讓海洋事務(wù)更“好辦” 青島推出“二十條措施”
8月1日，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹近日印發(fā)實(shí)施的《青島市海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施》（簡(jiǎn)稱“二十條措施”）。“二十條措施”共分4部分、5個(gè)方面20條，聚焦海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，創(chuàng)建“碧海紅帆 引領(lǐng)深藍(lán)”黨建品牌，在海洋領(lǐng)域努力打造“海洋好辦”服務(wù)品牌, 持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流海洋領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
在持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫
服務(wù)好不好，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)；服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、效率高不高，直接影響市場(chǎng)主體的滿意度、獲得感。
在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上再提升。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、智慧化能力品質(zhì)提升活動(dòng)，提服務(wù)、優(yōu)流程、減材料，實(shí)行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全面推行“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)打造“辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流服務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度。
在服務(wù)能力上再提升。堅(jiān)持“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”，大力營(yíng)造重商、親商、安商濃厚氛圍。針對(duì)企業(yè)群眾辦事過(guò)程中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“幫辦代辦”等特色服務(wù)，實(shí)行專人對(duì)接、事前介入、上門服務(wù)、全時(shí)服務(wù)等更直接更便利的服務(wù)，不斷提高審批效能，保障項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。
在服務(wù)品牌上再提升。扎實(shí)落實(shí)優(yōu)化服務(wù)一攬子政策，打造“海洋好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，充分發(fā)揮品牌輻射帶動(dòng)作用，將品牌文化影響力全面推向窗口工作，形成密切協(xié)作、為民服務(wù)的強(qiáng)大合力，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)的“貼心人”和“服務(wù)員”，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感、獲得感和滿意度。
在持續(xù)優(yōu)化用海要素保障環(huán)境上下功夫
針對(duì)當(dāng)前用海需求及發(fā)展存在的問(wèn)題，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)化項(xiàng)目用海審批程序，加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處理。
做好政策宣傳指導(dǎo)。用足保障政策，為重大項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，主動(dòng)服務(wù)，靠前發(fā)力，一企一策，分類指導(dǎo)，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址，落實(shí)節(jié)約集約用海要求，合理確定用海方式，規(guī)范編制海域使用論證報(bào)告，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作。正式受理項(xiàng)目用海申請(qǐng)之后，在依法依規(guī)的前提下提高審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目用海手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目順利落地，爭(zhēng)取盡快形成實(shí)物工作量。
優(yōu)化用海審批程序。對(duì)違法違規(guī)用海查處和問(wèn)責(zé)尚未到位、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)尚未完成等暫時(shí)不符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，可以先行開(kāi)展用海論證和專家評(píng)審等技術(shù)審查工作，大力提升用海要素供給能力。
項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查，對(duì)利用“未批已填”歷史遺留圍填海、無(wú)新增圍填海的項(xiàng)目，可在提交海域使用申請(qǐng)材料時(shí)一并提交竣工驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告，海域使用論證報(bào)告與竣工驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告合并審查；在項(xiàng)目用海批準(zhǔn)并全額繳納海域使用金后，對(duì)填?？⒐を?yàn)收申請(qǐng)直接下達(dá)批復(fù)。
在持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上下功夫
公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，能夠保證不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
深化“放管服”改革。為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，提高行政管理效率，調(diào)整一批行政權(quán)力事項(xiàng)下放至西海岸、嶗山等7區(qū)市海洋漁業(yè)行政主管部門，打通賦權(quán)最后“一公里”，提高政務(wù)事項(xiàng)辦理效率。
推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。發(fā)布青島市海洋發(fā)展局“證照分離”改革事項(xiàng)清單，完善具體審批改革舉措、事中事后監(jiān)管措施，定時(shí)做好市場(chǎng)主體登記信息認(rèn)領(lǐng)，推動(dòng)審批監(jiān)管工作的無(wú)縫銜接。
全面實(shí)行行政許可清單管理。將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，做到清單外無(wú)許可，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷提高審批效能，為企業(yè)和群眾營(yíng)造更加公平高效的審批服務(wù)環(huán)境。
在持續(xù)優(yōu)化人文政策環(huán)境上下功夫
聚焦海洋領(lǐng)域在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)抓好政策供給、兌現(xiàn)。
推動(dòng)“海洋15條”落地見(jiàn)效。以《關(guān)于貫徹落實(shí)青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策的實(shí)施細(xì)則》為抓手，支持現(xiàn)代漁業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，推動(dòng)海洋人才集聚與海洋科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全要素生態(tài)。
實(shí)施海洋人才發(fā)展計(jì)劃。以《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵(lì)辦法（暫行）》，會(huì)同各相關(guān)部門開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聚才、人才激勵(lì)和服務(wù)保障政策兌現(xiàn)。支持海洋領(lǐng)域人才參評(píng)省級(jí)以上人才工程、項(xiàng)目和計(jì)劃，賦予頭部企業(yè)以及具備相應(yīng)條件的海洋領(lǐng)域高成長(zhǎng)性企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主薦才權(quán)，推薦的人才擇優(yōu)納入市級(jí)人才工程進(jìn)行培養(yǎng)和資助，激勵(lì)我市海洋人才在促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。預(yù)計(jì)到2025年，全市海洋人才總量達(dá)到60萬(wàn)人左右。
強(qiáng)化海洋重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障。深入實(shí)施“周調(diào)度、月通報(bào)、季講評(píng)”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，市委海洋委辦頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，定期召開(kāi)全市海洋項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，9月份舉行全市海洋重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。支持和推薦海洋重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，助力項(xiàng)目提能升級(jí)。建立問(wèn)題反饋和辦理機(jī)制，采取走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，推進(jìn)解決制約項(xiàng)目發(fā)展的困難問(wèn)題，推動(dòng)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。
發(fā)布會(huì)上提出了創(chuàng)建“碧海紅帆 引領(lǐng)深藍(lán)”黨建品牌，青島將不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力在打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的大潮中高舉旗幟，乘風(fēng)破浪，向海圖強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)的“排頭兵”。
