新年新利好，1月1日山東省政府發(fā)布第一批落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質量發(fā)展政策清單。根據(jù)部署，自2021年起，山東省將在擴大內需、產業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新、外貿外資、金融支持和民生保障6個方面實施46項“真金白銀”的新政策。
2021年起實施的新政策清單
01
擴大內需
1.對年度創(chuàng)業(yè)投資實際募資額和實際投資額加總排名全省前3位的設區(qū)市，省級財政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實到位。
2.設立5000萬元固定資產投資考核獎勵資金，按照固定資產投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進行考核，給予排名前5位的設區(qū)市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元，獎勵資金全部用于支持補短板項目建設。2021年一季度完成對2020年度考核并獎勵到位。
3.省級財政安排3000萬元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動全省發(fā)放不少于1億元的文化和旅游惠民消費券，第一季度省級安排1000萬元；安排不少于2000萬元資金對重點文旅項目擇優(yōu)給予股權投資或貸款貼息支持。
4.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的設區(qū)市，省級財政分別給予300萬元一次性獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。
5.對納入2021年國家級步行街試點的設區(qū)市，省級財政獎勵200萬元。
6.2021年安排10億元轉移支付資金，對綜合評價得分前10名的財政困難縣，分三檔（分別為1-3名、4-6名、7-10名）給予獎勵，獎勵額度占轉移支付資金總規(guī)模的20%；對單項評價得分前30%的財政困難縣，分三檔（分別為前10%、11-20%、21-30%）給予獎勵，獎勵額度占轉移支付資金總規(guī)模的80%。2020年12月底前制定綜合評價辦法，2021年1月1日起實施。
7.2021年1月底前印發(fā)實施省重點項目名單。一季度，新開工省重點項目354個（其中省重大項目149個），完成投資300億元。
8.2021年，實施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，省級財政補助1.3億元。
02
產業(yè)轉型升級
9.2021年安排10億元高質量發(fā)展獎勵資金，對每個“十強”產業(yè)中經濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別獎勵200萬元。對主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點（含）以內、5個百分點以上給予獎勵，最高可按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。其中，對企業(yè)的獎勵資金，2021年一季度落實到位。
10.2021年，競爭性確定10個工業(yè)強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每個縣不少于1億元的資金支持（整合運用產業(yè)類、創(chuàng)新引導類、基礎設施類專項資金以及符合專項債券發(fā)行使用條件的債券資金），用于縣域重大工業(yè)轉型升級項目及配套基礎設施建設。
11.對主營業(yè)務收入、工業(yè)設備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務中小企業(yè)數(shù)等指標綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級財政按上年度實際服務我省中小企業(yè)上云上平臺收入總額的10-30%給予獎補，最高200萬元；對新增帶動提升企業(yè)數(shù)量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園區(qū)，給予最高500萬元的一次性獎補；對各類試點示范項目，投入1000萬元以上、近兩年營業(yè)收入或利潤復合增長率10%以上的，通過競爭方式給予技改貼息或股權投資支持。對年度新增重點工業(yè)設備上云1000臺以上、新增上云上平臺企業(yè)3000家以上的設區(qū)市（不含青島市），給予最高500萬元“云服務券”補貼。對承建標識解析二級節(jié)點、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點以及可連接標識解析二級節(jié)點設備上云數(shù)量較多的設區(qū)市（不含青島市），獎補額度最高1000萬元。
12.2021年1月1日起，對企業(yè)實施智能化技術改造過程中，生產、檢測、研發(fā)設備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產權、科技成果購置費用（其中，相應設備、配套軟硬件系統(tǒng)單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。
13.2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄電價，平均每千瓦時降低1.5分。
14.對認定的特色產業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺實施綜合評價。評價結果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。2021年1月出臺綜合評價辦法。
15.每年按照升規(guī)納統(tǒng)、瞪羚、獨角獸、專精特新小巨人、單項冠軍等企業(yè)培育數(shù)量及增幅，以及公共服務示范平臺數(shù)量、質量等，對縣（市、區(qū)）實施綜合評價，省級財政對評價結果前3名的縣（市、區(qū)），分別給予500萬元一次性獎補。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業(yè)，省新舊動能轉換引導基金予以重點投資支持。
16.省級設立重大項目要素收儲交易專項基金，2021年安排3億元，按照能源消費指標200元/噸標準煤、煤炭指標150元/噸的基準價格，支持開展能耗指標收儲交易，推動重大產能布局調整等項目建設。
17.2021年1月底前，完成全省汽車產能調查。3月底前，出臺汽車產能整合辦法，對汽車產能實行減量整合、逐年退坡，2021—2022年,減量置換比例為10%。將產能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關注，對符合“僵尸企業(yè)”標準的汽車整車企業(yè)，依法依規(guī)進行破產清算，注銷企業(yè)和相應資質。
18.對符合新舊動能轉換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實到位。
19.支持企業(yè)新上具有國際先進水平的省級重大工業(yè)技改項目，項目竣工投產后，省級財政按銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%給予最高2000萬元支持。
20.推進景區(qū)“管委會+公司（基金、行業(yè)協(xié)會、理事會）”運營管理體制改革，選擇6家國有5A級旅游景區(qū)率先啟動試點。2021年1月底前出臺試點方案，一季度實施試點，其他旅游景區(qū)上半年全面推開。
21.2021年第一季度，分解下達620萬畝（不含青島市）高標準農田建設任務，其中高效節(jié)水灌溉任務166萬畝。省級財政補助24.8億元，并于一季度下達到位。
22.2021年，省級財政投入1億元，實施農業(yè)良種工程，開展種源“卡脖子”技術攻關，推進種質資源收集保護、精準鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺建設。省級財政安排4000萬元，支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質專用小麥生產。
03
科技創(chuàng)新
23.深化科技成果轉化綜合試點單位改革，對成果轉化技術合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應待遇；技術合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉化收益分配比例可“一事一議”商定。
24.新型研發(fā)機構引進高層次人才優(yōu)先使用省級編制“周轉池”，引進的省外人才入選國家級人才工程領軍人才和青年人才的，省級財政分別給予200萬元和100萬元經費支持；世界大學排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內“雙一流”高校的博士后，與新型研發(fā)機構簽訂3年以上勞動（聘用）合同的，省級財政統(tǒng)籌給予15萬元補助。
25.2021年6月底前，完成對新型研發(fā)機構2020年度的績效評價工作。評價結果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補助，并于6月底前撥付到位。入列國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心的新型研發(fā)機構，省級財政一次性給予1000萬元獎勵。
26.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險試點，對當年國家級和省級重點人才工程創(chuàng)業(yè)項目入選者及其所在企業(yè)，投保高層次人才人身保障保險和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補償保險的，試點市財政給予全額保費補貼，最高不超過25萬元，企業(yè)和個人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅持隨保隨補，投保后一個月內補貼到位。
27.2021年上半年，安排省科技創(chuàng)新發(fā)展資金14億元，實施科技示范工程，在“氫進萬家”、“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等領域，分批啟動15項“技術攻關+產業(yè)化應用”科技示范工程。
04
外貿外資
28.保險公司在“關稅?！表椣鲁霈F(xiàn)賠付損失，以省公司為單位，對年度賠付總額超過“關稅?！蹦甓缺ＹM收入150%以上、200%以下的部分，財政承擔30%；賠付總額超過保費收入200%以上的部分，財政承擔20%，單戶保險公司最高補償限額3000萬元。對“關稅?！表椣沦r付損失財政承擔部分，省級財政與出險企業(yè)所在市財政按5∶5比例分擔。
05
金融支持
29.建立人民銀行再貸款資金與政策性農業(yè)信貸擔保、小微企業(yè)信貸擔保精準對接機制，指導地方法人銀行加強與省農擔公司、省投融資擔保集團及其體系成員的業(yè)務合作，對符合條件的支農支小擔保貸款業(yè)務，人民銀行濟南分行提供全額再貸款支持，開展業(yè)務合作的銀行為“三農”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務。
30.按季度對銀行業(yè)金融機構民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個檔次予以通報，引導金融機構持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務質效。
31.引導地方法人銀行機構提升普惠金融在績效考核中的占比，2021年一季度城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項貸款余額比重較2020年同期提高2個百分點。
32.創(chuàng)建普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，推動省融資擔保集團探索“網(wǎng)商?！迸炕瘬I(yè)務，將臨沂各政府性融資擔保機構符合條件的涉農擔保貸款（單戶不超過1000萬元）全部納入再擔保分險范圍。探索高標準農田建設、水利設施、棚改、農村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。
33.實施齊魯金融人才工程，對入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。建立金融人才經濟社會貢獻度評價機制，依據(jù)評價結果給予獎勵，獎勵金額上不封頂。
34.省級財政對應收賬款融資服務平臺內應收賬款確權金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺機構、創(chuàng)新供應鏈金融產品的金融機構給予資金獎勵。
06
民生保障
35.2021年1月起，優(yōu)化養(yǎng)老機構建設補助政策，集中支持社會急需護理型床位建設，省級財政分區(qū)域對各市每張新建護理型床位分別補助8000元、9000元和10000元，對省財政直管縣每張新建護理型床位分別補助10000元、11000元和12000元。
36.2021年1月起，優(yōu)化民辦和委托運營養(yǎng)老機構獎補政策，重點對收住中度、重度失能老年人的養(yǎng)老機構給予運營獎補，按照實際收住人數(shù)，省級財政分別按照每人每年2400元、3600元的標準，根據(jù)養(yǎng)老機構等級評定結果，實行80-120%差異化運營補助。
37.2021年1月起，優(yōu)化農村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心補助政策，將建設和開辦補助調整為運營獎補，省級財政每年分別給予最高6000元、12000元的獎補，并根據(jù)等級評定結果給予差異化補助。
38.市、縣(市、區(qū))對新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個月的階段性住房租賃補貼，最低補貼標準不低于300元/月，承租人個人實際承擔的住房租賃費用低于300元/月的，按照實際承擔的費用給予補貼。各地可按照學歷層次等因素分級確定補貼標準，每上調一級上浮標準應不低于50元/月；對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件員工由用人單位集中申報的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。
39.2021年，完成200所中小學校主體建設，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈，其中，一季度啟動50所中小學校建設（含新建和改擴建）；2021年，完成200所幼兒園新建改擴建，1月底前各市制定出臺年度幼兒園建設計劃，一季度啟動100所幼兒園建設。
40.2021年將省級涉農資金切塊分配，與市縣統(tǒng)籌安排使用，支持新建農村公路2000公里，改造提升5000公里（路面寬度一般不低于6米），實施養(yǎng)護工程1.8萬公里，改造完成存量危橋700座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。
41.啟動省疾控中心和濟南、青島、淄博市疾控中心以及濟南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點，2021年1月底前出臺試點方案，一季度試點工作全面推開。
42.統(tǒng)籌中央和省級資金，支持各設區(qū)市（不含青島市）改造老舊小區(qū)57.8萬戶，2021年較2020年增加10.3萬戶。
43.2021年，在16市建立職工長期護理保險制度的基礎上，建立省直職工長期護理保險制度，解決省直老年人長期護理保障問題，實現(xiàn)職工長期護理保險制度全覆蓋。
44.2021年起，村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設備及康復理療設備，中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機等設備。對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展老年友善環(huán)境整治。
45.2021年，對1600個村實施農村供水提質工程，重點改善供水水質、改造村級老舊管網(wǎng)和配套計量設施，省級財政對村級主管網(wǎng)及以上工程建設改造給予2.4億元資金補助。
46.省級財政根據(jù)農村改廁后續(xù)管護覆蓋率，按照農村戶廁每戶每年30元、農村公廁每座每年6000元的標準予以獎補，列入省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金，切塊分配到市縣，由縣級統(tǒng)籌使用，重點支持農村改廁服務站建設、管護平臺建設、抽糞車配置維護、管護保潔人員工資、戶廁抽糞費用等。
上述46項政策，從2021年第一季度起實施。
