陸海統(tǒng)籌因地制宜！山東推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
“2022年以來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊緊圍繞入海河流總氮治理和改善近岸海域水質(zhì)兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)，創(chuàng)新‘六步工作法’，陸海統(tǒng)籌開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。今年1—4月，全省入海河流斷面總氮平均濃度為5.9mg/L，較去年同期改善0.07mg/L”。5月21日上午，山東省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)2023年全省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議暨入海河流總氮治理推進(jìn)會(huì)，通報(bào)全省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，安排部署入海河流總氮治理、美麗海灣建設(shè)、入海排污口整治等重點(diǎn)任務(wù)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)侯翠榮在會(huì)上指出：“海洋是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要領(lǐng)域，山東是海洋大省，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，把海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為深刻領(lǐng)會(huì)‘兩個(gè)確立’的決定性意義、增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’的具體行動(dòng)，切實(shí)解決更深層次、更廣領(lǐng)域的海洋污染問(wèn)題, 推動(dòng)‘十四五’海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位，全力打造水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧的美麗海灣?！?/p>
凝聚海洋生態(tài)保護(hù)強(qiáng)大合力
黨的二十大將推進(jìn)人與自然和諧共生作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一，明確了美麗中國(guó)建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，美麗中國(guó)離不開(kāi)美麗海洋。
今年4月召開(kāi)的全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)明確要求，要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重大意義，把美麗海灣建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要抓手和基礎(chǔ)載體，為美麗中國(guó)建設(shè)作出海洋領(lǐng)域的積極貢獻(xiàn)。
5月5日召開(kāi)的2023年山東省總灣長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、河海共治，突出問(wèn)題導(dǎo)向、因?yàn)呈┎撸鋵?shí)黨政同責(zé)、全民共治，扎實(shí)推進(jìn)灣長(zhǎng)制工作，切實(shí)維護(hù)海洋生態(tài)安全，推動(dòng)近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。
山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員霍太英對(duì)記者說(shuō)：“為加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，近年來(lái)，山東省各相關(guān)部門(mén)不斷提高政治站位，科學(xué)研判形勢(shì)，心往一處想、勁往一處使，為做好新時(shí)代海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、畜牧等部門(mén)立足各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，凝聚起共抓海洋大保護(hù)、推進(jìn)海洋大治理的強(qiáng)大合力，逐步形成陸海統(tǒng)籌、協(xié)同共治的大格局，全面打贏了第一輪渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二輪攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)也有序推進(jìn)?！?/p>
全省各市主動(dòng)服務(wù)大局、積極擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推進(jìn)入海河流總氮排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治，打通了陸地海洋，建立起上下游城市責(zé)任共擔(dān)、合作共治、同頻共振的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為海洋污染防治作出積極貢獻(xiàn)。
沿海各地深入落實(shí)灣長(zhǎng)制，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、靠上抓，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理的力度顯著增強(qiáng)。沿海7市全部出臺(tái)了海岸帶保護(hù)條例，印發(fā)實(shí)施了《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。
因地制宜探索總氮治理措施
山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員羅輝對(duì)記者說(shuō)：“海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)在海里，根子在陸上，做好入海河流總氮治理是推動(dòng)近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善的重要舉措。自去年以來(lái)，山東省深入開(kāi)展入海河流總氮治理專項(xiàng)行動(dòng)，各地因地制宜探索有效治理措施，取得了積極成效。省生態(tài)環(huán)境廳專門(mén)安排濟(jì)南市商河縣、青島市西海岸新區(qū)等十個(gè)縣區(qū)在會(huì)上進(jìn)行交流發(fā)言，介紹入海河流總氮治理經(jīng)驗(yàn)。”
濟(jì)南市商河縣持續(xù)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，多措并舉改善徒駭河水質(zhì)，今年1—4月，徒駭河劉成橋斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類水體，總氮濃度同比改善58.8%。青島市西海岸新區(qū)堅(jiān)持污染防治和生態(tài)擴(kuò)容并重，通過(guò)實(shí)施“拆違建、清岸線、調(diào)項(xiàng)目、修慢道、植綠化、保文化”六大行動(dòng)，靈山灣入選第一批全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例。
東營(yíng)市墾利區(qū)投資8500萬(wàn)元，在東、西部各建設(shè)一處糞污處理中心，徹底解決了困擾中小散戶的糞污處理難題，通過(guò)將畜禽糞污集中收治，有效提升了河流水質(zhì)。東營(yíng)市利津縣因地制宜建設(shè)黃河灘區(qū)人工濕地，探索出一條利用人工濕地解決黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)種植污染的新路徑。
煙臺(tái)市萊州市注重實(shí)效，積極探索，在推動(dòng)入海排污口整治中形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。濰坊市昌邑市城西污水處理廠在提標(biāo)改造過(guò)程中采用硫自養(yǎng)反硝化脫氮技術(shù)，提高了污水處理廠脫氮效能，對(duì)有效控制豐產(chǎn)河總氮濃度起到了積極作用。
威海市榮成市實(shí)行“三長(zhǎng)合一”管理機(jī)制，設(shè)立28人編制的生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式配置專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍和沙灘車、打撈船、無(wú)人機(jī)等裝備，形成“河湖灣聯(lián)動(dòng)、水陸岸共治”的海洋垃圾常態(tài)化清理機(jī)制。日照市山海天實(shí)施戶籍化摸底、技術(shù)化治理和寫(xiě)實(shí)法驗(yàn)收“三步走”的工作方法，扎實(shí)推動(dòng)兩城街道362處水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口整治，探索出符合地方實(shí)際的海水養(yǎng)殖排污口整治經(jīng)驗(yàn)。
濱州市沾化區(qū)通過(guò)引進(jìn)污水處理廠硫自養(yǎng)反硝化脫氮技術(shù)、建設(shè)人工濕地對(duì)污水處理廠出水深度處理，入海河流總氮濃度削減效果明顯，今年1-4月，境內(nèi)3條入海河流國(guó)控?cái)嗝孑^2022年同期總體改善18.35%。臨沂市莒南縣通過(guò)大力整治規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、生活污水直排和控制污水處理廠總氮濃度，繡針河清泉林?jǐn)嗝婵偟獫舛葘?shí)現(xiàn)持續(xù)改善。
山東省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)劉培學(xué)向記者介紹：“在總氮治理過(guò)程中，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)充分發(fā)揚(yáng)‘嚴(yán)真細(xì)實(shí)快’作風(fēng)，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)保鐵軍良好形象，涌現(xiàn)了一批忠于職守、作風(fēng)扎實(shí)、工作勤奮、任勞任怨的先進(jìn)個(gè)人，省生態(tài)環(huán)境廳在會(huì)上對(duì)2022年全省入海河流總氮治理專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的98名人員進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)?！?/p>
推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
侯翠榮指出，盡管山東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已有較好基礎(chǔ)，但還存在近岸海域水質(zhì)改善壓力大、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)艱巨等問(wèn)題，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須堅(jiān)定不移鞏固陸海統(tǒng)籌治理格局，堅(jiān)定不移走污染防治、生態(tài)擴(kuò)容和風(fēng)險(xiǎn)防范并重的海洋綜合治理道路，促進(jìn)新時(shí)代海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要積極推動(dòng)創(chuàng)新突破，為陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境治理新格局聚合力、添動(dòng)力、增活力。突出架梁立柱，抓好監(jiān)測(cè)監(jiān)管“測(cè)得準(zhǔn)、說(shuō)得清”、業(yè)務(wù)支撐 “力量強(qiáng)、技術(shù)硬”、協(xié)調(diào)溝通“融洽高效”等能力建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)同配合，在共防共治上聚力賦能，重點(diǎn)放大“山頂+海洋”上下協(xié)同、“水里+岸上”部門(mén)協(xié)同、“橫向+縱向”內(nèi)部協(xié)同效能。在系統(tǒng)治理上提質(zhì)增效，做到污染防治、保護(hù)生態(tài)、管控風(fēng)險(xiǎn)“三管齊下”，綜合施策、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)全省海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，加強(qiáng)入海河流總氮治理，高度重視城鎮(zhèn)污水處理廠總氮排放管控，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)總氮治理措施落實(shí)落地。加強(qiáng)臺(tái)賬管理，倒排工期，扎實(shí)推進(jìn)山東省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)和具體工程。強(qiáng)化入海排污口整治成效核實(shí)和規(guī)范化監(jiān)管，加大對(duì)入海排污口的執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)海水養(yǎng)殖尾水的排放監(jiān)管。因地制宜建立海洋垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。將涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，防范突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
侯翠榮表示，“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)省建設(shè)、為美麗中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
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