目前，城市建設(shè)供應(yīng)的土地一般只能有一種性質(zhì)，想要在一塊土地上建設(shè)多種功能建筑審批手續(xù)相當麻煩，不過，青島西海岸新區(qū)以后的城市建設(shè)土地，將有望實現(xiàn)一地多用，并在國內(nèi)首推彈性用地土地供給政策。12月4日，記者從青島西海岸新區(qū)了解到，在一個行政區(qū)域內(nèi)推出一地多用，在國內(nèi)還是首例。
“綜合用地”實行一地多用
“土地的供應(yīng)一般是單一性質(zhì)，個別土地可以商住兩用。但大部分只確定了一種性質(zhì)，過去工業(yè)用地就是工業(yè)用地，93%的面積只能建設(shè)廠房，不大于7%的面積用于輔助性建筑。”西海岸新區(qū)的相關(guān)負責人介紹，不過，這樣的用地方式將在西海岸新區(qū)發(fā)生改變。
綜合用地，就是指土地用途分類中單一宗地具有兩類或兩類以上使用性質(zhì)，包括土地混合利用和建筑復合使用方式，與控制性詳細規(guī)劃中的“混合用地”規(guī)劃性質(zhì)相對應(yīng)。具體來說，就是將現(xiàn)行的一宗地只有一種用地性質(zhì)為主體的用地管理模式，變?yōu)橐越ㄖδ苁褂眯枨鬄橹黧w的復合性用地管理模式，通俗一點講，就是在一塊地上，可以同時建設(shè)多種功能的建筑物。這種管理模式，主要有以下三個方面的特點：一是功能復合化。過去一宗土地，一般只能有一種功能用途，而現(xiàn)在可以混合多種功能用途，有利于城市功能的結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是管理精細化。改變了過去粗放的、機械的單一性質(zhì)用地管理模式，使今后用地管理變得更加精細、靈活，充分體現(xiàn)了以市場需求為導向的原則；三是效益最大化。能夠使土地空間資源實現(xiàn)高效綜合利用，進一步提高土地集約節(jié)約利用水平，實現(xiàn)土地空間資源價值的最大化。
首推彈性用地可“先租后讓”
一地多用將有哪些好處呢？記者了解到，在以前，一些企業(yè)在青島西海岸新區(qū)落戶后，由于土地用途的原因，僅僅只能建設(shè)工廠，而配套的專家公寓、實驗室、對外展示廳等項目，因為相應(yīng)的土地用途被限制，想要建設(shè)這些建筑只能重新招拍掛，可是一地多用就解決了難題。企業(yè)可以通過一地多用的政策，配套建設(shè)相應(yīng)的建筑物。相關(guān)負責人稱，這對一些新興的產(chǎn)業(yè)、智慧型企業(yè)更有利，工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)在家里辦公。
對于土地的出讓，相關(guān)負責人介紹，將按建筑物的性質(zhì)及不同功能的建筑規(guī)模進行土地出讓，確定出讓價格，實行差別化、動態(tài)化管理。對于混合用地的布局，青島西海岸新區(qū)將加強基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、開放空間、停車設(shè)施等的配套。綜合用途地價由國土部門依據(jù)規(guī)劃部門確定的各用途具體比例等規(guī)劃條件進行市場評估，確定土地出讓價格，組織土地招拍掛。
另外，青島西海岸新區(qū)還將探索實行彈性年期出讓方式，鼓勵“租讓結(jié)合、先租后讓”的出讓方式供應(yīng)土地。“這在國內(nèi)也是首次實行，一次性供地達到一定規(guī)模后，后續(xù)的土地可以逐步供應(yīng)，避免土地的浪費。”相關(guān)負責人介紹。
