《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)規(guī)定》本月起實(shí)施
3月1日，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式實(shí)施。
《規(guī)定》共35條，包括行政管理、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)同、要素支持、服務(wù)保障等內(nèi)容，以加快建設(shè)海洋強(qiáng)市、打造國(guó)際特色海洋中心城市為目標(biāo)，遵循“不重復(fù)、有特色”的原則和“敢于突破、不求大而全”的思路，立足廈門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，圍繞發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和顯著特色，著力解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，為廈門(mén)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)有效的法治保障。
聚焦區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色
《規(guī)定》以促進(jìn)廈門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為脈絡(luò)，重點(diǎn)聚焦區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)行相應(yīng)制度設(shè)計(jì)。
一是推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，以入選全國(guó)首批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，統(tǒng)籌陸域開(kāi)發(fā)和海洋開(kāi)發(fā)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化灣區(qū)。
二是加快園區(qū)建設(shè)，以建設(shè)廈門(mén)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力，打造“創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)”高地，促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。
三是深化科技創(chuàng)新，支持設(shè)立全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋生物遺傳資源基地，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
四是傳承發(fā)揚(yáng)海洋文化，弘揚(yáng)閩臺(tái)海洋歷史文化、南洋華僑文化、鼓浪嶼世遺文化、海絲文化和本土民俗文化，推動(dòng)海洋文博事業(yè)發(fā)展。
五是加強(qiáng)對(duì)外合作，充分利用廈門(mén)國(guó)際海洋周、金磚創(chuàng)新基地等平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際交流合作，構(gòu)建高水平開(kāi)放型海洋經(jīng)濟(jì)體系。
六是強(qiáng)化區(qū)域合作，深化廈臺(tái)海洋融合發(fā)展，加強(qiáng)廈金海域防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)廈漳泉金形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)集群。
促進(jìn)型立法，明確政府服務(wù)職責(zé)
與以往管理型立法不同的是，《規(guī)定》屬于促進(jìn)型立法——強(qiáng)調(diào)政府職能的服務(wù)性和主導(dǎo)性，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。
《規(guī)定》對(duì)于政府部門(mén)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)職責(zé)予以明確，強(qiáng)調(diào)其在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、深化海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作機(jī)制、提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力、加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面的職能權(quán)屬，主動(dòng)作為、積極有為。
促進(jìn)型立法具有很強(qiáng)的群眾性，民眾在促進(jìn)型法規(guī)中呈現(xiàn)較為主動(dòng)的角色?！兑?guī)定》中對(duì)于科研院所、高等學(xué)校、涉海企業(yè)、社會(huì)組織等地位予以保障，充分發(fā)揮其能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)其參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。例如，涉海企業(yè)可以與高校、院所自主建立校企人才對(duì)接服務(wù)機(jī)制；金融機(jī)構(gòu)可以創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品和服務(wù)；社會(huì)組織、個(gè)人可以開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)研究和公益活動(dòng)等。
細(xì)化條款，抓好具體落實(shí)
廈門(mén)市海洋發(fā)展局作為《規(guī)定》明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)責(zé)部門(mén)，將在市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督下，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，推動(dòng)《規(guī)定》的全面貫徹實(shí)施。
廈門(mén)市海洋發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將對(duì)照《規(guī)定》的具體內(nèi)容，根據(jù)各相關(guān)單位和部門(mén)的職能職責(zé)，制定《任務(wù)分解表》，將具體條款任務(wù)分解到相關(guān)單位和部門(mén)，推動(dòng)相關(guān)單位抓好具體落實(shí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各有關(guān)單位和部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的配套政策或措施。
同時(shí)，廈門(mén)市海洋發(fā)展局還將細(xì)化內(nèi)部分工，明確相關(guān)條款的具體落實(shí)部門(mén)。同時(shí)，通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)平臺(tái)等評(píng)估手段，跟蹤《規(guī)定》的知曉度、配套文件制定情況、重點(diǎn)條文落實(shí)情況等，科學(xué)評(píng)估《規(guī)定》實(shí)施情況和取得的成效。
來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)
