加快發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)正當(dāng)其時(shí)
漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是向江河湖海要食物的主力軍。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國水產(chǎn)品年產(chǎn)量保持在6500萬噸以上，長期穩(wěn)居世界第一，人均占有量超過45公斤，是世界平均水平的兩倍。2021年，我國漁業(yè)從江河湖海生產(chǎn)出的高質(zhì)量動(dòng)物蛋白近800萬噸，是其他肉類提供蛋白的1.1倍。
但是，漁業(yè)生產(chǎn)也面臨著災(zāi)害多、災(zāi)損重等突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期，我國漁業(yè)船舶水上事故年均發(fā)生161起，死亡失蹤172人。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年全年，我國由于漁業(yè)災(zāi)情造成水產(chǎn)品損失54.67萬噸，受災(zāi)養(yǎng)殖面積5828畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106.49億元。因此，推進(jìn)建設(shè)“藍(lán)色糧倉”，必須進(jìn)一步織密風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。
目前，全國已有17個(gè)省份不同程度地開展了漁業(yè)保險(xiǎn)，開發(fā)報(bào)備的保險(xiǎn)品種累計(jì)超700多個(gè)，涵蓋黃魚、貝蝦、螃蟹、海參、鮑魚等10多類品種。但仍需清醒地認(rèn)識(shí)到，與漁業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障國家糧食安全中日益突出的作用相比，當(dāng)前漁業(yè)保險(xiǎn)對(duì)漁業(yè)的保障水平仍然較為有限。
今年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)。在此背景下，加快漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度，提高漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平，可謂正當(dāng)其時(shí)。
加快發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，首先需要盡快將漁業(yè)保險(xiǎn)納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍。中央財(cái)政的支持對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展具有重要意義。2022年，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼434.53億元，同比增長30.3%。由中央財(cái)政給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，有助于漁業(yè)保險(xiǎn)加快補(bǔ)齊短板。此外，還應(yīng)盡快將捕撈漁業(yè)保險(xiǎn)納入中央財(cái)政地方優(yōu)勢特色保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持范疇，引導(dǎo)地方政府、保險(xiǎn)行業(yè)共同重視豐富漁業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。
加快發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，需要在中央層面推動(dòng)建立完善巨災(zāi)分散機(jī)制。我國是世界上主要漁業(yè)國家中唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量和捕撈產(chǎn)量的比例達(dá)81:19。但水產(chǎn)養(yǎng)殖是高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)的“三高”產(chǎn)業(yè)，且具有局部系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等特征，容易造成巨災(zāi)損失。2018年，臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”在福建登陸，僅在寧德就造成漁業(yè)受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5.06億元。隨著近年來全球氣候變化加劇，極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益突出。因此，要在加快發(fā)展步伐的同時(shí)，保證漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系穩(wěn)健運(yùn)行，還需加快建立有財(cái)政支持的、多市場主體參與的多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
加快發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，需要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平，尤其是深入探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高承保理賠效率，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。水產(chǎn)養(yǎng)殖品類眾多、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，使?jié)O民能夠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控養(yǎng)殖水面的各項(xiàng)指標(biāo)，有助于提高漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。近年來，越來越多的指數(shù)型保險(xiǎn)在漁業(yè)領(lǐng)域落地，有效推動(dòng)解決了此前一直存在的查勘定損難、信息不對(duì)稱等問題。在今后加快漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的過程中，需要鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推廣擴(kuò)大指數(shù)型保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種的覆蓋范圍。
加快漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，還需要發(fā)揮各類主體的不同作用，形成合力，共同加快完善我國漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。從經(jīng)營模式來看，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)分為商業(yè)保險(xiǎn)模式和互助保險(xiǎn)模式，近日中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社正式成立，標(biāo)志著我國漁業(yè)保險(xiǎn)體系揭開了新篇章。通過發(fā)揮不同經(jīng)營模式、不同經(jīng)營主體的優(yōu)勢，引導(dǎo)中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社與商業(yè)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，將有力促進(jìn)提高我國漁業(yè)保險(xiǎn)的承保理賠能力，加快完善產(chǎn)品體系，增強(qiáng)漁民的獲得感、安全感，為我國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
來源：金融時(shí)報(bào) 錢林浩
