為進(jìn)一步加強(qiáng)青島市水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，科學(xué)合理利用水域發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，青島市海洋發(fā)展局編制了《青島市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2021-2030年）》，為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。解讀如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)管理和保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，結(jié)合青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，在科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。
二、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍為青島市所管轄適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有水域和灘涂、青島國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，包括海水和淡水范圍。其中海水部分范圍向陸一側(cè)至山東省人民政府批準(zhǔn)確定的海岸線，向海一側(cè)至領(lǐng)海外部界線，東北部以青島市與煙臺(tái)市海域行政界線為界，西南部以青島市與日照市海域行政界線為界。
三、各類型功能區(qū)面積
規(guī)劃海水禁養(yǎng)區(qū)33個(gè)，面積約2592.83平方千米，占海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠偯娣e約20%，淡水水庫禁養(yǎng)區(qū)36個(gè)；海水限養(yǎng)區(qū)37個(gè)，面積約7497.85平方千米，占海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠偯娣e約59%，淡水水庫限養(yǎng)區(qū)11個(gè)；海水養(yǎng)殖區(qū)8個(gè)，面積約2702.92平方千米，占海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠偯娣e約21%。
四、各類型功能區(qū)的管控要求
禁養(yǎng)區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)允許開展以保水、潔水為目的的水質(zhì)管控型增殖漁業(yè)、重要的生物物種保護(hù)及其增殖放流等；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)已開展的水產(chǎn)養(yǎng)殖由縣級(jí)政府依法依規(guī)限期搬遷或關(guān)停；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償和妥善安置；暫時(shí)不能搬遷的自然保護(hù)區(qū)原住居民，可以有過渡期，過渡期內(nèi)允許保留生活必需的少量養(yǎng)殖活動(dòng)；涉及港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、景觀遺跡與旅游休閑區(qū)和特殊利用區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)，在其區(qū)域基本功能未利用時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)予以保留；飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道的管理和保護(hù)范圍內(nèi)開展以保水、潔水為目的的水質(zhì)管控型增殖漁業(yè)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)備漁業(yè)行政主管部門，若發(fā)現(xiàn)有投餌或設(shè)施性養(yǎng)殖行為的，則應(yīng)予依法取締，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
限養(yǎng)區(qū)：限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)超過國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)關(guān)停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)。
養(yǎng)殖區(qū)：養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。完善全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批，健全使用權(quán)的招拍掛等交易制度，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。
來源：青島市海洋發(fā)展局
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