青島海洋地質(zhì)研究所印萍等積極提出意見 海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案即將二審
6月25日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。發(fā)言人臧鐵偉通報(bào)海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿完善重點(diǎn)：加強(qiáng)陸源污染防治，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)。
2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案進(jìn)行初次審議。根據(jù)各方面意見，6月26日提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：完善立法目的和原則。將維護(hù)國家海洋權(quán)益、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)寫入立法目的；在海洋環(huán)境保護(hù)的原則中增加“預(yù)防為主”。其次，壓實(shí)政府及其有關(guān)部門責(zé)任，增加目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度、約談制度。同時，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)，健全排污許可管理制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度。另外，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度；加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，完善排污口監(jiān)管措施，推進(jìn)海洋垃圾監(jiān)測；完善保障措施；強(qiáng)化公眾參與；明確本法域外適用規(guī)定。
臧鐵偉表示，加強(qiáng)陸源污染防治，已成為海洋環(huán)境保護(hù)中的關(guān)鍵一環(huán)，也是海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿重點(diǎn)完善的內(nèi)容之一。海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿擬作出以下規(guī)定：增加規(guī)定從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。增加規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照陸海統(tǒng)籌的原則，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。明確實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行排污許可證關(guān)于排放污染物的種類和濃度、污染物排放方式和排放去向、自行監(jiān)測等要求。要求排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展監(jiān)控、自動監(jiān)測。要求建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系。
臧鐵偉介紹，2022年12月30日至2023年1月28日海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案公開征求意見期間，共收到89人提出的167條意見，另外收到群眾來信5封。社會公眾主要就保護(hù)具有典型性代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、加強(qiáng)排污口監(jiān)測、強(qiáng)化公眾參與等提出意見建議，部分意見經(jīng)研究予以采納。
在海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案修改完善過程中，福建省環(huán)境科學(xué)研究院張玉珍、青島海洋地質(zhì)研究所印萍等全國人大代表積極提出意見，上海虹橋、廣東江海、天津小白樓、山東黃島、海南崖州灣、遼寧大連人民廣場等6個基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。全國人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。其中，山東青島黃島區(qū)是全國人大常委會法制工作委員會在全國各省區(qū)市設(shè)立的聯(lián)系點(diǎn)中，擁有海岸線最長、海域面積最大、海洋經(jīng)濟(jì)總量最大的一個，全國人大常委會法制工作委員會專門到黃島聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研座談。黃島區(qū)高度重視海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案意見征詢工作，充分發(fā)揮海洋特色優(yōu)勢，通過在薛家島、靈山衛(wèi)、隱珠等13個沿海鎮(zhèn)街組織熱心“島主”召開“立法議事會”等多種形式，邀請海洋牧場企業(yè)代表、漁民、船主、海事律師、景區(qū)管理員等群眾參加，為海洋環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)立法智慧。黃島聯(lián)系點(diǎn)提出的增加列舉海藻場和海草床、健全環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度、推進(jìn)本法的域外適用等多條意見建議，已體現(xiàn)在海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿中。
來源： 農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng) 記者 李秀萍
