6月8日，是聯(lián)合國(guó)大會(huì)確定的第12個(gè)“世界海洋日”，旨在提醒人類(lèi)關(guān)注賴以生存的海洋，發(fā)現(xiàn)海洋所蘊(yùn)含的豐富價(jià)值，審視全球性污染和對(duì)魚(yú)類(lèi)資源過(guò)度消耗等問(wèn)題給海洋環(huán)境和海洋生物帶來(lái)的不利影響。
縱觀世界發(fā)展史，世界強(qiáng)國(guó)的崛起，無(wú)一不始于海洋；向海而興、背海而衰，是世界強(qiáng)國(guó)興衰的普遍規(guī)律。
海洋對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，有著更為特殊的意義。我國(guó)擁有1.8萬(wàn)多公里的大陸海岸線、1.4萬(wàn)多公里的島嶼岸線、300萬(wàn)平方公里主張管轄海域。海洋“大國(guó)”名副其實(shí)。
然而，遺憾的是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)耕文明傳統(tǒng)造成國(guó)家和民眾的海洋意識(shí)薄弱，重陸輕海，缺乏從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)距離海洋“強(qiáng)國(guó)”之名尚有距離。
如何推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新的成績(jī)？特別是在研究編制第十四個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該建議采取什么措施協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)就成為全國(guó)政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
近日，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織部分全國(guó)政協(xié)委員開(kāi)展相關(guān)調(diào)研。在調(diào)研前的情況介紹會(huì)上，相關(guān)部委的介紹或許會(huì)讓您了解一些您未知的“海洋”。
山東滸苔與江蘇紫菜有故事
這幾天，在山東青島，工人們正在青島八大峽廣場(chǎng)編連攔滸網(wǎng)，黃海滸苔綠潮已進(jìn)抵青島外海。本該金燦燦的沙灘和蔚藍(lán)色的海岸線，卻覆蓋上綠油油的滸苔，放眼望去，儼然一片草原風(fēng)光。
一年一度打滸戰(zhàn)又將開(kāi)始，自2007年以來(lái)，滸苔已連續(xù)13年襲擾山東半島。
您也許對(duì)2008年的滸苔災(zāi)害記憶猶新。北京奧運(yùn)會(huì)前夕，為了保障奧運(yùn)會(huì)帆船比賽的順利舉行，青島曾在一個(gè)月多的時(shí)間中，調(diào)集上萬(wàn)人、上千艘船只接連不斷地對(duì)滸苔進(jìn)行打撈、清理、運(yùn)輸，才最終有效控制了滸苔對(duì)賽場(chǎng)的侵?jǐn)_。
事實(shí)上，滸苔本身并不是有害物種。作為一種藻類(lèi)，過(guò)去它只是零星分布，沿海漁民還會(huì)把滸苔當(dāng)做優(yōu)秀的有機(jī)肥料和家禽飼料。
但當(dāng)其泛濫生長(zhǎng)時(shí)，就變成“遮海蔽日”的海洋災(zāi)害——密密麻麻的滸苔聚集在海面，阻擋陽(yáng)光，抑制其他水生植物對(duì)溶解氧的吸收，威脅其他海洋動(dòng)植物生存；同時(shí)，它的聚集會(huì)阻塞航道，影響沿海漁業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。
為何十多年來(lái)滸苔如此“猖獗”？
經(jīng)過(guò)科學(xué)研究，除了入海河流帶來(lái)的陸源污染物以及近岸農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物使海水富營(yíng)養(yǎng)化之外，它與江蘇的紫菜養(yǎng)殖業(yè)其實(shí)也有很大關(guān)系。
隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)紫菜需求擴(kuò)大，近年來(lái)，蘇北地區(qū)紫菜養(yǎng)殖面積迅速增大。到如今，蘇北已經(jīng)能夠提供全國(guó)90%以上條斑紫菜的養(yǎng)殖、生產(chǎn)量。紫菜養(yǎng)殖業(yè)也成為涉及近20萬(wàn)養(yǎng)殖人員生計(jì)的重要行業(yè)，并為滿足全國(guó)人民的飲食需求作出了巨大貢獻(xiàn)。
然而，隨著大片紫菜養(yǎng)殖筏的出現(xiàn)，滸苔往往附著生長(zhǎng)在筏架上。特別到了每年四五月時(shí)，紫菜養(yǎng)殖戶們回收養(yǎng)殖筏架，附著的滸苔被刮到海里。這時(shí)，具有明顯海洋性特征的溫帶季風(fēng)氣候?yàn)榇合牡哪z東沿海提供了充足的光照和降水，讓滸苔的繁殖更加肆無(wú)忌憚，并在風(fēng)和洋流的推動(dòng)下，滸苔北漂至膠東半島，就在青島等地形成了大片的“海上草原”。
因此，想要控制滸苔在山東引發(fā)的海洋災(zāi)害，就需要從江蘇治理入手。
據(jù)自然資源部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏介紹，近年來(lái)，國(guó)家海洋局在江蘇相關(guān)部門(mén)的配合下已在蘇北紫菜養(yǎng)殖區(qū)開(kāi)展試驗(yàn)，針對(duì)紫菜生長(zhǎng)的不同階段改進(jìn)養(yǎng)殖作業(yè)方式。例如，在養(yǎng)殖季結(jié)束后，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶們將紫菜養(yǎng)殖網(wǎng)簾摘下直接運(yùn)回陸地處理，減少附生的綠藻進(jìn)入海中數(shù)量。
試驗(yàn)顯示，相關(guān)治理已取得一系列效果。從目前監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，黃海沿岸海域滸苔的最大分布面積和覆蓋面積明顯減少。
山東滸苔與江蘇紫菜之間的故事其實(shí)是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用之間關(guān)系的一個(gè)縮影，也是目前海洋生態(tài)保護(hù)難點(diǎn)和痛點(diǎn)所在。
王宏指出，一方面，通過(guò)近年來(lái)實(shí)施的一系列諸如“藍(lán)色海灣”“生態(tài)島礁”等重大工程，海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效顯著；但另一方面，依舊存在部分海域環(huán)境質(zhì)量較差，一些地區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方法不科學(xué)、治標(biāo)不治本，海洋資源開(kāi)發(fā)利用粗放低效等一系列問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)胡松琴也反映說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然整體改善，但仍處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高峰期、海洋生態(tài)退化和災(zāi)害頻發(fā)的疊加期，整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，稍有松弛，極有可能出現(xiàn)反復(fù)，迫切需要持續(xù)推進(jìn)海洋資源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
知道有份海洋版的“本草綱目”嗎？
近日，《2019年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布。其中特別提到：我國(guó)海洋生物醫(yī)藥業(yè)取得新突破，我國(guó)自主研發(fā)的治療老年癡呆（阿爾茲海默癥）的海洋藥物甘露特鈉膠囊（商品名“九期一”）有條件獲批上市，填補(bǔ)了17年來(lái)全球抗阿爾茲海默病治療領(lǐng)域無(wú)新藥上市的空白，成為全球第14種海洋藥物。
不僅如此，近年來(lái)，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室正在實(shí)施“中國(guó)藍(lán)色藥庫(kù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，截至2018年，已發(fā)現(xiàn)新結(jié)構(gòu)海洋天然產(chǎn)物1000余個(gè)，獲得了一批高活性抗腫瘤、抗病毒等先導(dǎo)化合物。這些成果可以被稱為海洋生物的“本草綱目”，將為海洋創(chuàng)新藥物的研究開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。
但為成績(jī)歡欣之余，王宏卻有些憂慮。據(jù)了解，日本等國(guó)家正對(duì)這些最新研究成果進(jìn)行翻譯研究，相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化也在不斷推進(jìn)中，但中國(guó)的產(chǎn)業(yè)界卻對(duì)這些成果并不熟悉。長(zhǎng)此以往，很容易重蹈日本漢方制劑反受市場(chǎng)追捧的“覆轍”。
這其實(shí)是我國(guó)利用海洋資源，深挖海洋寶庫(kù)的一個(gè)縮影。一方面，中國(guó)的海洋科技近年來(lái)不斷取得突破，海洋新興產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展中。但另一方面，還面臨著利用粗放低效、高質(zhì)量發(fā)展成色不足等問(wèn)題。
例如，我國(guó)深海裝備已實(shí)現(xiàn)了由集成創(chuàng)新向自主創(chuàng)新的歷史性跨越；天然氣水合物（可燃冰）已從“探索性試采”成功實(shí)現(xiàn)“試驗(yàn)性試采”，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中取得重大標(biāo)志性成果；海水淡化日產(chǎn)能力、海上風(fēng)電技術(shù)不斷提升；LHD潮流能持續(xù)運(yùn)行發(fā)電并網(wǎng)時(shí)間持續(xù)保持世界第一……這些成績(jī)都為沿海地區(qū)加快發(fā)展積蓄了新的能量，提供了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的新動(dòng)力。
但同時(shí)，多項(xiàng)核心技術(shù)依舊受制于人，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)布局不合理，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低效率利用等一系列問(wèn)題。
王宏認(rèn)為，現(xiàn)在就需要向“精”“深”發(fā)力，強(qiáng)化海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。例如，可以統(tǒng)籌運(yùn)用金融工具支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)各類(lèi)基金加大對(duì)初創(chuàng)期海洋企業(yè)的支持力度，支持海洋高技術(shù)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
近海的魚(yú)有一天會(huì)被捕光嗎？
我國(guó)海域生物種類(lèi)繁多，統(tǒng)計(jì)顯示約有2萬(wàn)多種，構(gòu)成主要捕撈對(duì)象的有100余種。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)韓旭指出，研究表明，我國(guó)近海漁業(yè)資源最大可持續(xù)產(chǎn)量均值為1000萬(wàn)噸左右；在2019年，實(shí)際捕撈量約1000萬(wàn)噸，同比下降4%左右，但依舊處于“滿負(fù)荷”利用的狀態(tài)。
長(zhǎng)期的過(guò)度捕撈以及近海環(huán)境污染等原因，致使?jié)O業(yè)資源仍呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)。
韓旭解釋說(shuō)，目前魚(yú)類(lèi)在捕撈產(chǎn)量中的占比下降，蝦蟹類(lèi)和頭足類(lèi)的占比上升；底層魚(yú)類(lèi)和肉食性魚(yú)類(lèi)資源減少，特別是一些品質(zhì)優(yōu)良、個(gè)體較大的主要傳統(tǒng)捕撈對(duì)象資源呈現(xiàn)衰退現(xiàn)象；而經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的幼魚(yú)和質(zhì)量低下的小雜魚(yú)比例明顯上升。
近年來(lái)，為了保護(hù)海洋漁業(yè)資源，國(guó)家采取了一系列的措施。例如不斷加嚴(yán)完善海洋伏季休漁制度和建立幼魚(yú)保護(hù)制度。自2017年起，每年長(zhǎng)達(dá)三個(gè)半月甚至4個(gè)月的休漁期，被稱為“史上最嚴(yán)”。
在休漁期，我們吃的魚(yú)又來(lái)自哪里？
據(jù)記者了解到，我國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的八成。捕撈的占二成，海洋捕撈又占總捕撈量的一部分。海洋伏季休漁期間，冰鮮水產(chǎn)品和養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)仍將持續(xù)供應(yīng)，滿足大家的餐桌供應(yīng)。
此外，近年來(lái)，我國(guó)大力開(kāi)展水生生物的增殖放流和海洋牧場(chǎng)建設(shè)。例如，2019年，全國(guó)就放流中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹等水生生物苗種270余億尾。評(píng)估顯示，投入產(chǎn)出比較高，起到了補(bǔ)充海洋漁業(yè)資源，增加漁民收入的重要作用。
但是，在推進(jìn)壓減海洋捕撈強(qiáng)度過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)現(xiàn)，過(guò)去政策管控往往只能管控到有多少船，并不能掌握每條船捕多少魚(yú)，沒(méi)有“產(chǎn)出控制”。因此在改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從2019年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正探索推進(jìn)“港長(zhǎng)制”———即以漁港為依托，產(chǎn)出控制為導(dǎo)向，建立漁船進(jìn)出港報(bào)告、漁獲物定點(diǎn)上岸、漁政駐港監(jiān)管、限額捕撈、漁獲物可追溯管理、船員違規(guī)積分處罰等制度新體系。
同時(shí)，未來(lái)將進(jìn)一步完善并實(shí)施好捕撈漁船控制制度，形成國(guó)家和地區(qū)海洋捕撈能力指數(shù)，作為制定管理政策、評(píng)價(jià)管理效果的重要依據(jù)。
人民政協(xié)報(bào) 記者 王碩
