新故相推，日生不滯。一路風(fēng)雨兼程，終于新春將至。
歲末年初，正是盤點(diǎn)過往、謀劃新局的關(guān)鍵時(shí)節(jié)。2月7日上午，青島藍(lán)谷管理局以1個(gè)主會(huì)場、5個(gè)分會(huì)場的視頻會(huì)議形式，召開2020年度工作總結(jié)會(huì)議，聽取各部門2020年度工作情況匯報(bào)，總結(jié)2020年工作，部署2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。半天時(shí)間里，藍(lán)谷各條工作戰(zhàn)線曬成績、找短板、定方向，沿著回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢視不足、謀劃未來的清晰工作邏輯，為青島藍(lán)谷“十四五”如何開好局起好步群策群力、建言獻(xiàn)策。
回首——
攻無不克戰(zhàn)無不勝，乘風(fēng)破浪逐夢深藍(lán)
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。對于剛剛邁入功能區(qū)改革元年的青島藍(lán)谷來說，在全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，更是留下了太多值得細(xì)數(shù)的成績、值得銘記的瞬間。
這一年，青島藍(lán)谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁：預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.1%；全年新引進(jìn)總投資550余億元的各類重點(diǎn)項(xiàng)目180余個(gè)，分別增長98%和183%；新增市場主體1551家、增長53%，新增投資類金融機(jī)構(gòu)260家、總規(guī)模達(dá)285億元，新增產(chǎn)業(yè)類規(guī)模以上企業(yè)是2019年的3倍；總投資190余億元的50余個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)開工，總投資近800億元的80余個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍也愈發(fā)濃厚：發(fā)起成立全市首個(gè)海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟；新入庫科技型中小企業(yè)61家、是2019年的2.7倍，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家、總量翻番，新增技術(shù)合同交易額9.5億元、是2019年的6倍，其中本地轉(zhuǎn)移4.98億元、占比52.4%；新引進(jìn)各類人才1800余人、其中院士6人；新獲市級(jí)以上科技獎(jiǎng)8項(xiàng)、增長170%，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)；成功獲批國家雙創(chuàng)示范基地，國家級(jí)孵化器實(shí)現(xiàn)零突破。
城市面貌更是煥然一新：小島灣岸線整治、小管島保護(hù)性開發(fā)利用加快推進(jìn)，山大實(shí)驗(yàn)中學(xué)、齊魯藍(lán)谷醫(yī)院、山大二期加快建設(shè)，北航科教城一期主教學(xué)樓主體封頂；家家悅、大潤發(fā)開門營業(yè)。社區(qū)改造加快推進(jìn)，安遠(yuǎn)社區(qū)有序回遷；常住人口中中青年占比提升，工作人口大幅增長，本科及以上學(xué)歷占比提高，人才吸引力和活力日益增強(qiáng)。
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。今日藍(lán)谷發(fā)展之喜人態(tài)勢，離不開青島市委市政府的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更離不開管理局全體干部職工、鰲山衛(wèi)溫泉街道和局區(qū)協(xié)同辦的同心同德和頑強(qiáng)拼搏。在過去一年中，青島藍(lán)谷按照功能區(qū)體制機(jī)制改革部署，破舊立新激發(fā)活力，敢打敢拼釋放銳氣，鍛造出攻堅(jiān)突破、一往無前的“一攬子”致勝法寶——
精神狀態(tài)變了：藍(lán)谷人研究工作辦法多了、理由借口少了，團(tuán)結(jié)協(xié)作多了、推諉扯皮少了，攻堅(jiān)克難多了、等靠拖要少了，大家站位更高、作風(fēng)更優(yōu)、效率更高，成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。
改革力度大了：突出邏輯改革，始終將如何落實(shí)習(xí)近平總書記2018年視察藍(lán)谷的殷殷囑托和重要指示精神，如何成為爭創(chuàng)全球海洋中心城市重要支撐，如何成為青島建設(shè)國家海洋科學(xué)城的核心區(qū)，如何更有效承擔(dān)起市委、市政府賦予的使命，作為藍(lán)谷改革的邏輯起點(diǎn)和為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)；突出黨建統(tǒng)領(lǐng)改革，打造“藍(lán)谷紅帆”黨建品牌，建設(shè)了黨建信仰墻，以黨建強(qiáng)、帶人心齊、促事業(yè)旺；突出頂層設(shè)計(jì)改革，管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡到8個(gè)，成立6大產(chǎn)業(yè)事業(yè)部，國有企業(yè)改革統(tǒng)籌推進(jìn)，建立“1+3”政策體系；突出理念重塑改革，從基礎(chǔ)科研走向附加值的高端，推進(jìn)從資源集聚期向產(chǎn)業(yè)發(fā)展期邁進(jìn)、由招引項(xiàng)目向招引平臺(tái)轉(zhuǎn)變、由招商引資向產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型，釋放出更高量級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
創(chuàng)新機(jī)制活了：創(chuàng)新建立協(xié)同融合機(jī)制，加強(qiáng)與即墨區(qū)各部門的協(xié)調(diào)溝通，在騰地拆遷、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急安全、信訪管理等社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域出謀劃策、趟出新路，實(shí)現(xiàn)了1+1＞2的效果；創(chuàng)新搭建協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，成立青島海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，在藍(lán)谷當(dāng)年技術(shù)合同交易中占據(jù)90.2%的份額，成立青島海洋能源融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”的聚合效應(yīng)；創(chuàng)新推動(dòng)院所實(shí)現(xiàn)自我造血，探索出通過獨(dú)資、參股、合作等方式解決高校院所因事業(yè)單位身份在對外投資、收益分配等方面的難點(diǎn)問題，去年山東大學(xué)青島校區(qū)新增技術(shù)交易額3.29億元，占藍(lán)谷三分之一，新增專利授權(quán)數(shù)量209項(xiàng)，占藍(lán)谷近二分之一；創(chuàng)新構(gòu)建戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)體系，成立6個(gè)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部一線沖鋒陷陣，局屬8個(gè)部門提供戰(zhàn)略支援，局區(qū)協(xié)同辦和兩個(gè)街道做好后勤保障，組建五大戰(zhàn)隊(duì)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門深入一線解難題、促協(xié)同、助發(fā)展。
落實(shí)效果好了：用民主的決策加快落實(shí)，召開局長辦公會(huì)議15次，各類專題會(huì)議80余次，研究各類議題200余項(xiàng)，推動(dòng)項(xiàng)目快速簽約落地；用科學(xué)的考核促進(jìn)落實(shí)，出臺(tái)考核辦法和指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“主觀評(píng)價(jià)”向“客觀評(píng)價(jià)”、“定性考核”向“定量考核”的有效轉(zhuǎn)變；用嚴(yán)格的督查狠抓落實(shí)，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化，推動(dòng)50余個(gè)項(xiàng)目新開工、80余個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)；用濃厚的氛圍倒逼落實(shí)，設(shè)立“雙招雙引”英雄榜，實(shí)行看板管理和每周戰(zhàn)報(bào)機(jī)制，以戰(zhàn)績論英雄，憑實(shí)績促發(fā)展。
責(zé)任心更強(qiáng)了：通過講述評(píng)強(qiáng)化責(zé)任心，按季度開展“三述三提三評(píng)”活動(dòng)，讓大家思路想透、打法說清、工作干實(shí)；通過制度呵護(hù)責(zé)任心，出臺(tái)相關(guān)制度旗幟鮮明地為為踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁、保駕護(hù)航；通過行動(dòng)彰顯責(zé)任心，對項(xiàng)目和群眾提出的問題，對全年近2000條的12345政務(wù)熱線和政務(wù)郵箱反饋事項(xiàng)認(rèn)真辦理，滿意率達(dá)到97%。
檢視——
“庸、懶、慢、浮”劣風(fēng)猶存，刀刃向內(nèi)需更徹底
成績有目共睹，問題也不容忽視。此次年度總結(jié)會(huì)議召開之前，藍(lán)谷管理局綜合部專門組織了一次工作效能問卷調(diào)查，客觀深入地查擺問題。調(diào)查結(jié)果顯示，藍(lán)谷管理局改革后的工作效能整體評(píng)價(jià)是很好的，但也從側(cè)面反映出改革還不夠徹底，仍然缺乏“刀刃向內(nèi)、自我革新”的勇氣。
“庸”的現(xiàn)象依然存在：功能區(qū)體制機(jī)制改革后的藍(lán)谷職員隊(duì)伍，是一個(gè)優(yōu)中選優(yōu)的知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的“尖兵連”，但有時(shí)在關(guān)鍵時(shí)刻的榜樣示范作用還沒有充分發(fā)揮出來。尤其是6大產(chǎn)業(yè)事業(yè)部工作人員大多還比較年輕，認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力還需要不斷提高。
“懶”的惰性尚未祛除：藍(lán)谷管理局機(jī)構(gòu)改革之后職員只有54個(gè)，面對218平方公里陸域、225平方公里海域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)，力量明顯不足。管理局為此專門從知名高校招聘了一批碩士研究生以上的高素質(zhì)人才，但作用發(fā)揮得還不明顯，有些人在工作中仍然存在依靠心理。
“慢”的節(jié)奏仍未改觀：過去一年藍(lán)谷的工作節(jié)奏、干事效率有很明顯的改觀，但是還有一部分同志存在一定程度辦事拖拉、推諉扯皮的問題，特別是部門之間，拈輕怕重。
“浮”的作風(fēng)依然存在：個(gè)別部門落實(shí)決策部署方面滿足于“知道了、轉(zhuǎn)發(fā)了、安排了”，沒有真正沉下心來研究工作，不往深里想、不往實(shí)里干。一些部門在日常工作中格局不大、作風(fēng)不實(shí)，導(dǎo)致服務(wù)會(huì)遇到企業(yè)、群眾的投訴、部門之間協(xié)調(diào)配合不順暢。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這些問題是藍(lán)谷發(fā)展的攔路虎和絆腳石，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在今后工作中予以堅(jiān)決克服、切實(shí)加以解決。
展望——
江河奔流開新路，層巒聳峙爭高峰
走過了改革元年、度過了磨合期，青島藍(lán)谷迎來承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵一年、突破一年。
此次會(huì)議明確，在2021年，青島藍(lán)谷將按照市委市政府總體要求，進(jìn)一步完善KPI考核辦法，創(chuàng)新路數(shù)打法。各部門要未雨綢繆、自我加壓，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，拿出“江河奔流開新路、層巒聳峙爭高峰”的志氣，不斷開創(chuàng)藍(lán)谷發(fā)展新局面。
一是要以更大格局搞謀劃：要準(zhǔn)確把握時(shí)與勢，將藍(lán)谷作為全球海洋中心城市的戰(zhàn)略支點(diǎn)、作為國家海洋科學(xué)城的核心區(qū)、長江以北地區(qū)國家重要的科技創(chuàng)新基地的承載區(qū)去謀劃，全面體現(xiàn)藍(lán)谷的價(jià)值和擔(dān)當(dāng)；要充分認(rèn)識(shí)危與機(jī)，看清沿海城市紛紛在海洋方面發(fā)力、藍(lán)谷先發(fā)優(yōu)勢也越來越小的現(xiàn)實(shí)，站在未來看現(xiàn)在、站在世界看藍(lán)谷，高標(biāo)準(zhǔn)編制藍(lán)谷的十四五規(guī)劃以及國土空間等專項(xiàng)規(guī)劃，為項(xiàng)目的落地謀好篇、布好局。
二是要以更硬措施抓項(xiàng)目：“雙招雙引”要提質(zhì)增效，既要儲(chǔ)備好投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)、頭部項(xiàng)目、行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，又要儲(chǔ)備一批科技型、效益型中小企業(yè)，同時(shí)建立各部門、事業(yè)部、平臺(tái)公司之間更加緊密的協(xié)同機(jī)制、考核機(jī)制和盈利模式，確保項(xiàng)目落得更多、更快、更便捷；項(xiàng)目落地要抓出成效，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目就是藍(lán)谷發(fā)展的生命線，全局上下一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為著項(xiàng)目干，做好騰地拆遷等工作；推進(jìn)機(jī)制要科學(xué)高效，要以項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效，繼續(xù)實(shí)行看板管理激勵(lì)機(jī)制、網(wǎng)上督查亮燈機(jī)制、現(xiàn)場調(diào)研督促機(jī)制、每周戰(zhàn)報(bào)機(jī)制。
三是要以更優(yōu)服務(wù)打造環(huán)境：要厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤，完善資金、土地、配套、產(chǎn)業(yè)鏈等“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，打造“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生共榮、“產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈”三鏈共生的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)以資本的力量激活整個(gè)生態(tài)；要完善城市功能配套，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對路網(wǎng)、管廊、交通、商業(yè)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的布局進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步解決片區(qū)性商業(yè)、公服配套不足問題；要優(yōu)化營商環(huán)境，在政策制定、雙招雙引、騰地拆遷、項(xiàng)目落地、國資管理等各項(xiàng)工作中進(jìn)一步樹立法治觀念，對企業(yè)的承諾一定要及時(shí)兌現(xiàn)到位。
四是要以更實(shí)作風(fēng)強(qiáng)保障：要繼續(xù)樹立能者上、庸者下的導(dǎo)向，把眼光更多投向苦干實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的干部，建立一套有為激勵(lì)、無為問責(zé)的責(zé)任追究機(jī)制；要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公共權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，規(guī)范審批制度，簡化辦事流程，打造零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境；要繼續(xù)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合意識(shí)，把個(gè)人融入到集體中，形成藍(lán)谷發(fā)展的強(qiáng)大合力；要繼續(xù)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩紅線，無論是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等。
展望未來之路，青島藍(lán)谷擁有無限機(jī)遇——我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件，青島在新發(fā)展格局下提出爭創(chuàng)全球海洋中心城市、建設(shè)國家海洋科學(xué)城、打造長江以北地區(qū)國家重要的科技創(chuàng)新基地，藍(lán)谷作為以海洋為特色的國家雙創(chuàng)示范基地、國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，必將迎來新一輪機(jī)遇期；卻也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——沿海城市紛紛發(fā)力海洋這塊高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，在海洋科技重大平臺(tái)、海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上投入重金，藍(lán)谷的先發(fā)優(yōu)勢越來越小，如何始終站在海洋創(chuàng)新發(fā)展的最前沿，成為一個(gè)亟待破題的現(xiàn)實(shí)課題。
歷經(jīng)9年上下求索，發(fā)展目標(biāo)和路徑已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。接下來，青島藍(lán)谷將以只爭朝夕的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、爭先進(jìn)位的責(zé)任感，不忘初心、牢記使命，振奮精神、勇挑重?fù)?dān)，奮力拼搏、合力攻堅(jiān)，定能在大格局中扛起大擔(dān)當(dāng)，在高成長中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，在新征程中展現(xiàn)新作為，打贏“項(xiàng)目落地年”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，為青島建設(shè)國家海洋科學(xué)城、打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、爭創(chuàng)全球海洋中心城市貢獻(xiàn)源源不斷的貢獻(xiàn)藍(lán)谷力量。
(記者 肖芳 通訊員 藍(lán)小谷 報(bào)道)
