張守國：船東視角下的國際航運中心服務(wù)要素
8月30日，青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市（上海）推介懇談會在上海舉行。10位知名企業(yè)家和專家學(xué)者，圍繞當(dāng)前全球船舶海工、航運服務(wù)等領(lǐng)域熱點話題作主旨發(fā)言。
中國船東協(xié)會常務(wù)副會長張守國
最近一段時間航運界津津樂道的一個信息是，中國船東擁有的船舶運力總規(guī)模超越了希臘，成為全球第一大船東國。這是中國成為全球第一大貿(mào)易國、第一大造船國之后，又一個世界第一。從規(guī)模上看，我國已經(jīng)成為名副其實的航運大國，已經(jīng)連續(xù)17屆成為國際海事組織的A類理事國。但從航運強國的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)上看，還存在一些差距，具體體現(xiàn)在航運強國戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向二十大提出的構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局為要點。現(xiàn)代國際航運中心發(fā)展圍繞航運服務(wù)業(yè)功能完善、能級提升、強化對外輻射力和國際競爭力為中心。我演講的內(nèi)容從船東的角度，借鑒上海國際航運中心建設(shè)當(dāng)中的實踐經(jīng)驗，提示船東所關(guān)注的現(xiàn)代國際航運中心港口城市服務(wù)要素，為其他地區(qū)航運中心建設(shè)提供借鑒參考。
一、船東關(guān)注服務(wù)要素：國際樞紐港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件條件。
現(xiàn)代國際航運中心港口城市服務(wù)具備優(yōu)越的硬件條件是基礎(chǔ)，包括獨特的地理優(yōu)勢，發(fā)達的貨源腹地經(jīng)濟，港口航道水深、集裝箱港口裝卸能力和生產(chǎn)效率，密集的船舶班期，配套完善的集疏運體系和上游產(chǎn)業(yè)功能的集聚能力，構(gòu)成了國際航運中心的硬實力。從這方面來說，上海國際航運中心建設(shè)由中國成為世界制造大國的大背景為支持，地處長三角地區(qū)出?？诘纳虾＞邆涞乩砩系南忍靸?yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中，洋山港長江口航道整治，現(xiàn)代化集裝箱碼頭等級不斷升級完善。經(jīng)過多年的努力，到了2020上海國際航運中心基本建設(shè)成功，體現(xiàn)在上海港已經(jīng)成為國際集裝箱航線最多、航班最密、覆蓋面最廣的港口。
上海港集裝箱吞吐量連續(xù)13年保持世界第一，擁有全球規(guī)模最大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全自動化集裝箱碼頭。集裝箱水水轉(zhuǎn)運量突破50%，鐵水聯(lián)運、國際空港貨運規(guī)模發(fā)展促使上海港樞紐地位益發(fā)凸顯，因此，國際航運中心港口城市建設(shè)必須具備樞紐港基礎(chǔ)設(shè)施配套的硬實力。
二、船東關(guān)注服務(wù)要素：航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)。
國際航運中心共性是具備航運要素集聚和航運服務(wù)業(yè)發(fā)達的特點。參照其他國際航運中心發(fā)展的路徑與經(jīng)驗，上海航運中心建設(shè)初期就定出了發(fā)展航運產(chǎn)業(yè)鏈高端服務(wù)的目標(biāo)，配套上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，吸引國際國內(nèi)大型船公司總部、區(qū)域總部、外商獨資船管企業(yè)落戶的鼓勵政策、人才吸引政策。通過改革創(chuàng)新和對外開放，各類航運要素加快集聚，一批國際性、國家級航運機構(gòu)落戶上海，現(xiàn)代服務(wù)功能不斷完善。
聯(lián)合國國際海事組織亞洲海事技術(shù)合作中心、亞洲船級社協(xié)會、上海國際海上人命救助聯(lián)盟亞太交流合作中心、上海波羅的海國際航運工會中心、中國船東協(xié)會、中國港口協(xié)會、中國船東互保協(xié)會等一批國際性、全國性的航運功能性機構(gòu)云集上海。全球十大船舶管理機構(gòu)中的6家、國際船級社協(xié)會正式成員中的10家、全球排名前百位班輪公司中的39家、全球排名前五的郵輪企業(yè)都在上海設(shè)立了區(qū)域總部或分支機構(gòu)。特別是中遠海集團作為世界第一大航運企業(yè)落戶上海，更為總部在上海云集發(fā)揮了突出作用?，F(xiàn)在中遠集團規(guī)模是1億1千萬噸。航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)生來自上海出臺了一系列鼓勵政策，比如航運金融優(yōu)惠政策、財稅優(yōu)惠政策、跨境貿(mào)易航運人才吸引政策、船舶融資租賃、海事法律仲裁、航運交易、航運信息咨詢等現(xiàn)代化航運服務(wù)制度上的創(chuàng)新與探索，吸引了一批國際性的航運金融、航運保險、海事律所、海事仲裁機構(gòu)、航運交易機構(gòu)、航運人才建設(shè)相配的產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)的聚集。
特別值得一提的是，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)配套人才隊伍建設(shè)尤為重要。行業(yè)發(fā)展人才為先，各類人才隊伍包括港航主業(yè)經(jīng)營管理人才，船員、船舶管理、航運經(jīng)紀(jì)、船舶供應(yīng)、船舶代理、貨運代理等為主業(yè)運行提供保障的輔助業(yè)人才。航運衍生服務(wù)業(yè)人才主要包括航運融資、航運保險、航運仲裁、航運咨詢等專業(yè)服務(wù)類人員。以及跨界的服務(wù)人才，如航運科技、航運環(huán)保、航運智能等。集聚從事現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)所需要的各類人員，使人才愿意來、留得住，沒有后顧之憂，才能更好地為國際航運中心建設(shè)服務(wù)。這是一個聚沙成塔、積水成淵逐步發(fā)展的過程。
三、船東關(guān)注的服務(wù)要素：貿(mào)易便利化的營商服務(wù)環(huán)境建設(shè)。
國際航運中心的軟實力主要體現(xiàn)在口岸的營商環(huán)境上，這也是船東特別關(guān)注的重點。營商服務(wù)環(huán)境是一組綜合性的指標(biāo)，關(guān)注的是城市多元經(jīng)濟帶動能力，連接國內(nèi)和國際市場，連接生產(chǎn)與消費，組織國內(nèi)外商品流通的通道和樞紐功能，商務(wù)制度靈活度，通關(guān)便利性，政策創(chuàng)新能力，市場公平公正等，以及國務(wù)院提出的放管服+實現(xiàn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)環(huán)境的打造。近年來上海以改革精神不斷探索營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，特別是2013年上海率先成立自由貿(mào)易試驗區(qū)，此后為進一步深化改革開放，成立了自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)和特殊綜合保稅區(qū)。將改革開放步入深水區(qū)。在航運領(lǐng)域出臺了一系列的改革開放政策，發(fā)布了涉及航運領(lǐng)域的負面清單，不斷改善口岸環(huán)境，加強信息化、數(shù)字化建設(shè)。率先打造單一窗口，口岸服務(wù)效率明顯提升，口岸成本顯著下降，獲得貿(mào)易界、航運界的高度好評。
應(yīng)急環(huán)境下的保障能力也是營商環(huán)境當(dāng)中的一個重要指標(biāo)。行業(yè)的“保障性”要求在突發(fā)狀況及應(yīng)急事件中能夠安全、高效地將國家重要戰(zhàn)略物資以及人員通過海上及時運輸?shù)哪芰?，發(fā)揮保供保鏈的作用，這需要處理突發(fā)事件的能力和勇氣。在疫情期間，上海在保障進口貨物運輸安全高效上，發(fā)揮了積極作用。特別是在中國籍國際船員換班上率先制定定制班的流程，成為最先開放中國籍船員換班的港口。上海港綜合服務(wù)能力的體現(xiàn)，也是國際航運中心建設(shè)當(dāng)中營商環(huán)境指標(biāo)的重要加分項。
國際航運中心建設(shè)要結(jié)合本地區(qū)的特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，處理好與周邊國際和國內(nèi)港口的競合關(guān)系，不斷提升區(qū)域內(nèi)資源的配置能力，減少內(nèi)耗，解決協(xié)同發(fā)展的問題。這是國際航運中心建設(shè)中必須面對的問題。應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持創(chuàng)新發(fā)展思維，是破局的關(guān)鍵。希望通過改革創(chuàng)新和開放協(xié)同使中國建成更多的國際航運中心，使航運強國、海運強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。
（根據(jù)會議現(xiàn)場錄音整理）
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