登記號：QDCR-2020-0190003 文號：青海規(guī)〔2020〕3號
沿海各區(qū)、市漁業(yè)主管部門，局有關(guān)處室、單位：
為維護海洋伏季休漁管理秩序，我局制定了《鼓勵海洋伏季休漁違法違規(guī)舉報和實施獎勵制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位嚴(yán)格按照規(guī)定，抓好落實。
青島市海洋發(fā)展局
2020年7月14日
鼓勵海洋伏季休漁違法違規(guī)舉報和實施獎勵制度（試行）
為切實維護我市海洋伏季休漁管理秩序，提高休漁期漁船偷捕案件查辦效率，鼓勵群眾對違法違規(guī)行為進行舉報，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市漁船管理實際，制定本制度。
一、鼓勵舉報內(nèi)容
在我市轄區(qū)內(nèi)由公民、法人及其它組織舉報的，休漁期涉漁違法違規(guī)案件或漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的違規(guī)違紀(jì)行為，內(nèi)容主要包括：
（一）違反伏季休漁規(guī)定捕撈行為；
（二）生產(chǎn)、使用、銷售禁用漁具行為；
（三）“三無”船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)活動行為；
（四）向漁船非法提供油、冰等漁需物資行為；
（五）漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。
二、舉報獎勵條件
（一）舉報人因舉報休漁期涉漁違法違規(guī)行為，獲得案件舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
1.舉報的案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)，有明確實名舉報人和具體的被舉報方；
2.舉報提供的線索事先未被各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)掌握；
3.同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵；
4.舉報的情況經(jīng)查證屬實，舉報的案件有處理結(jié)果；
5.舉報的案件符合納入舉報獎勵的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
6.舉報的線索應(yīng)當(dāng)真實詳細(xì)有價值，有助于案件查處。
（二）舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。有下列情形之一的，不予獎勵：
1.舉報人無法證實其真實身份的；
2.舉報內(nèi)容含糊不清、缺乏事實依據(jù)的；
3.舉報人提供的線索與涉漁違法案件無關(guān)的；
4.有關(guān)漁政執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在查處的；
5.法律法規(guī)規(guī)定不予獎勵的其他情形。
三、舉報的受理
公民、法人和其他組織對涉及休漁期違規(guī)偷捕等違法行為進行舉報由市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊受理。舉報電話：58897025（24小時），舉報郵箱：qdhyjzdbgs@qd.shandong.cn，舉報地址：青島市西海岸新區(qū)九龍山路1599號。
其中，休漁期間發(fā)現(xiàn)漁業(yè)行政執(zhí)法人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題的，由市海洋發(fā)展局機關(guān)紀(jì)委依程序規(guī)定受理并調(diào)查處理，舉報電話：85890697（工作日）。
對所有舉報方式，接報部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式形成文字接報受理記錄。
四、獎勵方式及標(biāo)準(zhǔn)
對符合舉報獎勵條件的舉報人，根據(jù)案件規(guī)模、影響程度等實際情況獎勵舉報人。
對違反伏季休漁管理規(guī)定或者使用禁用漁具從事非法捕撈經(jīng)查證屬實的，根據(jù)案情給予舉報人最高不超過3萬元的獎勵；對“三無”船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)被查處的，給予1000元獎勵；對生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人為應(yīng)休漁漁船提供油、冰等漁需物資行為被查處的，給予1000元獎勵。
納入舉報獎勵案件由市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊提出申請，報市海洋發(fā)展局審核批準(zhǔn)。
五、舉報獎金領(lǐng)取方式
舉報獎勵在案件結(jié)案、罰沒款上繳國庫后實施。市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊在結(jié)案之日起10日內(nèi)對查處的事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以初步認(rèn)定，填寫《青島市伏季休漁舉報獎勵結(jié)案審批表》，提出獎勵意見，報市海洋發(fā)展局統(tǒng)一審核批準(zhǔn)后，于10個工作日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取。
舉報人須在接到領(lǐng)獎通知之日起30個工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到案件查處部門申領(lǐng)獎金；委托他人代領(lǐng)的，需提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件；逾期未申領(lǐng)的，視為自動放棄。
六、舉報的法律責(zé)任
（一）舉報應(yīng)采取實名，并提供舉報人姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式等情況，受理舉報單位應(yīng)對舉報人個人信息嚴(yán)格保密。
（二）舉報人對所舉報事項的真實性負(fù)責(zé)，借舉報之名故意偽造材料、捏造事實誣告他人或進行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
七、工作要求
（一）獎勵資金?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)定期通報獎勵執(zhí)行情況。沿海各相關(guān)區(qū)市可以參照本辦法，結(jié)合實際，研究制定獎勵辦法。
（二）各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報人和其他無關(guān)人員。
（三）各有關(guān)漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)要建立舉報受理、移交、查處、獎勵等具體工作措施，細(xì)化內(nèi)部工作流程，對接收的舉報信息要及時登記，嚴(yán)格按照程序開展工作，舉報信息核實結(jié)果要如實反饋舉報人；涉及漁業(yè)行政執(zhí)法人員違紀(jì)問題由紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)工作機制依法依規(guī)調(diào)查處理。
（四）任何單位和個人不得對舉報人員打擊報復(fù)。對泄露舉報人信息、打擊報復(fù)舉報人的行為，舉報人可向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。
本制度自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年9月1日。
