青島市海洋發(fā)展局關于開展海洋產業(yè)信用體系建設實施意見
成文日期：2020-11-25
發(fā)布日期：2020-11-27
各區(qū)、市海洋發(fā)展（主管）局，有關處室、單位：
按照國家、省、市社會信用體系建設工作要求，為建立并推動全市海洋產業(yè)信用體系建設，特制定以下實施意見：
一、充分認識開展海洋信用體系建設的重要意義
社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。加快社會信用體系建設是構建我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展，加快建設“信用青島”的總體要求。
2020年3月30日頒布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》強調指出，健全要素市場運行機制，要加強信用體系建設。《青島市社會信用體系建設工作領導小組關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》要求，推進在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告是推進簡政放權和政府職能轉變、提高政府服務和監(jiān)管能力的重要內容，是發(fā)揮政府在社會信用體系建設中示范帶頭作用的重要舉措，也是有效培育市場信用需求，提升社會誠信意識和提高政府行政管理規(guī)范化、科學化水平的重要手段。
海洋信用體系建設是提高海洋領域行政管理效能的重要舉措。在海洋領域行政管理工作中需要統(tǒng)籌推進海洋重大項目實施，優(yōu)化海洋發(fā)展領域營商環(huán)境，提升海域使用管理和漁業(yè)船舶管理水平，加強海洋行政執(zhí)法，推進品牌建設等，均涉及到管理或服務對象的信用問題。在管理服務工作中適時開展管理服務對象信用評價，既是進一步增強海洋行政管理效能，也是為管理服務對象縮短審查審批時間、迅速獲得信任與支持、提高服務效率的有效方式。
二、開展海洋產業(yè)信用體系建設的主要任務
（一）建立事前信用承諾制度
為引導和推動涉海單位提高誠信意識，進一步規(guī)范海洋行政管理，市海洋發(fā)展局制定《青島市海洋及相關產業(yè)市場主體信用承諾工作指引》、標準化的《信用承諾書》格式文本，并在官方網(wǎng)站公開發(fā)布。各區(qū)（市）、有關處室（單位）結合工作實際，組織引導涉海單位針對某項項目申報或某項工作開展等業(yè)務就申報材料的真實性、完整性、依法依規(guī)誠信經(jīng)營等內容，做出公開承諾，建立涉海單位準入前信用承諾制度。
（二）建立海洋產業(yè)信用體系查詢制度
鼓勵、推動建立重大項目申報、專項資金申請等各項工作事前信用評價查詢制度。依托“信用中國”“信用中國（山東）”、青島市信用綜合服務平臺等，各區(qū)（市）、有關處室（單位）在為涉海單位提供服務的行政管理工作中，在獲得涉海單位信用采集及授權后，開展信用查詢，根據(jù)查詢結果開展下一步相關工作，以此推動海洋信用體系建設。
（三）建立信用分類監(jiān)管制度
在開展信用承諾、信用查詢等相關工作基礎上, 建立并完善信用主體信用記錄。各區(qū)（市）、有關處室（單位）要對履行公共管理職能中產生的信用信息進行記錄和加工，將管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)、失信違約等失信信息及時納入信用檔案，通過信用信息的規(guī)范化、常態(tài)化管理，為海洋產業(yè)信用監(jiān)管服務平臺建設提供數(shù)據(jù)支撐。要推動海洋產業(yè)信用監(jiān)管服務平臺建設，逐步完善海洋信用評價制度，依據(jù)涉海單位信用評價結果依法對管理對象實施分級分類監(jiān)管。
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調
為保障海洋產業(yè)信用體系建設和實施，各區(qū)、市要高度重視海洋信用體系建設工作，切實加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌推進海洋產業(yè)信用體系建設工作。要將海洋產業(yè)信用體系建設作為提高行政效能的基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大事來抓。明確本地區(qū)海洋產業(yè)信用體系建設的職能部門和具體負責人，指導督促各項工作任務落實。
（二）落實工作責任
各相關部門要貫徹實施《征信業(yè)管理條例》(國務院令第631號)、《山東省公共信用信息管理辦法》（省政府令第314號）、《青島市公共信用信息管理暫行辦法》（青信用〔2016〕4號）、《青島市公共信用信息查詢管理暫行辦法》（青信用辦〔2017〕14號）等法律法規(guī)，各區(qū)、市海洋發(fā)展（主管）部門及具有行政管理職能的事業(yè)單位是使用信用記錄和信用報告的主體責任單位，要把在海洋行政管理和公共服務事項中開展信用承諾和使用信用記錄工作納入重要工作議程，切實加強協(xié)同配合，推動形成信用記錄和信用報告。
（三）開展督導檢查
各區(qū)、市要切實加強對海洋信用體系建設的督導檢查，在日常監(jiān)督管理、行政審批、表彰評優(yōu)、招標投標、品牌建設及周期性檢驗等履行職責過程中，應當把信用信息記錄作為重要參考，強化信用約束。定期開展常規(guī)性工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，統(tǒng)籌解決推進工作中遇到的問題難題，確保海洋信用體系建設工作有序推進和有效落實，取得實效。
（四）做好宣傳引導
積極鼓勵、支持涉海單位參與信用體系建設，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各類新聞媒體長期開展信用宣傳，大力弘揚誠信文化，普及信用知識，傳播信用理念，宣傳涉海單位誠信事跡，曝光失信案例，營造誠信守信的濃厚氛圍，推進全市海洋信用體系建設。
附件：1. 青島市海洋及相關產業(yè)市場主體信用承諾工作指引
2. 信用承諾書（模板）
青島市海洋發(fā)展局
2020年11月25日
（聯(lián)系人：程源，電話：85881796）
