青島出臺全國首部海洋領域市場主體培育專項政策 “海洋之星18條”印發(fā)實施
為充分發(fā)揮海洋企業(yè)主體作用，進一步強化海洋實體經濟核心競爭力，青島市委海洋辦牽頭制定了《青島市關于實施海洋之星企業(yè)倍增計劃的18條政策措施》（以下簡稱“海洋之星18條”）， 分層次、分行業(yè)開展“海洋之星”企業(yè)倍增計劃，推動海洋新星企業(yè)規(guī)模倍增、“專精特新”企業(yè)躍級倍增、鏈主企業(yè)體量倍增，加快推動青島市引領型現代海洋城市建設。目前“海洋之星18條”已由市委海洋辦印發(fā)，此政策為全國第一部海洋領域市場主體培育的專項政策。
近年來，圍繞建設引領型現代海洋城市，青島市構建起了建設意見、五年規(guī)劃、三年行動計劃以及“海洋15條”為一體的“4個1”政策體系，從頂層設計、扶持生態(tài)、產業(yè)方向等維度構建起了支持海洋經濟高質量發(fā)展的“四梁八柱”。但海洋產業(yè)大而不強、散而不優(yōu)，缺乏輻射帶動力足的龍頭企業(yè)等問題依然突出，因此針對海洋經濟發(fā)展的基礎單元——海洋企業(yè)制定扶持措施，實現市場主體倍增，對于推動海洋經濟高質量發(fā)展至關重要。在此背景下，市海洋發(fā)展局會同市直相關部門、各區(qū)市(功能區(qū))研究制定了“海洋之星18條”，并建立了四個發(fā)展維度的海洋企業(yè)培育名錄庫。
“海洋之星18條”共分為四部分。一是開展四項活動，推動海洋新星企業(yè)規(guī)模倍增。開展孵化培育“苗圃活動”，支持海洋科技成果示范場景應用建設；開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“源泉活動”，支持海洋創(chuàng)新載體建設與科技成果轉化；開展金融助力“風帆活動”，支持金融助力海洋企業(yè)孵化發(fā)展；開展精準服務“滴灌活動”，成立青島市海洋新星企業(yè)倍增服務聯盟，組建海洋企業(yè)服務專員團隊。力爭到2025年海洋規(guī)模以上企業(yè)數量增加到3000家，做大青島市海洋經濟高質量發(fā)展的基礎底盤。二是開展五項行動，推動海洋“專精特新”企業(yè)躍級倍增。開展高成長性海洋企業(yè)培樹、海洋高新技術企業(yè)培育、海洋創(chuàng)新型企業(yè)護航、海洋企業(yè)上市加速、海洋產業(yè)數字賦能五項行動，支持認定高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、雛鷹企業(yè)，扶持海洋企業(yè)上市。力爭到2025年，擁有優(yōu)質稱號的海洋“專精特新”企業(yè)規(guī)模達到900家，進一步夯實青島市海洋經濟高質量發(fā)展的中堅力量。2023年共有20家創(chuàng)新能力強、質量效益好、具有較強示范性和引領性的企業(yè)獲評高成長性海洋企業(yè)。三是開展六項工程，推動海洋鏈主企業(yè)體量倍增。開展海洋特色園區(qū)打造、海洋重大創(chuàng)新平臺建設、產業(yè)鏈招引、海洋企業(yè)品牌塑造、企業(yè)經營管理能力提升、對外開放合作擴大六項工程，以海洋鏈主企業(yè)為重點，全力支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強。鏈主企業(yè)由市領導高點聯系推動，開展全方位服務支持，進一步做強青島市海洋經濟高質量發(fā)展的頭部優(yōu)勢。發(fā)揮鏈主企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的引領帶動作用，集聚延伸壯大青島市海洋產業(yè)鏈條。四是建立統(tǒng)籌協調、服務保障、營商環(huán)境優(yōu)化三項機制，服務保障倍增計劃實施。充分發(fā)揮市委海洋辦統(tǒng)籌協調作用，建立分級服務辦法，推動企業(yè)倍增計劃實施。深化“海洋好辦”政務服務品牌，打造全國海洋領域營商環(huán)境最優(yōu)城市。
“海洋之星18條”把準了青島市海洋企業(yè)發(fā)展的周期規(guī)律，基本摸清了海洋企業(yè)家底，構建層次遞進的企業(yè)培育梯隊，建立多維度企業(yè)培育庫。建立了以海洋初創(chuàng)型企業(yè)為主體的海洋新星企業(yè)培育庫；以發(fā)展?jié)摿妱诺暮Ｑ蟪砷L型企業(yè)為主體的海洋“專精特新”企業(yè)培育庫；以獲得國家級榮譽、擬上市企業(yè)或多項榮譽疊加的海洋骨干型企業(yè)為主體的鏈主類企業(yè)培育庫；以六大重點產業(yè)最具引領性企業(yè)為主體的海洋鏈主企業(yè)名錄庫。
“海洋之星18條”完善了青島市海洋企業(yè)扶持模式，打造一體化政策體系。一是握指成拳，實現了政策集約強化。青島市目前現行的惠企扶持政策執(zhí)行部門分散，發(fā)力點各有側重，發(fā)布申報途徑不一，一定程度上影響了海洋企業(yè)對政策的知曉、申報及獲取?！昂Ｑ笾?8條”以“青島市現有政策整合+借鑒先進地區(qū)經驗+結合本土實際合理創(chuàng)新”為原則，將面向海洋企業(yè)的扶持政策整合集成，顯著提升了惠企政策的知曉度和執(zhí)行性，提高了現有財政資金類政策的聚焦度，形成了涉海各部門握指成拳、聚沙成塔的良好態(tài)勢。二是精準聚焦，實現政策靶向發(fā)力。結合青島市海洋產業(yè)發(fā)展現狀，聚焦現代漁業(yè)、海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海洋文旅、航運貿易金融業(yè)等六大重點產業(yè)，針對不同發(fā)展階段海洋企業(yè)對資金、技術、人才、政策、平臺等要素的差異化需求，提出靶向精準的扶持舉措，解決重點產業(yè)、重點企業(yè)在當前發(fā)展階段的重點需求，營造良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)，推進涉海市場主體規(guī)模、能級、體量倍增。三是創(chuàng)新模式，實現政策效能升級?！昂Ｑ笾?8條”通過整合現有資源、創(chuàng)新思路打法和推行機制提升等方式，重在提高各部門、各區(qū)市（功能區(qū)）服務海洋企業(yè)發(fā)展的專業(yè)水平能力，激勵引導全市各級對引領型現代海洋城市建設的主觀能動性。同時，“海洋之星18條”結合青島市海洋企業(yè)發(fā)展實際提出了12條創(chuàng)新性服務條款，如提出組建海洋企業(yè)服務專員團隊、開展海洋企業(yè)品牌塑造、實施海洋企業(yè)數字賦能等。
青島市委海洋辦將認真做好“海洋之星18條”宣傳解讀工作，進一步提升政策知曉度，確保政策落地見效。同時，將不斷健全完善支持海洋經濟高質量發(fā)展的要素保障體系，加力推動海洋企業(yè)規(guī)模、效益、集聚度、影響力倍增，助力青島市引領型現代海洋城市能級提升。
青島財經日報記者 李靜 通訊員 孫兵兵
