各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為搶抓新一輪對外開放重大機遇，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進國際貿(mào)易能級提升，經(jīng)市政府研究同意，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求以及關(guān)于保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要指示精神，圍繞融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，以貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為動力，做好跨周期調(diào)節(jié)，推進國際貿(mào)易能級提升，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市貨物貿(mào)易進出口年均增長7%，規(guī)模邁上萬億元臺階；跨境電商進出口年均增長70%以上，規(guī)模達到800億元，占全市貨物進出口比重進一步提升；市場采購貿(mào)易規(guī)模達到600億元，貿(mào)易主體更加多元，品類更加豐富；優(yōu)化提升開放平臺功能，吸引龍頭企業(yè)集聚，打造業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新高地；服務(wù)進出口年均增長8%，規(guī)模達到1250億元，增幅高于全國、全省平均水平；服務(wù)外包示范城市保持先進行列，服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長19%，突破120億美元。
二、主要任務(wù)
（一）推進優(yōu)進優(yōu)出。加快國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新區(qū)，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。加大外向型制造企業(yè)培育扶持力度，集中培育一批知名度較高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的外向型制造業(yè)品牌和認(rèn)證企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值和國際競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（二）實施國際市場開拓創(chuàng)新。制定多元化開拓市場方案，發(fā)揮RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心作用，實施加快推動上合示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，穩(wěn)定歐美、日韓傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”沿線國家、上合組織國家、RCEP成員國等新興市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、青島海關(guān)，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（三）推進外貿(mào)業(yè)態(tài)提升。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提高數(shù)字化賦能水平。逐步建立功能完備、管理規(guī)范的市場采購貿(mào)易方式運行體系。推動保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。支持青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易。鼓勵開展新型易貨貿(mào)易模式場景創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、青島海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、國家外匯管理總局青島市分局、各綜合保稅區(qū)管委，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（四）實施貿(mào)易數(shù)字化計劃。加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，支持企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。推動生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌推廣、渠道管理等全價值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型；提升貿(mào)易型企業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平，提供智能、便捷、高效的服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（五）實施產(chǎn)業(yè)貿(mào)易融合。強化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用，培育一批工貿(mào)一體企業(yè)。發(fā)揮國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，培育一批有國際競爭力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（六）加強投資貿(mào)易聯(lián)動。發(fā)揮外資在推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的積極作用，落實總部企業(yè)獎勵政策，大力招引日本、韓國、新加坡等國家和國內(nèi)大型貿(mào)易商來青設(shè)立運營總部。鼓勵境外投資和對外承包工程企業(yè)以建營一體化、投建營一體化等多種方式實施項目，帶動裝備、零部件出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（七）實施國際營銷體系建設(shè)。發(fā)揮出口信用保險、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等政策工具和平臺作用，加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)以合作、自建等方式，開展倉儲、展示、批發(fā)、銷售、接單簽約及售后服務(wù)，布局集商品展示、倉儲物流、售后服務(wù)為一體的境外營銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（八）培育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新高地。圍繞新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、主軸支撐、多點協(xié)同”的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間布局，加快培育特色服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。持續(xù)推進省級特色服務(wù)出口基地建設(shè)，做大影視文化、會展會議、海洋科技、醫(yī)養(yǎng)健康、航運物流、濱海旅游、金融等特色服務(wù)出口規(guī)模，爭創(chuàng)國家級特色服務(wù)出口基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市地方金融監(jiān)管局、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（九）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。圍繞國際航運貿(mào)易金融、數(shù)字貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游等領(lǐng)域?qū)嵤八拇蠊こ獭?，培育?shù)字貿(mào)易、金融保險等潛力型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易供給方式，拓展知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，打造服務(wù)貿(mào)易新增長點。發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際服務(wù)外包交易博覽會、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會等平臺作用，推動市場主體參與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市地方金融監(jiān)管局、市文化和旅游局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（十）推動服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級。加快服務(wù)外包數(shù)字化高端化進程，發(fā)展云外包、眾包眾創(chuàng)、平臺分包、數(shù)字制造外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包等新型服務(wù)外包，助力國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。提升服務(wù)外包公共服務(wù)平臺綜合能力，支持公共服務(wù)平臺向產(chǎn)教融合、業(yè)態(tài)集聚、人才供給、訂單眾包方向綜合發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（十一）提升國際貿(mào)易樞紐功能。突出青島港國際樞紐地位，提升國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和集聚作用。推進日韓地區(qū)國際快船運輸通道，暢通中日、中韓海運物流通道，建設(shè)東北亞國際航運樞紐。建設(shè)“青島國際郵輪港”船籍港，打造船舶管理集聚區(qū)。做實山東國際航運交易所，逐步形成全鏈條航運貿(mào)易金融產(chǎn)業(yè)體系。提高中歐班列（齊魯號）運行效率，構(gòu)建貨運便捷通道。（責(zé)任單位：市交通運輸局、青島海關(guān)、市商務(wù)局、青島海事局、青島自貿(mào)片區(qū)管委、青島國際郵輪港管理局、山東港口青島港集團有限公司、中國郵政集團有限公司青島市分公司）
（十二）構(gòu)建貿(mào)易金融保險配套服務(wù)。完善以科技金融、航運金融、消費金融等為發(fā)展重點的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，為國際貿(mào)易提供金融服務(wù)支撐。鼓勵金融機構(gòu)圍繞貿(mào)易融資需求開展金融創(chuàng)新，幫助外貿(mào)企業(yè)解決融資難問題，推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資業(yè)務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、國家外匯管理總局青島市分局、青島銀保監(jiān)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
三、保障措施
（一）建立組織協(xié)調(diào)機制。深化關(guān)貿(mào)、銀貿(mào)、財貿(mào)、稅貿(mào)、匯貿(mào)等合作，建立推進國際貿(mào)易能級提升工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨部門的重大問題，研究確定促進能級提升發(fā)展的重大戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。根據(jù)工作需要，建立方案實施動態(tài)調(diào)整機制。
（二）貫徹落實扶持政策。統(tǒng)籌各級政策和資金，圍繞能級提升重點領(lǐng)域，落實相關(guān)配套細則和具體措施，加強與產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、口岸等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化資源要素保障，密切合作、扎實推進，確保目標(biāo)和任務(wù)落到實處。
（三）打造法治營商環(huán)境。優(yōu)化行政審批服務(wù)辦事程序，提高行政效率。暢通大項目綠色通道，營造“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)環(huán)境。完善國際貿(mào)易誠信體系，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)海關(guān)、金融、國稅等高信譽級企業(yè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等應(yīng)急預(yù)警、維權(quán)援助和權(quán)益保障等長效機制
青島市人民政府辦公廳
2022年1月29日
