12月16日，青島市推動海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展工作專班在青島國際新聞中心舉行海洋旅游新聞發(fā)布會，專題發(fā)布海洋旅游相關(guān)制度文件。這些制度的發(fā)布為優(yōu)化青島海洋旅游發(fā)展環(huán)境，推動帆船、水上摩托、潛水等海上體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，提供了保障的機制。
發(fā)布會上，市海洋發(fā)展局發(fā)布了《關(guān)于公布青島市首批海上旅游活動區(qū)域的通告》。
奧帆中心經(jīng)海底世界至輪渡碼頭海上旅游航線，以及奧帆中心至嶗山太清碼頭航線正在加緊開辟，預計最快將于明年3月和5月分別與廣大游客見面。
兩條海上新航線明年迎客
為加強對海洋旅游工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府組織成立了青島市推動海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展工作專班。針對青島市海洋旅游存在的“基礎設施薄弱、經(jīng)營主體‘小散亂’、發(fā)展業(yè)態(tài)相對落后、制度建設缺失、海島旅游尚待破題”等5大問題，海洋旅游專班辦公室起草制定了《青島市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，通過健全海洋旅游產(chǎn)品體系和旅游公共服務體系，構(gòu)建“一灣、三線、四區(qū)、多島”的海洋旅游布局，將青島的區(qū)位和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品和市場優(yōu)勢，著力塑造具有國際知名度和美譽度的“海上畫廊”海洋旅游品牌，打造國際知名海洋休閑旅游目的地。組織印發(fā)了《青島市海洋旅游重點工作清單及責任分工》，對22項重點任務明確責任單位，明確完成時限，定期調(diào)度，掛牌督辦。
截至目前，《青島市郵輪游艇帆船碼頭規(guī)劃（修訂版）》已經(jīng)正式印發(fā)施行，《青島市推進海洋牧場與休閑旅游融合發(fā)展實施方案》已由市政府正式印發(fā)；奧帆中心經(jīng)海底世界至輪渡碼頭海上旅游航線，以及奧帆中心至嶗山太清碼頭航線正在加緊開辟，預計最快將于明年3月和5月分別與廣大游客見面。
對游艇租賃提出具體要求
目前，青島市游艇休閑處于自發(fā)無序經(jīng)營狀態(tài)，存在法規(guī)體系不健全、監(jiān)管體制不完善、服務安全質(zhì)量不高等問題。昨日，市交通運輸局發(fā)布了《青島市游艇租賃管理辦法（試行）》，對游艇租賃企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營管理、安全管理等提出具體要求，對形成統(tǒng)一、開放的游艇租賃市場體系，促進游艇休閑經(jīng)營健康發(fā)展，提升青島市海洋旅游城市形象具有積極意義。管理辦法將于2021年2月1日起施行。明確資格要求：要求經(jīng)營人須是經(jīng)海事管理機構(gòu)備案的游艇俱樂部；明確經(jīng)營管理要求：對經(jīng)營人及租賃游艇信息公示提出了具體要求，實行明碼標價，要求租賃游艇乘客實行實名制管理；明確安全主體責任：對游艇操作人員、安全配員提出具體要求，明確了經(jīng)營人應當承擔租賃游艇安全和防治污染相關(guān)責任。
此外，游艇船主從事租賃經(jīng)營有兩個途徑，一是取得滿足經(jīng)營范圍的企業(yè)法人資格，以企業(yè)法人的身份從事游艇的租賃經(jīng)營。二是可以與上述已經(jīng)具備企業(yè)法人資格的企業(yè)簽訂租賃協(xié)議或者是委托協(xié)議，將所擁有的游艇委托相關(guān)的企業(yè)進行經(jīng)營。
水上運動項目管理青島范本
青島市體育局發(fā)布《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》《青島市海洋潛水項目管理與服務導則（試行）》。其中，《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》共24條，結(jié)合青島實際，從船艇適用范圍、部門管理職責、經(jīng)營者備案要求、從業(yè)人員自律、促進行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮等方面進行了規(guī)范，以備案的形式對經(jīng)營性帆船、水上摩托艇實行“一船（艇）一號”統(tǒng)一管理，完善了事中、事后監(jiān)管。同時，明確了帆船水上摩托艇旅游的經(jīng)營性和旅游休閑的屬性，尤其是允許帆船法人主體開展成員在12人以內(nèi)的帆船運動旅游經(jīng)營業(yè)務。
《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》的出臺為北方海上城市開創(chuàng)了一個水上運動項目管理的創(chuàng)新范本，將有助于北方沿海城市國內(nèi)非特區(qū)地區(qū)形成一個可復制、可推廣的海上體育旅游的實踐成果，也為優(yōu)化青島海洋旅游發(fā)展環(huán)境，推動帆船、水上摩托、潛水等海上體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，提供了保障的機制。
《青島市海洋潛水項目管理與服務導則（試行）》共25條，對部門管理職責、經(jīng)營許可證辦理條件、經(jīng)營者及從業(yè)人員自律、行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮、監(jiān)督管理原則等方面進行了規(guī)范。明確項目了對經(jīng)營的有關(guān)要求，方便經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為提供依據(jù)，利于消費者在消費前理性判斷選擇，并對項目經(jīng)營行為進行監(jiān)督。
劃定首批海上旅游活動區(qū)域
青島市海洋發(fā)展局發(fā)布《關(guān)于公布青島市首批海上旅游活動區(qū)域的通告》。通告明確了海上旅游活動區(qū)域范圍圖示和坐標，對在海上旅游活動區(qū)域活動提出了管控要求，對海上休閑娛樂行為和相關(guān)經(jīng)營活動進一步進行規(guī)范，確保旅游用?；顒臃弦?guī)劃要求、用海行為合法合規(guī)。據(jù)了解，劃定青島市首批海上旅游活動區(qū)域，是落實市委關(guān)于加強濱海休閑度假旅游的部署要求，推進青島市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，為進一步做好海洋旅游規(guī)劃提供保障和科學依據(jù)。
首批劃定的五個海上旅游活動區(qū)域分別為：嶗山風景區(qū)東部近海旅游活動區(qū)域，自仰口灣至黃山頭；嶗山風景區(qū)南部近海旅游活動區(qū)域，自嶗山頭至流清河灣；青島前海近海旅游活動區(qū)域，自石老人觀光園前至八大峽廣場前；鳳凰島近海旅游活動區(qū)域，自西海岸新區(qū)張屯嘴東側(cè)至積米崖，包括竹岔島周邊海域；靈山灣近海旅游活動區(qū)域，自西海岸新區(qū)丁家嘴西側(cè)至龍門頂前。
其他海上區(qū)域，包括海島，只要符合條件，也可依法依規(guī)開展海上旅游活動。
青島財經(jīng)日報記者 王澤佩
