海洋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)需求廣闊。圖為福州近海一處海上養(yǎng)殖基地。 CNSPHOTO提供
近年來(lái)，海洋綜合利用已被列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。目前，廣東、廣西、江蘇等地海洋經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃出爐。國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱批復(fù)），原則同意《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。未來(lái)五年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線進(jìn)一步明確。
加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)
批復(fù)要求，規(guī)劃實(shí)施要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，維護(hù)和拓展國(guó)家海洋權(quán)益，暢通陸海連接，增強(qiáng)海上實(shí)力，走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，加快建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)。
國(guó)家發(fā)展改革委此前表示，將加強(qiáng)海域行政區(qū)域界限管理，健全陸海一體國(guó)土空間用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，構(gòu)建陸域、流域、海域相統(tǒng)籌的海洋空間治理體系，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源。同時(shí)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、提升海洋科技創(chuàng)新能力、完善海洋綜合管理體制機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，健全特色海洋產(chǎn)業(yè)鏈，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)了解，自然資源部將全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)分劃分為三個(gè)圈：北部海洋經(jīng)濟(jì)圈，主要包括遼寧、河北、天津和山東；東部海洋經(jīng)濟(jì)圈，主要包括江蘇、上海和浙江；南部海洋經(jīng)濟(jì)圈，主要包括福建、廣東、廣西和海南。
自然資源部發(fā)布的《2020年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值23386億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為29.2%；東部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值25698億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為32.1%；南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值30925億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為38.7%。從海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值來(lái)說(shuō)，廣東、山東、福建三省的海洋生產(chǎn)總值目前已超萬(wàn)億元，浙江也逼近萬(wàn)億元。
各地發(fā)展目標(biāo)明確
實(shí)際上，一些海洋經(jīng)濟(jì)大省的“十四五”規(guī)劃已經(jīng)落地。
《廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2025年，廣西海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度保持在10%左右，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到11%左右，全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重顯著提高；海洋空間布局更加科學(xué)合理，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成；海洋科技創(chuàng)新體系逐步完善，海洋科技能力進(jìn)一步提升；海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，自然保護(hù)地面積不少于460平方公里，大陸自然岸線保有率不低于35%，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少。海洋公共服務(wù)體系和海洋綜合管理體制更加完善，初步建成具有區(qū)域特色的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，廣東將構(gòu)筑陸海一體的“一核、兩極、三帶、四區(qū)”海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)。其中，“一核”是指著力提升珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)；“兩極”是指以汕頭、湛江為極點(diǎn)加快發(fā)展東西兩翼海洋經(jīng)濟(jì)；“三帶”是指統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)海岸帶、近海海域、深遠(yuǎn)海海域三條海洋保護(hù)開(kāi)發(fā)帶；“四區(qū)”是指聚力建設(shè)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作、海洋生態(tài)文明建設(shè)四類海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。五個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)包括海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、海洋科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、海洋生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度、海洋開(kāi)放合作邁向新臺(tái)階、海洋治理效能獲得新提升。
《江蘇省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，2025年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.1萬(wàn)億元左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)8%。同時(shí)，發(fā)揮江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋先進(jìn)制造業(yè)基地；發(fā)揮江蘇科教優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
此外，我國(guó)不少沿海城市基本具備建設(shè)海洋特色現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)條件，深圳、上海、青島、寧波、天津、大連、廈門等已將建設(shè)現(xiàn)代海洋城市作為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。
海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
2021年以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度海洋生產(chǎn)總值6.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%，兩年平均增長(zhǎng)2.1%。
其中，海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速恢復(fù)。海洋可再生能源利用業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好，超過(guò)八成的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)；海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量420萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)166%；海洋藥物和生物制品業(yè)效益增勢(shì)良好，有超過(guò)七成的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，且有接近兩成企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率在30%以上；海洋工程裝備制造業(yè)企穩(wěn)回暖，有超過(guò)七成的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。
海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。海洋油氣生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國(guó)海洋原油、海洋天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)7.6%、6.3%，兩年平均分別增長(zhǎng)6.6%、11.2%；海洋船舶工業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，全國(guó)新承接海船訂單量同比增長(zhǎng)257.2%，創(chuàng)10年來(lái)同期最高水平，占全球份額超50%；海船完工量同比增長(zhǎng)12.4%，兩年平均增長(zhǎng)0.7%，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的船舶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.2%；海洋交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，沿海港口完成貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為75億噸、1.9億標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長(zhǎng)6.3%、8.9%，兩年平均分別增長(zhǎng)4.4%、3.8%；海洋貨運(yùn)量、客運(yùn)量分別為30億噸、6074萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)6.8%、29.8%，兩年平均分別增長(zhǎng)0.6%、下降17.8%。
此外，海洋對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有升。海運(yùn)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)23.2%，其中出口額同比增長(zhǎng)22.9%，進(jìn)口額同比增長(zhǎng)23.6%；主要涉海產(chǎn)品出口額不同程度上漲，船舶、水產(chǎn)品、風(fēng)電機(jī)組及零件進(jìn)出口額同比分別增長(zhǎng)27.7%、1.3%、49.2%，其中出口同比分別增長(zhǎng)18.8%、6.0%、50.8%。
專家表示，未來(lái)，海洋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然潛力巨大，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)需求廣闊。在重視海洋資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上要進(jìn)一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，不斷壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。（陳辰）
來(lái)源：中國(guó)商報(bào)
