為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)沿海市履行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)全省海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省海洋局，研究制定了《山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景
近年來，山東省海洋生態(tài)環(huán)保工作取得較大進(jìn)展，但仍存在海水水質(zhì)未全部達(dá)標(biāo)、海岸生態(tài)系統(tǒng)不健全等問題?！?020年全省灣長(zhǎng)制工作重點(diǎn)》明確提出，要研究建立全省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。為推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)保工作深入開展，我們根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，以及黨中央、國(guó)務(wù)院海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有關(guān)要求，本著陸海統(tǒng)籌的原則，積極探索將生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償理念延伸到海洋領(lǐng)域，并結(jié)合我省實(shí)際研究起草了《辦法》，旨在發(fā)揮財(cái)政政策激勵(lì)約束作用，促進(jìn)全省海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、制定過程
各有關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定和深入開展調(diào)研基礎(chǔ)上，依托山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院等專業(yè)技術(shù)力量，研究起草了文件初稿。隨后，通過召開6次座談會(huì)和2輪書面征求意見，組織相關(guān)部門和專家對(duì)測(cè)算因素、測(cè)算公式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容反復(fù)研究論證，最終達(dá)成一致意見，并報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，按程序正式印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《辦法》依據(jù)不同要素特點(diǎn)，注重分類施策，主要從生態(tài)保護(hù)成果、直接影響因素、間接影響因素三個(gè)層級(jí)出發(fā)，實(shí)施海域水質(zhì)、入海污染物控制、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)三類補(bǔ)償（賠償）。
（一）海域水質(zhì)方面。主要突出考核目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部確認(rèn)的近岸海域水質(zhì)數(shù)據(jù)，對(duì)達(dá)標(biāo)的市，省級(jí)按照固定額度給予基本補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)同比改善的市給予補(bǔ)償，同比惡化的市向省級(jí)賠償。推動(dòng)各市主動(dòng)落實(shí)保護(hù)責(zé)任，采取針對(duì)性措施改善轄區(qū)海洋水質(zhì)。
（二）入海污染物控制方面。根據(jù)我省入海污染物特點(diǎn)，將河流入海斷面總氮濃度作為測(cè)算依據(jù)，對(duì)入海斷面總氮年平均濃度高于基準(zhǔn)值的河流，由所在市向省級(jí)賠償。同時(shí)，對(duì)各市直排海污染源日均值超標(biāo)的情況，由各市按次數(shù)向省級(jí)賠償。
（三）海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面。支持各市維護(hù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)安全，省級(jí)根據(jù)各市自然岸線長(zhǎng)度、濱海濕地面積、沿海防護(hù)林面積和新增海水淡化規(guī)模等因素給予補(bǔ)償。
來源：山東省財(cái)政廳
