“十四五”時期，我省為海洋強省定下五大目標——“藍色浙江”再掀壯闊波瀾
依海而生的浙江，要圍繞海洋做篇大文章。
6月22日，省發(fā)改委聯(lián)合省自然資源廳舉行浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃（以下簡稱“《規(guī)劃》”）新聞通氣會。記者從通氣會現(xiàn)場獲悉，浙江省圍繞海洋強省建設(shè)制定了五大目標——海洋經(jīng)濟實力穩(wěn)居第一方陣、海洋創(chuàng)新能力躋身全國前列、海洋港口服務水平達到全球一流、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐率先形成、海洋生態(tài)文明建設(shè)成為標桿。
“‘十三五’以來，浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展在綜合實力、港口力量、海洋科教、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放、生態(tài)文明等方面均取得了較好成效，這份《規(guī)劃》在總結(jié)經(jīng)驗的同時，科學研判了當前海洋強省建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)?！笔“l(fā)改委副主任吳勝豐說。
構(gòu)建海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局
海洋經(jīng)濟是浙江省的優(yōu)勢。2020年，全省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9200億元，比2015年的6180億元增長48.9%，“十三五”年均增長約8.3%。海洋生產(chǎn)總值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在14%以上，高于全國平均水平4到5個百分點。
如何持續(xù)做強這股“藍色力量”？《規(guī)劃》明確提出，浙江省將構(gòu)建“一環(huán)、一城、四帶、多聯(lián)”的陸海統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。
“一環(huán)”即以環(huán)杭州灣區(qū)域海洋科創(chuàng)平臺載體為核心，強化海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力；“一城”即聯(lián)動寧波舟山建設(shè)海洋中心城市，集聚海洋經(jīng)濟優(yōu)勢資源；“四帶”即聯(lián)動建設(shè)甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)海岸帶、金衢麗省內(nèi)聯(lián)動帶、跨省域腹地拓展帶，推進海洋經(jīng)濟內(nèi)外拓展；“多聯(lián)”即推進山區(qū)與沿海高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，推動海港、河港、陸港、空港、信息港高水平聯(lián)動提升。
“海洋經(jīng)濟創(chuàng)新能力是浙江省持續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵。在浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的背景下，海洋經(jīng)濟也要向高精尖邁進?！眳莿儇S介紹，圍繞提升海洋經(jīng)濟創(chuàng)新能力，浙江省將做強海洋科創(chuàng)平臺主體，提升海洋科創(chuàng)平臺能級，培育海洋科技型企業(yè)主體；增強海洋院所及學科研究能力，“產(chǎn)學研的融合發(fā)展，將有效推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，強化海洋科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進海洋科技成果轉(zhuǎn)化應用。”
發(fā)展海洋經(jīng)濟的另一個關(guān)鍵詞是生態(tài)。作為全國海岸線最長的省份，高水平推進海洋強省建設(shè)，在做優(yōu)做強做大海洋經(jīng)濟的前提下，加強海洋生態(tài)保護是題中之義。
浙江省將優(yōu)化海洋空間資源保護利用，加快實現(xiàn)藍色國土空間治理現(xiàn)代化?！昂Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護是項系統(tǒng)性工程，關(guān)鍵是做好陸海聯(lián)動?！笔∽匀毁Y源廳副廳長顧浩表示，浙江省將發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃、海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃的戰(zhàn)略引導和剛性管控作用，強化陸地與海洋功能布局的有效銜接，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌考慮全域空間利用和功能用途劃定；堅持保護優(yōu)先、合理開發(fā)，嚴格保護沿海自然岸線、近岸生態(tài)紅線區(qū)、河口濕地、重要水源地、防護林（含紅樹林）等地區(qū)；創(chuàng)新實施省級“藍色海灣”整治行動，建立陸海聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護治理體系，提高海洋碳匯資源的固碳增匯能力；堅持集約節(jié)約導向，加快歷史圍填海區(qū)域處置，制訂出臺專項用海政策，重點保障海塘安瀾千億工程等民生、防災、交通等重大用海項目落地。
甬舟聯(lián)動建設(shè)海洋中心城市
《規(guī)劃》提出，聯(lián)動寧波舟山建設(shè)海洋中心城市，兩地迎來巨大發(fā)展機遇。
這是浙江首次提出建設(shè)海洋中心城市的目標?！案劭谑呛Ｑ蠼?jīng)濟的重要組成部分，寧波舟山要打造海洋中心城市，不僅要擁有全球領(lǐng)先的大港，還要實現(xiàn)金融、人才、公共服務等其他方面的能級躍升?！笔“l(fā)改委相關(guān)負責人說。
浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪表示：“過去，我們更習慣將海洋城市稱為港口城市，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，僅用港口去衡量一座海洋城市的發(fā)展水平是片面的?！?/p>
當下，國內(nèi)也掀起建設(shè)海洋中心城市的浪潮。除了國家相關(guān)規(guī)劃中提到的深圳、上海，大連、天津、青島、廈門也都提出相關(guān)目標。這條賽道上聚集了眾多優(yōu)秀選手，寧波舟山如何脫穎而出？
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是寧波舟山最大的優(yōu)勢。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時期，浙江省將形成以綠色石化為支撐的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈和臨港先進裝備制造業(yè)兩大萬億級海洋產(chǎn)業(yè)集群。這兩大集群所依托的正是舟山綠色石化基地和寧波強大的制造業(yè)功底。
據(jù)悉，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，浙江省將持續(xù)推進寧波舟山綠色石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成從石油煉制到基礎(chǔ)化工原料、化工新材料、高端專業(yè)化學品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，開展大型集裝箱船舶、國際豪華郵輪等維修業(yè)務，支持舟山建設(shè)成為國際一流水平的船舶修造基地。
“通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，兩地的疊加效應將更強，對資源要素的集聚能力也將更強。隨著甬舟鐵路和寧波都市區(qū)建設(shè)的有序推進，兩地建設(shè)海洋中心城市的比較優(yōu)勢將進一步凸顯?！眳莿儇S說。
內(nèi)陸首次加入海洋經(jīng)濟規(guī)劃
記者注意到，此次《規(guī)劃》提出了針對內(nèi)陸地區(qū)參與海洋經(jīng)濟發(fā)展的任務，這是“十三五”規(guī)劃時沒有的。
“這個提法是本次規(guī)劃的一個創(chuàng)新和亮點，是站在更高層次、更廣范圍來看待浙江省海洋區(qū)位優(yōu)勢的成果?！眳莿儇S說，相對于內(nèi)陸省份，浙江整體是一個沿海省，金華、麗水、衢州等城市相對內(nèi)陸城市而言，也是沿海區(qū)域，“基于此，我們創(chuàng)新提出‘全省域’發(fā)展海洋經(jīng)濟的概念?！?/p>
實現(xiàn)這一目標，要在兩方面破題——金衢麗如何更好參與到海洋經(jīng)濟發(fā)展中；如何將浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響擴大至內(nèi)陸省份地區(qū)？
對于前者，浙江省早已做好鋪墊。去年11月，浙江省發(fā)布《義甬舟開放大通道西延行動方案》，根據(jù)方案，自2021年到2025年，浙江省將全面形成金華—義烏樞紐，聯(lián)動衢州重要戰(zhàn)略支點以及交通物流、貿(mào)易、創(chuàng)新、生態(tài)“一樞紐四通道”的義甬舟開放大通道西延格局。不久前，《浙江省義甬舟開放大通道建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的發(fā)布，為西延繪就更明確的藍圖。
“義甬舟開放大通道能夠有序推動寧波舟山港硬核力量西向拓展，高水平構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌、東西互濟、量質(zhì)并舉的雙向輻射格局，強化金義浙中城市群核心帶動作用?！眳莿儇S表示，在義甬舟開放大通道的加持下，衢州四省邊際中心城市和麗水浙西南中心城市的帶動作用也將進一步增強。
如何更好輻射內(nèi)陸省份？據(jù)介紹，浙江省將實施海港拓展內(nèi)陸行動，加快布局一批陸港，拓展提升至重慶、宜昌、武漢、南昌、合肥等內(nèi)陸港口的集裝箱海鐵聯(lián)運班列，開展與國內(nèi)重要內(nèi)陸物流節(jié)點城市，特別是長江經(jīng)濟帶沿線城市的投資合作，推動寧波舟山港成為內(nèi)陸節(jié)點城市的首選出?？?。
“在實現(xiàn)‘全省域’發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，浙江省將充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點和樞紐作用，暢通‘雙循環(huán)’，助力我國構(gòu)建新發(fā)展格局?！眳莿儇S說。
