助力高質量發(fā)展 智庫專家為青島獻上錦囊計
“完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展”。5月28日，“青島發(fā)展20人論壇2023·（春季）”會議上，青島市城市經濟學會會長雷仲敏教授、青島科技大學氣候變遷與能源可持續(xù)發(fā)展研究院副院長李長勝、中國城市經濟學會常務理事陳維民、青島市科學技術信息研究院研究員于升峰、稷量產業(yè)創(chuàng)新研究院院長徐蘇濤等專家為青島市全面重構產業(yè)崛起新賽道、制造業(yè)高質量發(fā)展、優(yōu)品培育、建設國際化創(chuàng)新型城市、濟青都市連綿帶、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及夜經濟發(fā)展獻上了錦囊妙計。
論壇現(xiàn)場
重構與崛起 產業(yè)賽道的存轉優(yōu)
經濟增長的動力結構及生產要素的爭奪呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)的“土地-資源-資本”型向“知識-技術-人才-數(shù)據”型態(tài)勢，第四產業(yè)正在快速崛起。雷仲敏在《轉型跨越，創(chuàng)新迭代，全面重構青島產業(yè)崛起的新賽道》的報告中提出：“全球新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速產業(yè)賽道競爭的邏輯重構，目前大數(shù)據已成為國家、城市和企業(yè)之間全新的競爭領域，催生了新產業(yè)、創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、誕生了新商業(yè)模式。”
“我國制造業(yè)的發(fā)展范式已經變革，底層邏輯正處于重構的周期?！崩铋L勝在《制造業(yè)高質量發(fā)展范式和邏輯重構與青島思考》的報告中也提到：在產業(yè)層面，制造業(yè)在發(fā)展動力方面，從利用國際技術溢出的外部帶動向自主創(chuàng)新的內生驅動轉變。在生產模式方面，從傳統(tǒng)生產方式向智能化、綠色化、服務化方向轉變在組織關系方面，從產業(yè)鏈上下游企業(yè)間的生產關系向各類主體網絡化協(xié)同配合轉變在支撐要素方面，從以初級生產要素投入為主向依托高層次生產要素為主轉變。在發(fā)展動力方面，從利用國際技術溢出的外部帶動向自主創(chuàng)新的內生驅動轉變。
據青島市“十四五”規(guī)劃，到2025年，全市制造業(yè)增加值占全市生產總值比重達到29%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率力爭達到6%。
值得注意的是，工業(yè)和信息化部直屬單位賽迪研究院賽迪顧問發(fā)布《先進制造業(yè)百強市》（2021）、（2022）榜單中，青島市自2021年重回前十后，2022年保持了全國排名第七的增速。
不難看出，自2019年發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢以來，青島市在高端制造業(yè)與人工智能融合共生，打造現(xiàn)代產業(yè)體系，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、5G等新興產業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平上已經實現(xiàn)了階段性突破。
2021年是“十四五”的開局年。也意味著在錯過多個躍遷的風口后，青島市夯實了制造業(yè)是立市之本、強市之基的基礎戰(zhàn)略。
但是，在新的發(fā)展要求面前，新興產業(yè)布局總處于跟跑狀態(tài)。對原創(chuàng)新技術創(chuàng)新關注不夠，產業(yè)迭代內生動力不足長期定位于先進制造業(yè)生產基地。被鎖定在產業(yè)價值鏈低端，青島優(yōu)質企業(yè)不足。“大企業(yè)小巨人”、大塊頭民營企業(yè)稀缺等問題仍然是擋在青島市產業(yè)存量向優(yōu)質增量迭進面前的“窗戶紙”。
對此，雷仲敏特別指出，眼下“城市產業(yè)賽道的競爭更加依托網絡空間的接口、平臺、流量、信息、數(shù)據。可集聚整合全球創(chuàng)新資源的大尺度空間創(chuàng)新載體和特色創(chuàng)新平臺是重構城市產業(yè)賽道競爭的關鍵。”
雷仲敏建議：青島市應從戰(zhàn)略上“構建以生物科技、人工智能為先導，工業(yè)互聯(lián)網（智能制造）為支撐的“兩點一面”現(xiàn)代產業(yè)體系。同時，借助豐富的產業(yè)應用場景大數(shù)據資源，導入人工智能和大數(shù)據技術系統(tǒng)，創(chuàng)新傳統(tǒng)產業(yè)生產、運營、服務模式，構建大數(shù)據場景下的傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新平臺和數(shù)據服務系統(tǒng)。第三，以紅島智慧島為主體，流亭未來之城和膠東臨空經濟區(qū)為兩翼的“一體兩翼”紅島大科學城?！?/p>
李長勝也表示：應“提升新興產業(yè)策源和引領能力，有步驟、有重點推進集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備等新興產業(yè)發(fā)展。改變傳統(tǒng)產業(yè)思維，推進制造業(yè)向高精端投入品邁進；加快民營經濟發(fā)展，大力培養(yǎng)專精特新‘小巨人’企業(yè)，單項冠軍企業(yè)和領航企業(yè)。加快構建能夠點上突破、鏈上協(xié)同、面上提升的產業(yè)鏈政策體系?！?/p>
優(yōu)勢與挑戰(zhàn) 城市圖景與新視角
2023年1月，山東省省長周乃翔在政府工作報告中明確提出：為有效促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，啟動濟青發(fā)展軸帶三年行動。為青島市高質量發(fā)展樹立了頂層設計的依據。
圖片來源：青島市城市規(guī)劃設計研究院
“在山東，濟青都市連綿帶已經具備了城市群的特征和可能。”陳維民在與中國區(qū)域經濟學會常務理事馬學廣聯(lián)合發(fā)布的《山東城市群發(fā)展戰(zhàn)略的新視角：濟青都市連綿帶》的報告中指出：“從帶動能力看：濟青都市連綿帶為省會經濟圈、膠東經濟圈雙中心帶動，相比較杭州都市圈等均為單中心而言，獨具優(yōu)勢。從城鎮(zhèn)體系看：省會經濟圈和杭州都市圈大中小城市分布均勻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)富集，能夠形成很好的圈層效應；同時，濟青都市連綿帶擁有較多的中等城市，具有較強的成長性。從全域面積、人口集聚和經濟規(guī)模看：基本符合城市群的培育條件。從城市群的空間效率看：濟青都市連綿帶具有較高的空間效率，集聚輻射效應比較明顯?！?/p>
圖片來源：青島市城市規(guī)劃設計研究院
“建議對標國際，打造海洋灣區(qū)創(chuàng)新型城市。”于升峰在《國際化創(chuàng)新型城市建設的思考》的發(fā)言中提出：借鑒“世界著名創(chuàng)新型灣區(qū)城市：舊金山灣、紐約灣、東京灣、粵港澳大灣區(qū)等的發(fā)展特征、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展模式，為青島制定新的發(fā)展路徑?！?/p>
打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市、引領型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市。2022年4月，青島市第十三次黨代會提出了建設“六個城市”的全景發(fā)展圖。
2022年11月《山東加快推進新時代科技強省建設的意見》指出：“加快建設山東半島創(chuàng)新型城市群，支持濟南市建設高水平引領型國家創(chuàng)新型城市。青島市建設國際化創(chuàng)新型城市標桿?！?/p>
截至2022年底，24個GDP萬億城市的黨代會報告和十四五規(guī)劃，都明確提出加強創(chuàng)新型城市建設的目標。
以城市群建設為基底，以創(chuàng)新和科技為引領。“打破科、產、城、港、人功能不適配、模式不迭代的瓶頸。”徐蘇濤在《青島現(xiàn)代產業(yè)發(fā)育的戰(zhàn)略考量與中國式現(xiàn)代化的歷史抉擇》的大會報告中指出：“青島需要在中國式現(xiàn)代化條件下，圍繞時代變革、國際分工與國家大局，促進城市形態(tài)、發(fā)展能級、產業(yè)結構與發(fā)展動能的協(xié)同演進與系統(tǒng)提升?！?/p>
港口城市一般借助港口功能提升產業(yè)功能，承接國際產業(yè)梯度轉移發(fā)展臨港產業(yè)，積極發(fā)展貨物貿易、價值鏈貿易或轉口貿易；再從以制造為主的臨港產業(yè)走向港航服務業(yè)為主導的港口經濟，在現(xiàn)代服務業(yè)帶動下提升城市功能；一旦港、產、城能協(xié)同發(fā)展與量級、城市能級提升，借助全球價值鏈躍升帶動科技功能或創(chuàng)新功能提升，最終圍繞人的發(fā)展實現(xiàn)科產城港融合。
對于科產城港融合，徐蘇濤提到：“科產城港不適配是制約青島高質量發(fā)展的根本。在國內主要港口城市的港、城、產、科關系中，第一類以上海、深圳為代表，港口屬性、城市屬性、產業(yè)功能與創(chuàng)新功能協(xié)同提升；第二類以天津、青島為代表，都市功能發(fā)展明顯快于港口功能、產業(yè)功能和創(chuàng)新能力；第三類以寧波、廈門為代表，具有較強的港口屬性，需要通過“科產城港”融合來打破平衡?！?/p>
提質與躍遷 發(fā)展向高質量發(fā)展
在會議上，圍繞著城市實體經濟提質戰(zhàn)略。青島市生產力學會品牌專業(yè)委員會主任委員蓋彥，青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會會長宋軍、市城市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃師孔祥榮還分別發(fā)布了《青島優(yōu)品培育與城市高質量發(fā)展》、《青島夜經濟發(fā)展研究》的報告。
蓋彥在報告中提出：“應力爭通過打造‘國內領先、國際一流’城市公共品牌，提高青島產品和服務的美譽度和競爭力?！?/p>
孔祥榮則在報告中指出，青島夜經濟提質增速的關鍵在于強化頂層規(guī)劃?！熬幹迫幸归g經濟發(fā)展總體規(guī)劃，打造經濟聚集區(qū)，培育夜經濟消費中心，強化社區(qū)級夜經濟服務圈，全市形成“集聚區(qū)—消費中心—生活圈”的夜間經濟格局?！?/p>
6月2日，青島市發(fā)布《促進實體經濟高質量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）》提出了強化科技創(chuàng)新引領支撐、做優(yōu)做強先進制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務經濟、政策保障等8個方面，共21項工作措施、32項支持政策。所提到的核心目標與本次會議相應相合。
而如何圍繞科創(chuàng)功能、開放功能、產業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能以及治理功能；以新的產業(yè)結構、空間結構、創(chuàng)新結構、貿易結構、能源結構、治理結構，加快從要素驅動、投資驅動、外需依賴走向創(chuàng)新驅動、數(shù)字驅動、綠色驅動帶動城市發(fā)展提質增優(yōu)，是本次會議核心話題。
以創(chuàng)新的姿態(tài)，解決好城市定位、產業(yè)重構、品牌戰(zhàn)略等問題，走向都市運營，走向數(shù)智時代，走向國際都市。切實推動青島市實現(xiàn)由發(fā)展到高質量發(fā)展躍遷，是與會專家們的共同愿望。
青島財經日報記者 趙彭 周潤
