2022年青島海洋生產(chǎn)總值超5000億元，繼續(xù)穩(wěn)居沿海同類城市首位
3月9日，青島市政府新聞辦舉辦“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”主題系列發(fā)布會第七場，介紹青島市著力推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市有關(guān)情況，青島市海洋發(fā)展局副局長戚永戰(zhàn)出席發(fā)布會并回答記者提問。
去年以來，青島市海洋發(fā)展局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的重要指示要求，積極融入海洋強國、海洋強省建設(shè)，瞄準市第十三次黨代會提出的加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。
海洋發(fā)展政策體系日趨完善。印發(fā)實施青島市加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的意見、五年規(guī)劃和三年行動方案，在全國率先出臺精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策“海洋15條”，構(gòu)建起海洋高質(zhì)量發(fā)展“四個一”規(guī)劃政策體系。
海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計2022年海洋生產(chǎn)總值增長7%以上，總量將超過5000億元，占全市GDP的比重超過30%，繼續(xù)穩(wěn)居沿海同類城市首位。組織實施總投資2000多億元的88個海洋重點項目，累計完成投資366.7億元，占年度計劃投資的159.9%；海洋領(lǐng)域新簽約項目153個，總投資額1696.7億元，其中投資過100億元的項目4個。全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”正式運營、累計收魚1000噸，國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)“深藍1號”網(wǎng)箱首次實現(xiàn)低緯度規(guī)?；B(yǎng)殖大西洋鮭。國際上自動化、智能化、數(shù)據(jù)化水平最高、設(shè)計理念最先進的圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）建成交付。在研抗腫瘤藥物BG136已進入臨床試驗階段。發(fā)布全國首個海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估智慧管理平臺。
海洋科創(chuàng)能力顯著增強。嶗山實驗室正式掛牌，“國家深海三大平臺”納入國家重大工程項目清單?！昂Ｑ笫辍眹H合作中心正式揭牌，亞洲唯一的“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心同時啟用。出臺《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法》，總規(guī)模30億元的山東省首支海洋人才發(fā)展基金落戶青島。
海洋生態(tài)環(huán)境不斷改善。完成國家海域使用金非稅劃轉(zhuǎn)試點任務(wù)，靈山島海洋生態(tài)修復(fù)項目通過國家評審、爭取中央資金4億元。完成全域1530余公頃互花米草治理任務(wù)。在部省領(lǐng)導下構(gòu)筑滸苔前置打撈防線，青島市累計出動船只1.34萬艘次，打撈滸苔30余萬噸，處置效果歷年最好。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的“攻堅突破年”，青島將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述，認真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照市委、市政府部署要求，突出大統(tǒng)籌推進、大項目招引、大平臺支撐、大海洋治理，進一步完善推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路打法和實施路徑，推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加速突破，努力為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出海洋貢獻。
突出大統(tǒng)籌推進，推出海洋發(fā)展新打法
充分發(fā)揮市委海洋委舉旗定向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦全市海洋發(fā)展重點、難點工作，在統(tǒng)籌謀劃、頂格推進、要素支撐等方面下功夫，切實增強海洋工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
系統(tǒng)化推進。堅持頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，組織召開全市經(jīng)略海洋工作、市委海洋委全體會議、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略專家懇談會，系統(tǒng)謀劃推進全市海洋工作。優(yōu)化完善市委海洋委議事協(xié)調(diào)、項目服務(wù)管理、專家咨詢等制度性安排，提高工作規(guī)范性和實效性。
項目化落實。落實引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市意見、五年規(guī)劃、三年行動方案部署，制定市委海洋委年度工作要點，梳理編制重點任務(wù)、重點項目、招商引資“三張清單”，實施海洋重點項目周調(diào)度、月通報工作機制，開展全市海洋項目觀摩評比“亮績賽績”活動，制定海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評分方法，確保各項工作高質(zhì)量落地。
精準化服務(wù)。落實好“海洋15條”“航運15條”等政策措施，開展高成長性海洋企業(yè)評選活動，實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍色人才專項，切實發(fā)揮政策對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用。持續(xù)強化對薄弱領(lǐng)域、承壓行業(yè)和困難企業(yè)的精準幫扶，對生產(chǎn)經(jīng)營波動較大的涉海企業(yè)開展定期監(jiān)測預(yù)警，制定“點對點”幫扶舉措，營造“幫企業(yè)、促發(fā)展”的良好氛圍。
突出大項目招引，增強海洋經(jīng)濟新動能
招商引資是海洋經(jīng)濟的生命線，是推動海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈的重中之重。今年我們將瞄準全球產(chǎn)業(yè)鏈前沿領(lǐng)域、技術(shù)鏈主流方向和價值鏈高端環(huán)節(jié)，在海洋大項目和外資項目招引落地上集中發(fā)力，力爭實現(xiàn)全市海洋領(lǐng)域新簽約過50億元項目5個、過30億元項目10個、過10億元項目20個。
“鏈式”招商。圍繞實體經(jīng)濟振興這一主線，聚焦鏈主牽引集群、補強關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三鏈融合發(fā)展、特色園區(qū)打造，錨定海洋漁業(yè)、海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海水淡化與綜合利用、航運服務(wù)等六條重點產(chǎn)業(yè)鏈，逐一明確招商“鏈長”小分隊，瞄準產(chǎn)業(yè)短板找準突破方向，挖掘本土資源搭建重點載體，理清產(chǎn)業(yè)鏈條確定招商重點，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商引資全景圖。
重點招商。加強招商投資顧問團隊建設(shè)，聘請“招商大使”、“招商顧問”，依托專業(yè)招商機構(gòu)，梳理14張招商引資清單，積極組織赴北京、上海、深圳等重點城市開展招商推介，重點引進一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的海洋項目。
園區(qū)招商。高標準謀劃布局海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，在海洋裝備、海洋藥物和生物制品、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大招商引資力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、配套企業(yè)支持作用、平臺企業(yè)支撐作用和專業(yè)園區(qū)載體作用，開展精準招商，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
突出大平臺支撐，創(chuàng)新海洋生態(tài)新模式
平臺是聚合資源、鏈接要素、突破發(fā)展的重要載體。通過搭建海洋平臺，能夠在更大的市場空間中配置資源，讓相關(guān)方對平臺實施綜合賦能、讓優(yōu)質(zhì)資源要素發(fā)生互動耦合，加快實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的跨越發(fā)展。
青島市海洋發(fā)展局將重點建好六大平臺：
一是“海洋十年”國際合作中心，青島市海洋發(fā)展局將在自然資源部和省海洋局的指導下，加快完善中心“指導委員會+咨詢委員會+管理委員會+專業(yè)執(zhí)行團隊”運行構(gòu)架，吸引海洋國際組織來青設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，打造海洋事務(wù)交流先進樣板。
二是中國海洋工程研究院（青島），將加快完善工作運行機制，在水下定位導航、水下能源動力等領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，加快項目工程化和產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提升迭代研發(fā)和自主造血能力。
三是國家三大深海平臺，落實部、省、市共建協(xié)議和建設(shè)路徑，逐步開展深?；蛸Y源樣本采集和信息處理，爭取盡快實現(xiàn)部分業(yè)務(wù)平臺的試運行，為后期全面建設(shè)提供有益嘗試和探索。
四是青島藍色種業(yè)研究院，這是青島市海洋發(fā)展局聯(lián)合中國海洋大學、黃海水產(chǎn)研究所、中國科學院海洋研究所、山東省海洋科學研究院共建的創(chuàng)新機構(gòu)，旨在打通技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化壁壘，把青島水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。下一步，青島市海洋發(fā)展局將加快藍研院總部、藍色種業(yè)園區(qū)、專項基金和投資發(fā)展公司建設(shè)，著力打造全國水產(chǎn)種質(zhì)研發(fā)創(chuàng)制高地和水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。
五是自然碳匯交易中心（山東），目前交易中心的各項籌建工作已基本完成，下一步將加大對上爭取，理順碳匯交易審批路徑，并引導其在近實時碳量檢測等方面開展基礎(chǔ)性研究，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢服務(wù)地方低碳發(fā)展。
六是青島藍色金融研究院，這是全國首家以藍色金融為特色的公益性研究機構(gòu)，將聚焦藍色投融資相關(guān)標準和政策研究、海洋融資產(chǎn)品和擔保模式創(chuàng)新、海洋新興產(chǎn)業(yè)保險和航運價格衍生產(chǎn)品研發(fā)、海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的金融支持路徑等領(lǐng)域持續(xù)開展研究。下一步，將對接國務(wù)院發(fā)展研究中心和其他有關(guān)方面，加快推動團隊組建和實體化運行等工作。
突出大海洋治理，牢樹海洋和諧新理念
準確把握保護和發(fā)展的關(guān)系，堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路，按照“優(yōu)生態(tài)、保需求、守底線”的思路，持續(xù)推進各類海洋資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化海洋發(fā)展空間布局，促進“藍色經(jīng)濟”綠色發(fā)展。
一是優(yōu)生態(tài)。完善國土空間規(guī)劃、海岸帶專項規(guī)劃編制，全力推進海岸建筑退縮線制度實施，加強海洋自然保護區(qū)、海洋公園管理，推動嶗山灣等建設(shè)“美麗海灣”，健全入海排污口整治長效機制，強化海岸帶保護與利用，積極推動靈山島海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，實施“藍色海灣”整治行動，加快推進古鎮(zhèn)口岸線修復(fù)及綜合整治等項目建設(shè)。
二是保需求。積極發(fā)揮藍色要素支撐保障作用，堅持底線思維、用好海洋資源、用足保障政策，著力化解重大項目用海保障中存在的突出矛盾；發(fā)揮涉海重大項目專班作用，主動對接，靠前發(fā)力，一企一策，分類指導，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；優(yōu)化用海審查，推行“容缺受理，并聯(lián)審批”等模式，不斷提升用海審批質(zhì)量和效率，力促中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重大涉海項目加快建設(shè)。
三是守底線。加強漁業(yè)生產(chǎn)安全攻堅治理，嚴格依港管船制度，壓實責任體系，依法依規(guī)管控涉外漁船。支持鼓勵漁船更新改造，開展減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。強化海上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，深入實施“中國漁政亮劍”等系列專項執(zhí)法行動，持續(xù)推進涉漁“三無”船舶清理整治，依法維護海洋伏季休漁秩序。提升海洋災(zāi)害的應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，加強滸苔前置打撈，打好滸苔處置主動仗，守護青島的碧海藍天。
記者：今年中央一號文件將養(yǎng)殖工船作為構(gòu)建多元化食物供給體系的主要舉措之一，我市“國信1號”養(yǎng)殖工船已于去年5月正式運營，能否介紹一下“國信1號”生產(chǎn)情況和我市下步發(fā)展養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)的舉措？
戚永戰(zhàn)：近年來，青島市深入貫徹落實習近平總書記大食物觀思想，不斷加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，向江河湖海要蛋白。發(fā)展養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)正是我市努力拓展深遠海養(yǎng)殖空間，推動現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。
2022年5月20日，全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”交付運營，截至目前已累計航行5200余海里，產(chǎn)出高品質(zhì)大黃魚1000余噸，產(chǎn)值約1億元。成功注冊發(fā)布工船大黃魚品牌“裕鮮舫”，完成國際質(zhì)量管理體系（ISO9001）、食品安全管理體系（ISO22000）、HACCP、ASC國際水產(chǎn)品認證等6項高標準體系認證，成為唯一入選國家級“特質(zhì)農(nóng)品”的大黃魚。“國信1號”的船載艙養(yǎng)模式，推動了養(yǎng)殖區(qū)域由近岸邁向深遠海，為我國高品質(zhì)水產(chǎn)蛋白供給開辟了新空間。
下步，青島市將緊緊把握國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇，不斷推進養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)迭代升級，完善深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。一是強化總體規(guī)劃。研究制定我市推進深遠海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，著力解決養(yǎng)殖生產(chǎn)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、服務(wù)體系等領(lǐng)域堵點問題，不斷強化保障措施，推進養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。二是強化政策支持。落實《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，重點支持大型養(yǎng)殖工船建造，今年將陸續(xù)啟動“國信2-1號”“國信2-2號”等6艘養(yǎng)殖工船設(shè)計及建造工作，擴大生產(chǎn)規(guī)模。三是強化科技支撐。充分發(fā)揮我市海洋漁業(yè)科研優(yōu)勢，推動科企戰(zhàn)略性合作，以養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖領(lǐng)域病害防控、營養(yǎng)飼料、裝備科技、新品種選育等方向為重點，實施深遠海綠色養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代漁業(yè)專利體系，搶占全球深遠海養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展新高地。
未來，青島市將積極穩(wěn)妥發(fā)展深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)布局50艘養(yǎng)殖工船及配套船只的深遠海養(yǎng)殖船隊，實現(xiàn)年產(chǎn)海水魚35萬噸，努力爭當行業(yè)引領(lǐng)者和標準制定者，不斷向海圖強、經(jīng)略海洋，打造國家海上“藍色糧倉”。
記者：項目建設(shè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，我們了解到，近年來，全市每年都安排推進一批海洋重點項目，您能簡要介紹一下今年海洋項目的總體情況嗎？
戚永戰(zhàn)：今年，我們按照“涉海元素多、產(chǎn)業(yè)前景好、經(jīng)濟拉動強”的原則，經(jīng)反復(fù)研究篩選，確定了全市90個海洋重點項目，計劃總投資2031.08億元，年度計劃投資280.61億元?？傮w上看，今年的海洋重點項目具有幾個特點：一是質(zhì)量高?？偼顿Y30億元以上的海洋項目22個，計劃總投資1520.43億元，占到項目總投資比重的74.86%；4個項目納入省重大項目，38個項目納入市重點項目。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)。落實市委、市政府部署要求，把工作著力點放在抓實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展上，90個海洋項目中，制造業(yè)項目53個（含基礎(chǔ)設(shè)施項目5個），占比近六成，計劃投資989.07億元。三是覆蓋面廣。聚焦我市重點培育發(fā)展的海洋漁業(yè)、海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、航運服務(wù)、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)，逐條梳理引領(lǐng)帶動能力強的重點項目，將有力支撐和推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。
下一步，我們將牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，完善項目管理、調(diào)度、服務(wù)、考評“四項機制”，多措并舉推動項目建設(shè)提質(zhì)增效。一是完善項目管理機制。堅持“項目化、清單化、責任化”制定海洋重點項目清單，明確時間表、路線圖、責任制，重點推動青島藍色種業(yè)研究院、青島國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、濰柴（青島）海洋裝備制造中心、金能沐官島海上光伏等項目建設(shè)。二是完善項目調(diào)度機制。按照《青島市海洋領(lǐng)域重點項目推進服務(wù)管理辦法》，堅持“周調(diào)度、月通報、季講評”等工作制度，定期召開全市海洋重點項目專題調(diào)度會，推動項目早開工、早建設(shè)、早達產(chǎn)。三是完善項目服務(wù)機制。開展“進項目、進企業(yè)、送政策、促發(fā)展”大調(diào)研活動，大力推行“一站式” “保姆式”服務(wù)，深入一線調(diào)研走訪，實地了解項目情況，宣傳海洋發(fā)展政策，緊緊圍繞企業(yè)最直接、最期盼的需求，做好要素保障，全流程跟蹤，切實推動項目建設(shè)提速提效、投資放量。四是完善項目考評機制。開展全市海洋項目觀摩評比“亮績賽績”活動，制定海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評分辦法，營造“學先進、找差距、補短板、促發(fā)展，齊心抓海洋項目”的濃厚氛圍，推動項目建設(shè)出實招、下實功、求實效。
記者：2022年青島市出臺了第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策“海洋15條”，從2022年1月政策出臺到現(xiàn)在已經(jīng)有一年的時間，請問政策執(zhí)行的情況如何？
戚永戰(zhàn)：“海洋15條”是青島市出臺的第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，在全國范圍具有開創(chuàng)性和引領(lǐng)性。政策認真落實中央關(guān)于海洋強國建設(shè)有關(guān)文件精神和山東海洋強省建設(shè)工作要求，精準服務(wù)青島市建設(shè)“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，圍繞青島市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的目標定位，結(jié)合青島市海洋經(jīng)濟實際進行了創(chuàng)新探索，15條29款政策中，新制定政策21條款，占比達到72%。政策出臺后，我們抓緊制定了配套實施細則，2022年6月20日，出臺了《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策實施細則》，并于7月21日正式施行。
“海洋15條”出臺以來，我們先后開展了船舶海工產(chǎn)品船級社認證、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)、海洋牧場建設(shè)、海洋科技創(chuàng)新示范工程等獎補政策評定工作，發(fā)布了“2022年青島市現(xiàn)代海洋英才名單”，2022年累計評定獎補資金4170余萬元，在現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋裝備提質(zhì)增效、海洋人才招引集聚等方面發(fā)揮了積極作用，受到了廣大涉海市場主體、海洋科研人才的一致好評，也為我市建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市打造了一塊具有影響力的“金字招牌”。
今年是“海洋15條”全面落地見效的關(guān)鍵一年，各類政策申報工作都會相繼啟動。比如，春節(jié)后我們立即啟動了青島市高成長性海洋企業(yè)評選活動。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的主攻方向，我市海洋產(chǎn)業(yè)一直存在企業(yè)規(guī)?！靶 ⑸?、弱”等問題，具有爆發(fā)增長的海洋企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模不大、帶動性不強。我們通過組織開展高成長性海洋企業(yè)評選活動，旨在充分發(fā)揮正向激勵作用，引導和支持優(yōu)秀涉海企業(yè)做大做強，營造發(fā)展海洋經(jīng)濟、加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的濃厚氛圍。目前，高成長性海洋企業(yè)評選活動已經(jīng)全面展開，歡迎廣大企業(yè)積極參與。下步我們將按照企業(yè)申報、初審?fù)扑]、復(fù)審評定等程序，最終評選出20家年度高成長性海洋企業(yè)，并向社會公布。我們希望通過這次評選活動，加快培育一批創(chuàng)新性強、成長性高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮Ｑ笃髽I(yè)，樹立一批我市海洋經(jīng)濟的生力軍，助力青島市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
