山東作為我國東部沿海大省，海洋資源豐度指數(shù)全國第一。其中，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等連續(xù)多年位居全國首位。但海洋經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的比重卻一直低于20%，預(yù)計2020年將超過20%。而上海市提出到2020年海洋經(jīng)濟將占全市GDP的30%左右，天津市計劃到2020年海洋經(jīng)濟占全市GDP比重將超過35%。相比之下，海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋化工業(yè)、海水利用等海洋主要產(chǎn)業(yè)，我省與其他沿海省市還有差距。2018年5月《山東海洋強省建設(shè)行動方案》印發(fā)實施，推出海洋發(fā)展“十大行動”，計劃分三步走，力爭到2035年基本建成海洋強省。
海洋是青島的突出優(yōu)勢和特色所在。習(xí)近平總書記對山東經(jīng)略海洋提出了殷切囑托，并親臨山東和青島視察，為我們指明了方向，提供了根本遵循。省委書記劉家義同志多次來青島調(diào)研海洋經(jīng)濟和海洋科技工作，對青島海洋發(fā)展寄予厚望。對此，我們要堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強國的重要論述，聚焦建設(shè)海洋強國、海洋強省的目標任務(wù)，立足自身優(yōu)勢，突出問題導(dǎo)向，攻堅克難、大干快上、勇爭一流，著力在全市打一場新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的“海洋攻勢”，建造“一帶一路”和全省跨越發(fā)展的橋頭堡。
要實現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根本解決漁業(yè)捕撈量超越資源恢復(fù)力的生態(tài)失衡問題。為此，我們不能長期依靠“休漁期延長、禁漁區(qū)擴大”的資源養(yǎng)護策略，而是要逐步改變多消耗，多補充或短時間休漁、長時間捕撈的粗放型生產(chǎn)與間歇式保護模式，研究實施科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，基于自然維護的海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展對策，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的藍色經(jīng)濟。
一、依據(jù)藍色經(jīng)濟發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)
依據(jù)藍色經(jīng)濟的發(fā)展理論，要實現(xiàn)海洋漁業(yè)生產(chǎn)與資源養(yǎng)護的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施科技創(chuàng)新。重點發(fā)展深水及海洋農(nóng)牧化、無公害養(yǎng)殖技術(shù)，遠洋捕撈及精深加工與綜合利用技術(shù)，促進和帶動海洋生物制品、醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成覆蓋沿海、灘涂、近海和遠洋的現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。逐步建立和實現(xiàn)海洋生物與海域環(huán)境相適應(yīng)，物質(zhì)和能量自然再生和循環(huán)，漁業(yè)資源生態(tài)平衡，可持續(xù)獲得經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益最大化的新型高效海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，并為我市最終取代現(xiàn)行的海洋漁業(yè)休漁、禁漁等權(quán)益之計創(chuàng)造條件。
二、保護漁業(yè)資源實施漁獲總量控制
自然科學(xué)研究表明，許多魚類的繁殖和幼魚生長期超過伏季休漁期。對此如不設(shè)置相應(yīng)的禁漁區(qū)，大量的種魚或幼魚在休漁期前后仍被捕撈，這種毀滅性捕撈不僅需要長時期的資源養(yǎng)護，而且極易造成不可逆的種群滅絕。因此，除了實施伏季休漁措施外，我市還應(yīng)在魚類產(chǎn)卵洄游必經(jīng)海域，建立一定時期的“禁漁區(qū)”或設(shè)置“生態(tài)漁業(yè)資源保護區(qū)”，并作為一項海洋漁業(yè)資源恢復(fù)與保護的基本國策長期堅持。
三、增殖放流促進漁業(yè)資源生態(tài)平衡
在資源環(huán)境惡化的條件下發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，必須借助“以魚治水、以魚養(yǎng)水”的自然機能，科學(xué)開展近海漁業(yè)的增殖放流，變“靜態(tài)保護”為“動態(tài)養(yǎng)護”。建議我市推行大規(guī)模深海移動網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實現(xiàn)海洋漁業(yè)以捕撈為主向生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展轉(zhuǎn)型。配合休漁期、禁漁區(qū)的設(shè)立，提高增殖放流和人工魚礁的投放數(shù)量和規(guī)模，利用碳匯漁業(yè)的發(fā)展，促進漁業(yè)資源的恢復(fù)與生態(tài)平衡。
四、發(fā)展休閑漁業(yè)提升遠洋捕撈比重
休閑漁業(yè)作為沿海新興的旅游觀光、娛樂健身、休閑度假的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅實現(xiàn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整與優(yōu)化升級，也拓展了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展空間和內(nèi)容，并為漁民和漁業(yè)創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。發(fā)展遠洋漁業(yè)，既是爭取海洋漁業(yè)權(quán)益、參與國際資源分配的需要，也是我市優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動加工、貿(mào)易、物流和餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍色經(jīng)濟的必然選擇。
五、實施生態(tài)養(yǎng)殖保障海洋食品安全
海洋漁業(yè)既是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是我國食品安全的重要供給保障。在我國堅守18億畝耕地紅線時，立體廣闊的“藍色耕地”可成為保障糧食安全的“新大陸”。資料顯示，海水養(yǎng)殖效益是糧田的10倍，故有“一畝海水十畝田”之稱。為此，我市大力發(fā)展環(huán)保、高效的海洋生態(tài)漁業(yè)，對于發(fā)展藍色經(jīng)濟、保障食品安全、維護社會穩(wěn)定意義重大。
海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展模式，顛覆了以往單靠捕撈或近海養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)方式，克服了由過度捕撈帶來的資源枯竭，因密集養(yǎng)殖帶來的水域污染等弊端，實現(xiàn)了尊重自然、服從自然的海洋資源保護與生態(tài)平衡，解決了伏季休漁等權(quán)宜之計難以解決的海洋生物“快消耗、慢恢復(fù)”的生態(tài)破壞與失衡難題?？梢哉f，海洋生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展是一場海洋漁業(yè)生產(chǎn)劃時代的技術(shù)革命，也為我市經(jīng)略海洋保障海洋漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略選擇。
（來源：青島“三民”活動市民意見建議）
