各區(qū)（市）海洋行政主管部門、自然資源規(guī)劃局、地方金融監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，人民銀行各支行：
為發(fā)揮海域使用權(quán)的融資功能，推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)開展，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《海域使用管理法》《商業(yè)銀行法》以及中國人民銀行、國家海洋局等八部門《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定如下意見，請認(rèn)真貫徹實施。
一、科學(xué)評估海域使用權(quán)價值
海域使用權(quán)的評估價值，是金融機(jī)構(gòu)確定貸款額度的主要參考依據(jù)。在海域使用權(quán)價值評估中應(yīng)以自然資源部《海域價格評估技術(shù)規(guī)范 HY/T 0288-2020》為標(biāo)準(zhǔn)，具體評估方式由抵押人和抵押權(quán)人雙方約定的方式進(jìn)行，也可以由抵押權(quán)人委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。通過科學(xué)評估海域使用權(quán)價值，降低海域使用權(quán)抵押貸款風(fēng)險，保障抵押人和抵押權(quán)人利益。
二、合理確定海域使用權(quán)期限
海洋行政主管部門在辦理海域使用權(quán)審批或出讓海域使用權(quán)手續(xù)時，應(yīng)根據(jù)《海域使用管理法》有關(guān)規(guī)定，在法定的最高期限內(nèi)，針對不同產(chǎn)業(yè)用海規(guī)律和特點，科學(xué)合理確定海域使用權(quán)具體期限。特別是針對養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)確權(quán)期限問題，為便于融資，除膠州灣等特殊區(qū)域外，海洋行政主管部門可結(jié)合用海實際，根據(jù)當(dāng)事人申請，在政策允許的前提下，適當(dāng)延長審批年限，自然資源和規(guī)劃部門相應(yīng)辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
三、營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境
海洋行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃部門、中國人民銀行青島中心支行等部門單位的業(yè)務(wù)對接和信息共享，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在辦理海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)過程中提供便捷高效的法規(guī)、政策等咨詢服務(wù)。自然資源和規(guī)劃部門依法依規(guī)提供海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。中國人民銀行青島中心支行依法加強(qiáng)征信業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信用查詢服務(wù)。
四、加強(qiáng)融資服務(wù)體系建設(shè)
中國人民銀行青島中心支行會同地方金融監(jiān)管部門充分利用“人民銀行融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”、青島市“金企通”融資服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺推廣海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。海洋行政主管部門會同有關(guān)部門建立健全海洋領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目庫，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極采選入庫并獲得海洋行政主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)項目。
五、構(gòu)建貸款與征信、擔(dān)保聯(lián)動機(jī)制
在推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款工作中，大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對接政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲取與貸款企業(yè)相關(guān)的政務(wù)信息，幫助其建立基于大數(shù)據(jù)分析的企業(yè)信用評級模型，提高信用評級的精準(zhǔn)性。同時，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)動，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保增信，探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、銀行參與、征信保障、擔(dān)保增信的海域使用權(quán)抵押貸款新模式。
六、加強(qiáng)海域使用權(quán)交易市場建設(shè)
地方金融監(jiān)管部門會同海洋、自然資源和規(guī)劃等部門積極培育海域使用權(quán)交易二級市場，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、青島產(chǎn)權(quán)交易所等依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)處置海域使用權(quán)不良債權(quán)，有序建設(shè)區(qū)域性海域使用權(quán)交易中心和流轉(zhuǎn)平臺，提升海域使用權(quán)交易活躍度，加強(qiáng)對海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動監(jiān)管和交易信息披露，規(guī)范市場交易行為。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法處置抵押的海域使用權(quán)時，海洋行政主管部門、自然資源和規(guī)劃部門就涉及的海域管理政策和海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記等事項提供咨詢服務(wù)并依法依規(guī)及時辦理，促進(jìn)海域使用權(quán)不良債權(quán)處置。
七、加大政策支持力度
針對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和涉海企業(yè)特點，中國人民銀行青島中心支行積極運用再貸款等貨幣政策工具，同時，會同青島銀保監(jiān)局等部門綜合運用業(yè)務(wù)考核等方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對海洋領(lǐng)域的信貸支持力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升海域使用權(quán)抵押貸款產(chǎn)品的風(fēng)險定價能力，增強(qiáng)企業(yè)貸款利率彈性。
