為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，城陽(yáng)區(qū)人民政府印發(fā)了《城陽(yáng)區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》((以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，力爭(zhēng)到2025年，城陽(yáng)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到24%以上，對(duì)全市海洋生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)到10%左右。
提出“三區(qū)一中心”發(fā)展定位
《規(guī)劃》根據(jù)國(guó)家、省、市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署要求，提出瞄準(zhǔn)“把城陽(yáng)區(qū)打造成青島建設(shè)全球海洋中心城市的排頭兵”目標(biāo)，努力建設(shè)“三區(qū)一中心”，即環(huán)膠州灣海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓海洋高端產(chǎn)業(yè)對(duì)接先行區(qū)、海洋健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濱海文旅深度融合特色的休閑旅游度假中心。
設(shè)計(jì)“產(chǎn)業(yè)+文化+制度”的發(fā)展路徑
《規(guī)劃》明晰了發(fā)展路徑，提出全面開(kāi)創(chuàng)美麗海洋、富饒海洋、和諧海洋、智慧海洋的新局面。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家及上合組織成員國(guó)合作以及打造智慧海洋漁業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；發(fā)展海洋高端裝備和風(fēng)電、深海探測(cè)裝備以及海洋生物制品，推動(dòng)海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展；發(fā)展海洋高科技，爭(zhēng)創(chuàng)海洋科技新城，探索成立城陽(yáng)區(qū)海洋發(fā)展基金、海洋創(chuàng)新基金、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)基金，做大做強(qiáng)海洋第三產(chǎn)業(yè)。在文化上，立足城陽(yáng)區(qū)海洋自然、文化、生態(tài)資源分布特點(diǎn)和不同街道區(qū)域的資源比較優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載能力，規(guī)劃了獨(dú)具特色的城陽(yáng)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展空間布局。在制度上，提出要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督考核與評(píng)估機(jī)制，同時(shí)就強(qiáng)化發(fā)展載體空間支撐、強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目主體支撐、強(qiáng)化人才支撐和海洋生態(tài)保護(hù)以及海洋經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)做了規(guī)劃設(shè)計(jì)。
打造“一核六星、雙軸聯(lián)動(dòng)、三帶綠楔”發(fā)展格局
《規(guī)劃》對(duì)各全域海洋發(fā)展進(jìn)行了個(gè)性設(shè)計(jì)，提出堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“一核六星”，指以紅島產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為核心（包括紅島旅游度假產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、高新科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、河套生態(tài)旅游及濱海商務(wù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)），輻射串聯(lián)城陽(yáng)現(xiàn)代海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)、流亭海工裝備產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、夏莊海洋休閑旅游和智慧產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、惜福鎮(zhèn)海洋生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、棘洪灘海洋科技及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、上馬現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán)6大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)協(xié)同發(fā)力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。
“雙軸聯(lián)動(dòng)”，即東西聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)嶗山西麓海洋休閑與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和白沙河海洋高端商務(wù)發(fā)展軸的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
“三帶綠楔”，指以海岸整治修復(fù)帶、濱海景觀帶、濕地體系帶為軸線，串聯(lián)陸海資源、加快海洋生態(tài)修復(fù)，打造青島市海洋生態(tài)文明建設(shè)和海岸線治理的示范區(qū)，構(gòu)建水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色生態(tài)沿海區(qū)。
城陽(yáng)各組團(tuán)規(guī)劃定位
紅島旅游度假產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。要持續(xù)做高做強(qiáng)紅島產(chǎn)業(yè)片區(qū)，堅(jiān)持科技型、人文型、生態(tài)型發(fā)展，承載市級(jí)文化休閑、旅游服務(wù)功能，通過(guò)各類公共設(shè)施提升地區(qū)吸引力，帶動(dòng)北岸城區(qū)的公共服務(wù)能力。充分挖掘和利用紅島的漁鹽文化、民俗文化，依托韓家民俗村、木質(zhì)漁船制造技藝等特色資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以傳統(tǒng)民俗海洋文化產(chǎn)業(yè)為主的項(xiàng)目，大力發(fā)展文化創(chuàng)意等海洋文化產(chǎn)業(yè)功能，同時(shí)依托紅島蛤蜊養(yǎng)殖區(qū)、紅島休閑漁村、冒島等資源，發(fā)展以漁村生態(tài)觀光、漁家樂(lè)、休閑漁業(yè)、海島游、游艇參與體驗(yàn)項(xiàng)目為主的濱海旅游體驗(yàn)業(yè)項(xiàng)目，壯大海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快打造公共服務(wù)、人文科教、旅游度假的綜合性產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
高新科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。做大高新海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)新藥物研發(fā)、醫(yī)療器械及高值耗材、康復(fù)醫(yī)療及海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相應(yīng)生活配套產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范工程建設(shè)，充分利用藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園孵化中心、國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)家大學(xué)科技園等藍(lán)色創(chuàng)新平臺(tái)體系，以及青島工業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)際石墨烯創(chuàng)新中心、國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等藍(lán)高新企業(yè)孵化、培育載體，提升藍(lán)高新產(chǎn)業(yè)（300832）的發(fā)展創(chuàng)新能力；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋信息服務(wù)、水下機(jī)器人、石墨烯新材料等藍(lán)高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)際海洋裝備科技城、藍(lán)色生物醫(yī)藥科技園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等藍(lán)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和利用；創(chuàng)新藍(lán)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善藍(lán)高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，加快完善中學(xué)教育、市民健康中心等市級(jí)重大公共設(shè)施建設(shè)，利用傳統(tǒng)海洋文化產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城融合發(fā)展進(jìn)入更高階段。
河套生態(tài)旅游及濱海商務(wù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。海岸地帶為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，首先應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，同時(shí)發(fā)揮臨近前灣港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以青連鐵路建設(shè)為契機(jī)，整合海陸空資源，發(fā)展推動(dòng)青島市國(guó)際化發(fā)展的物流配套產(chǎn)業(yè)集群、濱海商務(wù)產(chǎn)業(yè)及配套綜合服務(wù)功能；修復(fù)灣底濕地，依托大沽河河口濕地、少海濕地公園，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，建立濕地生態(tài)修復(fù)及水生生物救護(hù)中心，同時(shí)可開(kāi)發(fā)海上濕地觀光、海洋生態(tài)科考教育等生態(tài)旅游產(chǎn)品。
1.城陽(yáng)現(xiàn)代海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托于城陽(yáng)街道的整體規(guī)劃基礎(chǔ)，通過(guò)化工企業(yè)搬遷、自然環(huán)境修復(fù)和環(huán)境品質(zhì)提升，著重發(fā)展濱海休閑娛樂(lè)、海洋公共配套服務(wù)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)功能。壯大青島特種食品研究院，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家特種食品技術(shù)創(chuàng)新中心”，打造國(guó)內(nèi)一流的特種食品“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在城陽(yáng)街道東部，依托科研創(chuàng)新、高端服務(wù)等特色，通過(guò)城陽(yáng)中心區(qū)東部中小海洋服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)的形成逐步打造城陽(yáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建設(shè)形成具備海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共科技服務(wù)、展覽展示 - 42 - 等功能的綜合體，為城陽(yáng)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更便捷、精準(zhǔn)、高效的創(chuàng)新服務(wù)，與城陽(yáng)區(qū)其他街道共同形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新能力突出、成果轉(zhuǎn)化迅捷、供需對(duì)接高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)城陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
2.流亭海工裝備產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。建設(shè)流亭海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)門類上重點(diǎn)發(fā)展海運(yùn)冷凍集裝箱制造、海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備制造、船舶和海洋工程配套裝備制造、海水淡化與綜合利用裝備制造等，設(shè)立設(shè)備或原材料集中采購(gòu)結(jié)算平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)等服務(wù)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，形成城陽(yáng)海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，推進(jìn)建設(shè)青島浩大科技產(chǎn)業(yè)園，以濱海旅游為主導(dǎo)，借助“一帶一路”國(guó)際商貿(mào)與文化合作區(qū)推動(dòng)海洋文化交流合作，加強(qiáng)海洋公共服務(wù)體系建設(shè)，打造為集休閑娛樂(lè)、公共服務(wù)等功能于一體的復(fù)合型濱海生活新城，促進(jìn)環(huán)灣區(qū)域能級(jí)提升。
3.夏莊海洋休閑旅游和智慧產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。以產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游服務(wù)、海洋智慧產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)境優(yōu)美、配套完善的城陽(yáng)東部宜居宜業(yè)宜游的綜合性城區(qū)；結(jié)合片區(qū)企業(yè)升級(jí)改造，利用夏莊智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)城，重點(diǎn)發(fā)展涉海精密儀器制造、海洋高端設(shè)備制造、海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋電子信息、海洋數(shù)字智慧科技等產(chǎn)業(yè)，形成夏莊北部新型海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推動(dòng)“智慧海洋”的建設(shè)與發(fā)展。
4.惜福海洋生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。發(fā)展以海洋休閑旅 - 43 - 游、海洋文化創(chuàng)新、健康養(yǎng)生為特色的產(chǎn)業(yè)，打造配套設(shè)施完善的濱海生態(tài)居住片區(qū)、海洋醫(yī)藥和康養(yǎng)研創(chuàng)結(jié)合的特色功能區(qū)。著重建設(shè)高端海洋產(chǎn)業(yè)園，研究發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋食品、海洋新材料、海洋高端裝備等產(chǎn)業(yè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)知名品牌，吸引海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)入駐，力爭(zhēng)形成青島海洋三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
5.棘洪灘海洋科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。以科技促進(jìn)棘洪灘海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展海工裝備制造、涉海新材料的科技創(chuàng)新與研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化，科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與服務(wù)等，打造棘洪灘成為城陽(yáng)海洋科技創(chuàng)新基地。
6.上馬現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán)。做強(qiáng)海洋綠色養(yǎng)殖業(yè)、苗種業(yè)和海洋水產(chǎn)品加工業(yè)，壯大海洋藥物和生物制品業(yè)。大力發(fā)展海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用上馬智慧生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)，在保護(hù)桃源河生態(tài)濕地區(qū)的同時(shí)，推進(jìn)共建智慧農(nóng)業(yè)研究院。加大對(duì)國(guó)家級(jí)濱海鹽堿地稻作改良暨智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地、以及華為智慧農(nóng)業(yè)全球聯(lián)合創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)資源的利用，全面打造城陽(yáng)西部智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)上馬農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，打響 “海水稻、民宿、小海鮮、剪紙”四張?zhí)厣?，發(fā)展“終端型、體驗(yàn)型、智慧型”涉海新產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，打造“灣北上馬”智慧生態(tài)旅游目的地。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者 于倢 通訊員 張后兵
