一、起草背景
海域作為重要的海洋自然資源，其資產(chǎn)屬性日漸突出。但由于海域使用權價值評估難、審批用海期限短、作為抵押物處置難、融資服務體系不完善等原因，銀行在開展海域使用權抵押貸款業(yè)務時意愿較低，涉海企業(yè)、養(yǎng)殖戶以海域使用權作為抵押物融資較為困難。為發(fā)揮海域使用權融資功能，拓寬海洋經(jīng)濟融資渠道，緩解融資難問題，加快海洋金融創(chuàng)新步伐，促進我市海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)《海域使用管理法》《商業(yè)銀行法》以及中國人民銀行、國家海洋局等八部門《關于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的指導意見》等有關文件，結合我市實際，市海洋發(fā)展局聯(lián)合中國人民銀行青島市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市金融監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合起草了《關于推進海域使用權抵押貸款工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、主要內(nèi)容
《意見》主要分為七個部分，包括科學評估海域使用權價值、合理確定海域使用權期限、營造良好政務服務環(huán)境、加強融資服務體系建設、構建貸款與征信、擔保聯(lián)動機制、加強海域使用權交易市場建設、加大政策支持力度。
《意見》提出在海域使用權價值評估中以自然資源部《海域價格評估技術規(guī)范 HY/T 0288-2020》為標準，評估方式由抵押人和抵押權人雙方約定的方式進行。《意見》規(guī)定針對養(yǎng)殖用海海域使用權確權期限問題，為便于融資，除膠州灣等特殊區(qū)域外，海洋行政主管部門可結合用海實際，根據(jù)當事人申請，在政策允許的前提下，適當延長審批年限。《意見》提出建立健全海洋領域優(yōu)質項目庫，鼓勵金融機構積極對接和支持獲得海洋行政主管部門推薦的在庫優(yōu)質項目。積極培育海域使用權交易二級市場，引導銀行業(yè)金融機構通過青島國際海洋產(chǎn)權交易中心、青島產(chǎn)權交易所等依法設立的產(chǎn)權交易機構處置海域使用權不良債權，有序建設區(qū)域性海域使用權交易中心和流轉平臺，提升海域使用權交易活躍度，加強對海域使用權流轉交易活動的監(jiān)管和交易信息披露，規(guī)范市場交易行為?！兑庖姟芬笾袊嗣胥y行青島中心支行積極運用再貸款等貨幣政策工具，同時，會同青島銀保監(jiān)局等部門綜合運用業(yè)務考核等方式，引導銀行業(yè)金融機構加大對海洋領域的信貸支持力度，引導銀行業(yè)金融機構提升海域使用權抵押貸款產(chǎn)品的風險定價能力。
查看對應政策文件：關于推進海域使用權抵押貸款工作的意見
