(shí)行漁獲物定點(diǎn)上岸制度，建立上岸漁獲物監(jiān)督檢查機(jī)制。
五是按照《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》第六條第一款之規(guī)定，休漁漁船應(yīng)當(dāng)在船籍港休漁，不得擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)，由所屬區(qū)（市）漁業(yè)主管部門組織管理。嚴(yán)禁外省籍漁船休漁期間在我市港口和管轄海域?？俊?/p>
六是在承包的增養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，利用漁船采捕自繁自養(yǎng)貝類以及運(yùn)輸養(yǎng)殖活魚等漁業(yè)資源的，由區(qū)（市）漁業(yè)主管部門制定管理辦法，逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。嚴(yán)禁在自然海域內(nèi)采捕天然貝類等漁業(yè)資源。
七是嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用國(guó)家規(guī)定的禁用漁具和定置串聯(lián)倒須籠（俗稱“地籠”，全年禁用）。
八是嚴(yán)禁為應(yīng)休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資；嚴(yán)禁收購、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售和加工違規(guī)漁船或無合法來源的漁獲物。
九是海洋伏季休漁期間，因?qū)嵤┦〖?jí)以上主管部門委托的海洋漁業(yè)資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境調(diào)查，科研教學(xué)或軍事用途事項(xiàng)，需租用漁船的，須向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，其他項(xiàng)目原則不予批準(zhǔn)。
十是所有主機(jī)功率44．1千瓦（含）以上的漁船在航行、移泊和停港過程中，須全程開啟北斗導(dǎo)航和船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。
“五個(gè)”目標(biāo)
一是所有休漁漁船于5月1日12時(shí)前進(jìn)入船籍港或指定漁港?？啃轁O，切實(shí)做到“船進(jìn)港、人上岸、港規(guī)范、網(wǎng)入庫”。
二是全面落實(shí)“防火、防風(fēng)、防盜、防汛”管理措施，確保海洋伏季休漁期間漁港漁船漁民安全。
三是嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁管理制度，確保海洋伏季休漁形勢(shì)總體穩(wěn)定。
四是全面落實(shí)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》和《山東省嚴(yán)厲整治海洋涉漁違法違規(guī)行為十二條措施》。
五是加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法人員依法履職，提升管控效能和水平，強(qiáng)化資金和政策保障，確保海洋伏季休漁制度順利實(shí)施。
“十項(xiàng)”制度
一是嚴(yán)格執(zhí)行船籍港管理制度。
二是嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)制度。
三是嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度。
四是嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度。
五是嚴(yán)格執(zhí)行集中看管制度。
六是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)制度。
七是嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)漁船黑名單制度。
八是嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度。
九是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。
十是嚴(yán)格執(zhí)行重大案件掛牌督辦制度。
以上規(guī)定和制度是今年伏季休漁管理工作中的剛性要求，既是紅線，也是底線，任何個(gè)人、團(tuán)體都不允許越過紅線，突破底線，非法從事海洋漁船捕撈作業(yè)。與此同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，青島市成立了由海洋漁業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門組成的聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)職責(zé)分工，全面履行涉漁違法違規(guī)行為檢查和查處工作。沿海各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)屬地管理，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)漁港、漁船監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)漁船防控責(zé)任體系，重點(diǎn)督導(dǎo)街道、社區(qū)組織力量24小時(shí)值班駐守，逐港逐船盯緊壓實(shí)，依規(guī)落實(shí)屬地漁港碼頭（漁船停泊點(diǎn)）值班巡查管理制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策、資金、管理等手段，實(shí)現(xiàn)海洋漁船綜合管控，確保轄區(qū)海洋伏季休漁秩序穩(wěn)定。
為接受廣大市民群眾的監(jiān)督，專門在青島市海洋發(fā)展局設(shè)立伏季休漁監(jiān)督舉報(bào)電話：58897025，實(shí)行24小時(shí)值班制度。另外，沿海各區(qū)（市）漁業(yè)主管部門也對(duì)外公開舉報(bào)電話。歡迎廣大市民對(duì)涉漁違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)實(shí)名登記舉報(bào)的，經(jīng)查證屬實(shí)的，將依照《鼓勵(lì)海洋伏季休漁違法違規(guī)舉報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度（試行）》，予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行嚴(yán)格保密制度。
■ 伏季休漁期關(guān)注的問題
山東伏季休漁制度有什么新特點(diǎn)？
今年是《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》實(shí)施的第一年，伏休制度歸納起來有三個(gè)特點(diǎn)：一是伏休目標(biāo)更加高；例如將所有休漁漁船于5月1日12時(shí)前進(jìn)入船籍港或指定漁港停靠休漁，切實(shí)做到“船進(jìn)港、人上岸、港規(guī)范、網(wǎng)封存”（由原來的三個(gè)目標(biāo)提高到四個(gè)），漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人違反相關(guān)規(guī)定的，可處最高五十萬元的罰款。二是伏休管理會(huì)更嚴(yán)；休漁期應(yīng)休漁船網(wǎng)具一律上岸封存，不得放置在船上，新規(guī)第六條規(guī)定“在禁漁期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得隨船攜帶禁漁期禁止作業(yè)的網(wǎng)具；”違反本條規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下的罰款。三是違規(guī)處罰將更重。例如漁業(yè)船舶不得遮蓋、涂改、偽造、拆卸、出借漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)，違者處罰五萬元以上二十萬元以下的罰款。
維護(hù)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，還有哪些措施？
這也是老百姓一直都很關(guān)心的一個(gè)問題。除了大家比較熟知的休漁期，我們還采取以下措施來維護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展：
一是控制捕撈強(qiáng)度。嚴(yán)格控制漁船總量，通過實(shí)施漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃逐步淘汰老舊漁船、木質(zhì)漁船、大中型漁船以及雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)等對(duì)漁業(yè)資源破壞性較大的漁船，減少我市捕撈漁船總擁有量，進(jìn)一步壓減捕撈力量。
二是禁止使用禁用和違規(guī)漁具。嚴(yán)查不符合最小網(wǎng)目尺寸規(guī)定的漁具和地籠、電網(wǎng)等禁用漁具，規(guī)范全市捕撈作業(yè)行為。
三是加強(qiáng)對(duì)幼魚比例和網(wǎng)具標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查管理工作。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違反幼魚比例和網(wǎng)具標(biāo)準(zhǔn)的捕撈漁船。
四是開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作。今后將在放流的規(guī)模、品種以及資金上加大投入，恢復(fù)近海漁業(yè)資源。
五是加大漁業(yè)資源保護(hù)法律法規(guī)宣傳。通過開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)漁民依法興漁的法律意識(shí)，提高廣大漁民保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源的自覺性。
休漁期內(nèi)，如何保障水產(chǎn)品供給？
為了滿足伏季休漁期間廣大居民的水產(chǎn)品需求，青島市海洋發(fā)展局積極創(chuàng)新漁業(yè)養(yǎng)殖模式，研發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種，有效保障水產(chǎn)品安全有效供給，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色、健康發(fā)展。主要開展以下工作：
一是繼續(xù)推行“南魚北養(yǎng)”養(yǎng)殖模式。目前青島市擁有深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱522個(gè)，自2019年起試點(diǎn)開展“南魚北養(yǎng)＋燈光誘餌”網(wǎng)箱養(yǎng)魚模式以來，先后在休漁期間為市民提供大黃魚、真鯛（紅加吉）、鱸魚等優(yōu)質(zhì)海水魚近100萬公斤，今年我們也將繼續(xù)開展“南魚北養(yǎng)”養(yǎng)殖，力爭(zhēng)為市場(chǎng)供給50萬公斤鮮活海水魚，滿足市民需求。
二是發(fā)展海洋牧場(chǎng)生態(tài)立體養(yǎng)殖。ags現(xiàn)有23個(gè)海洋牧場(chǎng)，以底播養(yǎng)殖和筏式養(yǎng)殖為主，總面積達(dá)到1．2萬公頃，養(yǎng)殖品種主要是海參、鮑魚等高端海珍品，可以確保在休漁期間市民對(duì)鮮活水產(chǎn)品的需求。
三是積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。我市現(xiàn)有作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船155艘，作業(yè)海域遍布大西洋、印度洋、太平洋，并與緬甸、剛果（布）、幾內(nèi)亞比紹、加納等10個(gè)國(guó)家建立合作項(xiàng)目，捕撈品種豐富，每年約有6萬噸自捕金槍魚、魷魚等水產(chǎn)品回運(yùn)青島，從而滿足市民日益增長(zhǎng)的多樣化水產(chǎn)品消費(fèi)需求。
伏季休漁制度是建設(shè)海洋生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是維護(hù)漁民利益、增加漁民收入的重要途徑。休漁期間，青島市將嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁管理工作各項(xiàng)制度，采取有效管控辦法，科學(xué)謀劃，周密部署，依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，頂格處罰，行刑銜接，公開處置，全力以赴保伏休。
