《青島市海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》政策解讀
《青島市海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》政策解讀
一、制定背景
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年。市委、市政府組織開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，在持續(xù)深化“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)的過程中，把營商環(huán)境優(yōu)化提升擺在更加突出位置。為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)海洋領(lǐng)域營商環(huán)境競爭力在全國、全省進(jìn)位爭先，全面推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，市海洋發(fā)展局制定了《青島市海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》。
二、主要內(nèi)容
“二十條措施”共分5個(gè)方面20條。
第一方面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，共5條，闡述了開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、智慧化能力品質(zhì)提升活動(dòng)，提升企業(yè)群眾的滿意度。
第二方面優(yōu)化用海要素保障，共5條，闡述了堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，大力提升用海要素供給能力，為重大項(xiàng)目、開辟“綠色通道”。
第三方面優(yōu)化市場環(huán)境，共3條，闡述了加大簡政放權(quán)力度，打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，打造充分開放、活力迸發(fā)的市場環(huán)境。
第四方面優(yōu)化法治環(huán)境，共2條，闡述了強(qiáng)化依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，壓實(shí)責(zé)任體系，努力營造穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境。
第五方面優(yōu)化政策人文環(huán)境，共5條，闡述了建立頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化海洋重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障；開展高成長性海洋企業(yè)評(píng)選活動(dòng)和現(xiàn)代海洋英才評(píng)選活動(dòng)；加大涉海企業(yè)金融服務(wù)力度。
三、主要問題解讀
（一）開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、智慧化能力品質(zhì)提升活動(dòng)有什么具體舉措？
一是按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作的要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
二是認(rèn)真落實(shí)國家和省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化審批流程。自8月1日起，取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)，漁業(yè)捕撈許可證不需進(jìn)行年審；減少審批申請材料2份，審批船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁業(yè)捕撈許可證不再審查申請人所屬漁業(yè)組織意見和企業(yè)法定代表人戶籍；取消證明事項(xiàng)10項(xiàng)，漁具和捕撈方法符合漁具準(zhǔn)用目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的說明等2個(gè)證明事項(xiàng)申請人不再提交，船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明等8個(gè)證明事項(xiàng)申請人免于提交，由辦理人員通過政務(wù)系統(tǒng)核查。
三是加快推進(jìn)無證明城市建設(shè)，申請材料中涉及身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等常用的證照證明，全面實(shí)現(xiàn)電子證照證明或通過數(shù)據(jù)共享方式查詢、核驗(yàn)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入山東省政務(wù)服務(wù)一體化在線平臺(tái)辦理，全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。
（二）優(yōu)化用海要素保障環(huán)境有哪些創(chuàng)新舉措？
一是先行開展項(xiàng)目用海用島論證材料技術(shù)審查。對(duì)違法違規(guī)用海查處和問責(zé)尚未到位、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)尚未完成等暫時(shí)不符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，可以先行開展用海論證和專家評(píng)審等技術(shù)審查工作，大力提升用海要素供給能力。
二是項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查。對(duì)利用“未批已填”歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項(xiàng)目，可在提交海域使用申請材料時(shí)一并提交竣工驗(yàn)收測量報(bào)告，海域使用論證報(bào)告與竣工驗(yàn)收測量報(bào)告合并審查；在項(xiàng)目用海批準(zhǔn)并全額繳納海域使用金后，對(duì)填?？⒐を?yàn)收申請直接下達(dá)批復(fù)。
三是開展集中連片開發(fā)區(qū)域整體海域使用論證。對(duì)集中連片開發(fā)的開放式旅游娛樂、已有圍海養(yǎng)殖等用海區(qū)域，各級(jí)主管部門可根據(jù)需要組織開展區(qū)域整體海域使用論證，單位和個(gè)人申請用海時(shí)，可不再進(jìn)行海域使用論證。
四是簡化臨時(shí)用海續(xù)期手續(xù)。因疫情、自然災(zāi)害等特殊原因?qū)е屡R時(shí)用?；顒?dòng)無法按期開展的，項(xiàng)目用海主體可向臨時(shí)用海批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，簡化臨時(shí)用海續(xù)期手續(xù)，允許相關(guān)臨時(shí)用?；顒?dòng)續(xù)期一次。
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