一、對全球海洋中心城市的認(rèn)識和建設(shè)目標(biāo)
關(guān)于全球海洋中心城市是個新概念。從全球強(qiáng)市（GlobalPowerCity）、全球金融中心（GlobalFinancialCenter）、全球航運中心（GlobalMaritimeCenter）、全球貿(mào)易中心（GlobalTradeCenter）逐漸演化而來。張春宇團(tuán)隊把TheleadingMaritimecapitalsoftheworld譯成全球海洋中心城市，其觀點是把國際金融中心、航運中心、海洋科技中心等集成在一個城市的稱謂。這個概念在學(xué)術(shù)、理論上有待建立，實踐中我們可以先行探索。為此筆者淺談個人的認(rèn)識。
綜合現(xiàn)有觀點，全球海洋中心城市應(yīng)該是：國際中心城市、國際金融中心、國際海洋文化交流中心、國際航運貿(mào)易中心；港口與物流服務(wù)中心；海事法律中心；海洋教育與科技創(chuàng)新中心、海洋治理與服務(wù)中心、海洋生態(tài)保護(hù)中心、海洋產(chǎn)業(yè)基地等。把如此之多的桂冠集中到一個城市頭上，細(xì)數(shù)起來，似乎全球為數(shù)不多。就是公認(rèn)的倫敦、紐約、東京、新加坡、香港、上海、鹿特丹等著名港城也難以全部達(dá)標(biāo)，多數(shù)城市僅部分功能可滿足海洋中心城市要求。
舉例倫敦。幾百年的發(fā)展，倫敦港沿泰晤士河從市中心遷到中下游，從河港變?yōu)楹８?，各項產(chǎn)業(yè)、服務(wù)配套發(fā)展，成為全球航運中心、金融中心、海事服務(wù)中心。倫敦港無論吞吐量，還是法律、金融、保險、船檢等生產(chǎn)性服務(wù)都是一流，是公認(rèn)的國際航運中心、倫敦城更是全球的金融中心。近30年來，倫敦港的吞吐量只有5000萬噸，貨運地位已無足輕重，但倫敦的國際航運中心地位，或說海洋中心城市的地位仍居全球三甲，其原因就是有金融、保險、法律、船檢等高端服務(wù)業(yè)支撐。
后起之秀新加坡，崛起的原因是世界經(jīng)濟(jì)中心由歐美向東亞轉(zhuǎn)移，其扼守了馬六甲海峽航運要道這個得天獨厚的地理位置，并抓住機(jī)遇，采取了有效的國策，大力發(fā)展航運、臨港產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融等高端服務(wù)業(yè)而形成的全球海洋中心城市。
2019年，中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，支持深圳加快全球海洋中心城市建設(shè)，從國家層面對海洋中心城市這個概念給予了認(rèn)可。截至目前，我國已有深圳、上海、天津、大連、青島、寧波、舟山七個城市提出建設(shè)全球海洋中心城市。
今年9月，省發(fā)展改革委提出支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，提升山東半島城市群在全國城市群發(fā)展中的位勢。12月初，發(fā)布了“中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議”。提出青島加快建設(shè)全球海洋中心城市、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心的目標(biāo)。青島面對這個宏偉目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有所為和有所不為，爭取盡早實現(xiàn)建設(shè)全球海洋中心城市的宏偉目標(biāo)。
二、青島建設(shè)全球海洋中心城市的方向和重點
（一）建設(shè)海洋文化科技交流中心，提高市民海洋意識和城市美譽度
亞歷山大、孟買、威尼斯、里斯本、雅典、阿姆斯特丹、倫敦、泉州、寧波等是古代海洋交通、貿(mào)易中心，形成了海洋文化中心。青島是一座百年港城，海洋文化有較深厚淀積，還要進(jìn)一步提高市民海洋意識和城市美譽度。具體做法：一是利用各種媒體加強(qiáng)海洋文化、海洋科學(xué)、海洋強(qiáng)國知識的宣傳、提高市民的海洋意識、海洋國土觀念。二是在海濱、街頭、廣場設(shè)立更多具海洋特色的雕塑，地標(biāo)性建筑，展示海洋文化風(fēng)采。三強(qiáng)化海洋博物館、水族館等科普游覽場所建設(shè)、普及，增強(qiáng)游客、市民親近海洋的體驗度。四是提高國際海洋節(jié)，內(nèi)容包含海洋博覽會、海洋體育賽事等、舉辦海洋文化、體育、海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)等大型國際會議質(zhì)量和知名度、影響力。使青島成為巴塞羅那、奧斯陸、特隆赫姆那樣的國際海洋文化、科技、體育交流中心。
（二）提高國際航運中心的地位，直追一流
青島具備建設(shè)國際航運中心的區(qū)位優(yōu)勢和港口、貿(mào)易條件。2020新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告，全球國際航運中心排名，青島位列第15位，比去年17位上升兩個名次，青島國際航運中心建設(shè)取得積極成效。其中，上海、香港、東京均處于前十位，是東亞國際航運中心的代表城市，寧波舟山、廣州、釜山、青島分別位于第11，13，14和15位，是第二梯隊代表城市，影響力逐漸提升。近年來，青島積極建設(shè)世界一流港口設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)揮港口作為“城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務(wù)平臺、聯(lián)通世界的窗口”作用，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，打造良好營商環(huán)境，著力優(yōu)化航線布局，提升綜合服務(wù)能力，加快由傳統(tǒng)的裝卸港、目的地港向貿(mào)易港、樞紐港轉(zhuǎn)型升級。青島發(fā)起了航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞航運做貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，以貿(mào)易推動航運，以金融推動貿(mào)易，大力提升青島在航運、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的全球影響力，建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。2019年青島港貨物和集裝箱吞吐量達(dá)6.02億噸、2183萬標(biāo)箱，分別增長6.9%、8.8%，均居全國第五位，分列全球第五和第七。更要要在航運生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)下功夫，向新加坡、上海、香港、倫敦等港口城市學(xué)習(xí)，增強(qiáng)國際化的服務(wù)能力，追趕一流國際航運中心。
1.積極與行業(yè)協(xié)會溝通，引進(jìn)國際海事組織。世界頂級國際行業(yè)協(xié)會、國際海事組織大多集中在倫敦。例如，海事領(lǐng)域有國際船檢社(IACS)、國際海事組織(IMO)、國際海事衛(wèi)星組織、經(jīng)合組織海上運輸委員會。行業(yè)協(xié)會有國際海洋聯(lián)合會(ISF)、歐洲及日本船東協(xié)會(CENSA)、國際航運公會(ICS)、國際貨運裝卸協(xié)會、國際油輪船東防污染聯(lián)合會等。
就船檢機(jī)構(gòu)而言，要積極與國際船檢社(IACS)、國際海事組織（IMO）對接，目前上海有10多家國際主要船級社，青島有英國勞氏船級社(Lloyd'sRegisterofShipping)、挪威船級社(DETNORSKEVERITAS)、美國船級社(AmericanBureauofShipping)、韓國、日本6家入住。繼續(xù)引進(jìn)法國船級社(BureauVeritas)等重量級船級社和國際海事組織入駐青島。
2.強(qiáng)化金融中心地位，引進(jìn)跨國涉海金融、保險機(jī)構(gòu)。2020年國際金融中心排前六名為紐約、倫敦、東京、上海、新加坡、香港，青島排第47位，與前者差距還很大。例如，倫敦有近600家航運銀行，20余家世界大保險公司。青島引進(jìn)涉海金融、航運銀行、頂級保險公司是當(dāng)務(wù)之急。
3.建立航運信息咨詢體系、做好航運中介與代理。倫敦有德魯里航運咨詢公司、海洋運輸咨詢公司、勞氏海運信息服務(wù)公司、克拉克森咨詢、中介、代理機(jī)構(gòu)500余家。海事技術(shù)人員14000余人、中介機(jī)構(gòu)4000余人、銀行和保險業(yè)3760余人、仲裁和律師2700余人。據(jù)Armstrong&Associates發(fā)布2019全球貨運代理25強(qiáng)，中國僅有中國外運（Sinotrans）一家上榜。
這方面國內(nèi)是弱項，青島也不例外。該領(lǐng)域人才，國內(nèi)培養(yǎng)不足，層次不高。長遠(yuǎn)看，要采取有力措施引進(jìn)海外留學(xué)人員，建立中介、咨詢機(jī)構(gòu)。
（三）做大海洋產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集中心
青島具備海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。具備很好的工業(yè)基礎(chǔ)，海洋產(chǎn)業(yè)門類較全面，但海洋成果轉(zhuǎn)化不多，缺乏大型、高端領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)值不高；涉海小微企業(yè)不夠活躍。急需發(fā)展高端涉海小微企業(yè)，做大、做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，實施港城聯(lián)動，形成現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)聚集中心。
1.加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)擴(kuò)容。該行業(yè)投入大，有較高的技術(shù)要求，但產(chǎn)出高，周期短，回報快，容易成千億級規(guī)模的大企業(yè)。例如，海洋油氣勘探開發(fā)裝備、大型液化天然氣船（LNG）和液化石油氣（LPG）船、大型豪華郵輪的建造、海水淡化裝備、大型深水養(yǎng)殖設(shè)備等。這方面挪威、新加坡、日本、韓國有較強(qiáng)的實力。
2.形成海洋能源、海洋新能源開發(fā)基地。海洋有豐富的石油、天然水合物和海洋可再生（溫差能、波浪能、海流能、風(fēng)能等）能源。海洋新能源的開發(fā)，歐美等國走在前列，成立了“海洋溫度差發(fā)電”(OTEC)國際組織。英國、挪威有很多公司在北海做了大量的探索性開發(fā)，取得了成功。海洋能源、新能源的開發(fā)帶動了裝備制造業(yè)的發(fā)展。青島應(yīng)發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，盡快在裝備研制、開發(fā)領(lǐng)域與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，形成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地。
3.形成海水淡化和海水利用產(chǎn)業(yè)。海水利用有海水淡化、海水農(nóng)業(yè)、海洋深層水開發(fā)、溫差發(fā)電等多種方式，且進(jìn)展很快。海水淡化有多種方法，其主要生產(chǎn)方式蒸餾和膜法技術(shù)已成熟。國外淡化廠規(guī)模從萬噸級到百萬噸級，淡化成本不斷降低。我國研發(fā)的裝備單機(jī)容量還小，核心部件、材料還有很多問題要解決，單機(jī)容量多在百噸到萬噸級，需要迎頭趕上。國外企業(yè)例如，韓國斗山重工、西班牙安訊能水務(wù)、以色列IDE海水淡化技術(shù)有限公等都是著名生產(chǎn)大型海水淡化裝備企業(yè)。青島海水淡化利用規(guī)模已達(dá)20余萬噸/日，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)合作，研發(fā)生產(chǎn)海水淡化關(guān)鍵裝備，遠(yuǎn)期重點構(gòu)建科技引領(lǐng)海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足國內(nèi)外市場需要。
深層海水的開發(fā)。一般認(rèn)為200米以下，便可稱為海洋深層水。地球上的海水95%為深層海水。海洋深層水有許多其他水無法取代的特性，例如具有潔凈、營養(yǎng)豐富、極易吸收的特性，可在飲用水、食品、化妝品、海水養(yǎng)殖等領(lǐng)域應(yīng)用，有許多價值待我們?nèi)ラ_發(fā)。
隨著對海洋深層水的開發(fā)，它的價值引起了世界范圍的關(guān)注。國際上成立了“海洋深層水利用協(xié)會”(DOWA)國際組織。市場上越來越多的產(chǎn)品添加海洋深層水為原料，如化妝品、飲用水、牙膏，說明了海洋深層水是健康、純天然的水。上世紀(jì)末歐美、日本、韓國等對海洋深層水表示出了極大的興趣，進(jìn)行了大量的科學(xué)和應(yīng)用研究。日本、韓國做了開發(fā)嘗試，推出來的系列產(chǎn)品取得了良好社會效果和經(jīng)濟(jì)收益。該項目涉及海洋科學(xué)、海洋工程、食品工程、海水養(yǎng)殖等學(xué)科。國內(nèi)有企業(yè)引進(jìn)日本、韓國產(chǎn)品。南海具備豐富的深層海水，潛力很大，有待我們?nèi)ラ_發(fā)。
（四）建立海洋科教體系，大力引進(jìn)人才，成為全球海洋科技的引領(lǐng)者
相比上海、天津、廣州、深圳、大連等城市，青島的海洋人才培養(yǎng)、科研基礎(chǔ)較好，在國際上有一定的知名度和影響。我們要有計劃的建立海洋教育、科學(xué)研究體系，做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。更要注重涉海企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、壯大他們的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。
（五）建設(shè)海洋公共服務(wù)中心
加強(qiáng)海洋公共管理、海上安全、海事服務(wù)、海上搜救、海洋打撈、海洋減災(zāi)防災(zāi)、海洋執(zhí)法等領(lǐng)域服務(wù)加強(qiáng)國際合作，融入全球海洋監(jiān)測和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立跨區(qū)域海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋災(zāi)害預(yù)報、海洋生態(tài)治理和海洋信息服務(wù)體系。這方面加拿大和英國做的比較好，引領(lǐng)了全球發(fā)展方向。我們應(yīng)該在這些領(lǐng)域起步，迎頭趕上。
（六）加強(qiáng)海洋中心城市研究，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，促進(jìn)海洋中心城市建設(shè)
青島建設(shè)海洋中心城市與國內(nèi)外許多城市相比具備很多優(yōu)勢，但也存在先天不足。我們要認(rèn)真梳理國內(nèi)外同類城市的發(fā)展經(jīng)驗，在全球中心城市、國際航運中心、國際金融中心、海洋科技教育中心、海洋文化中心等領(lǐng)域取長補短。建立科學(xué)、合理的指標(biāo)體系來指導(dǎo)我們的創(chuàng)城工作。主要考慮這樣幾個方面：
1.國際競爭力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心：GDP、GDP增速、常駐人口、企業(yè)數(shù)、年人均收入、城鎮(zhèn)失業(yè)率。區(qū)域海洋中心：集裝箱吞吐量、游客總量、海洋油氣產(chǎn)量、海洋裝備制造產(chǎn)值、海洋保護(hù)區(qū)面積。
2.國際吸引力。區(qū)域創(chuàng)新中心：科技人才、研發(fā)支出、高新技術(shù)產(chǎn)值、國際專利、科研院所。區(qū)域服務(wù)中心：第三產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)普及率、人均病床數(shù)、機(jī)場客運量。
3.國際影響力。區(qū)域文化中心：世界自然文化遺產(chǎn)、文化場館、國際節(jié)慶活動、國際體育賽事、留學(xué)生數(shù)量、公共教育支出。區(qū)域開放中心：外貿(mào)依存度、對外投資、利用外資、友好城市、入境游客、國際航線。
全球海洋中心城市不僅具備國際航運中心在航運、物流以及相關(guān)服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢，還須是海洋金融、法律等高端海洋服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，海洋科學(xué)技術(shù)和海洋發(fā)展體系的創(chuàng)新者和引領(lǐng)者，并且能通過各類機(jī)制、機(jī)構(gòu)，在全球海洋治理方面發(fā)揮引導(dǎo)性的作用，為區(qū)域或全球提供有價值的公共產(chǎn)品，并以其完善的營商環(huán)境、完備的海洋產(chǎn)業(yè)集群、國際化便利的生活環(huán)境，對領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)、海洋企業(yè)和高端人才形成強(qiáng)大的吸引能力和集聚能力，引領(lǐng)海洋城市的發(fā)展。
三、小結(jié)
青島具備建設(shè)全球海洋中心城市的條件，在航運、金融、科技、國際貿(mào)易、物流領(lǐng)域具一定優(yōu)勢。在海洋產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)、海洋管理領(lǐng)域還有相當(dāng)大的差距。未來強(qiáng)化提高金融中心、航運中心在國際上的地位，趕超新加坡、上海、香港國際頂尖城市。同時在海洋文化、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋治理與服務(wù)領(lǐng)域夯實基礎(chǔ)，爭取2030年盡早進(jìn)入全球海洋中心城市。
（來源：青島“三民”活動優(yōu)秀市民建議）
