青島：國有企業(yè)筑底企穩(wěn) 去年市直企業(yè)資產(chǎn)總額達2.74萬億元
3月6日下午，青島市政府新聞辦舉行第六場“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”主題系列發(fā)布會。青島市國資委發(fā)布“擔當作為 實干爭先 為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻國資國企力量”主題內(nèi)容，介紹國資國企在推動高質(zhì)量發(fā)展方面的亮點成績及下步舉措。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
青島市國有企業(yè)體量大、帶動力強，在全市經(jīng)濟大盤中占有的分量比較重。發(fā)布會上，青島市國資委主任李蔚用一連串詳實的數(shù)據(jù)，介紹青島市國資國企在承壓奮進、砥礪前行，總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、改革攻堅縱深推進、布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢。截至2022年底，市直企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.74萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入6503.12億元，分別同比增長4%、12.7%；市、區(qū)兩級國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到4.67萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入8971.32億元，分別同比增長12.6%、30.5%，國有企業(yè)實現(xiàn)筑底企穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
新年新開局，青島國資實現(xiàn)開門紅。今年1月份，市直企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長5.7%、6%、17.8%，市、區(qū)兩級國有企業(yè)三項指標分別同比增長12.4%、6.8%、75.1%。
實現(xiàn)三個穩(wěn)增長，支撐國資國企向好發(fā)展
加強政策支持穩(wěn)增長。統(tǒng)籌抓好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，用好出資人支持政策，創(chuàng)新實施三大穩(wěn)增長抗疫情考核激勵措施；用足國家、省、市的金融扶持、減稅降費等保市場主體穩(wěn)經(jīng)濟增長惠企政策，幫助企業(yè)應享盡享政策紅利。2022年，青啤集團、國信集團、飲料集團等企業(yè)利潤實現(xiàn)逆勢穩(wěn)步增長，市直企業(yè)整體營業(yè)收入持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長。
抓緊項目建設(shè)穩(wěn)增長。全力推進市直企業(yè)匹配城市戰(zhàn)略“雙千億”工程，百個總投資額4953億元的重大產(chǎn)業(yè)投資項目、城市更新和城市建設(shè)項目加快建設(shè)，全年完成投資652.72億元，超額完成投資計劃，一批城市更新和城市建設(shè)項目提前竣工，重大產(chǎn)業(yè)項目如期落地，為城市品質(zhì)提升和24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出積極貢獻。
注重提質(zhì)增效穩(wěn)增長。向管理要效益，開展對標世界一流管理提升工作活動，推動12戶市直企業(yè)全部完成186項對標提升任務，海灣化學、青啤集團、澳柯瑪股份等3家企業(yè)4個項目入選全省“標桿企業(yè)”“標桿項目”“標桿模式”。向存量要效益，“一企一策”推動監(jiān)管企業(yè)重點虧損子企業(yè)專項治理，納入治理范圍的59戶重點虧損子企業(yè)，實現(xiàn)了由2020年末整體虧損6億元到2022年6月底整體盈利1.47億元的轉(zhuǎn)變。
實施多項深改革，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力動力
堅定有力推動國企改革三年行動、綜改試驗兩項重大改革任務。三年行動95項改革任務全部完成，實現(xiàn)高質(zhì)量收官，連續(xù)兩次獲得國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室最高A級評價，綜改試驗113項具體改革任務全面推動，多項做法入選國務院國資委典型案例。
法人治理結(jié)構(gòu)不斷健全。完成外部董事占多數(shù)工作，配齊配強董事會組成人員；市直企業(yè)子公司董事會實現(xiàn)應建盡建；啟動市直企業(yè)集團層面職業(yè)經(jīng)理人制度試點改革。2022年青啤股份、海發(fā)集團入選全國公司治理示范企業(yè)名單。
市場化經(jīng)營體制進一步完善。三項制度改革加快推進，實現(xiàn)“3個100%”，即監(jiān)管企業(yè)集團層面經(jīng)理層成員100%實現(xiàn)任期制契約化管理，市直企業(yè)所有新進員工100%公開招聘，市直企業(yè)全員績效考核100%全覆蓋，企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性進一步激活。
監(jiān)管與服務并重，保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展
加快構(gòu)建業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究三位一體監(jiān)督體系。深入開展民企掛靠國資問題綜合整治、國有投資公司經(jīng)營合作和資金使用專項治理等工作，提升企業(yè)風險防范意識，規(guī)范經(jīng)營投資行為。創(chuàng)新形式，與“作風能力提升年”活動緊密結(jié)合，組織市直企業(yè)董事會報告年度工作。整合出資人監(jiān)管與紀檢、巡察、審計等監(jiān)督力量，構(gòu)建各類監(jiān)督主體統(tǒng)籌銜接的國有資產(chǎn)大監(jiān)督工作機制。督促市直企業(yè)做好違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作，全面履行責任追究職責。
加強國資監(jiān)管制度建設(shè)。出臺進一步加強國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實施意見，同時配套細化為148項具體工作措施、70項重點工作，切實提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和有效性；在全省率先出臺“十四五”國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃，有序推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè)；出臺公益性業(yè)務分類指導核算意見，對市直企業(yè)不同類別業(yè)務實施分類核算。
強化服務提升。按照“企業(yè)有所求，我們必有所應”的工作理念，建立服務企業(yè)機制，著力解決困擾企業(yè)的難點痛點問題，形成“事要解決”實事項目清單，12項問題已全部完成；協(xié)調(diào)歷史沿革存在瑕疵未辦理不動產(chǎn)過戶問題，完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記19宗。駐青國企黨建研究會服務駐青國企發(fā)展，累計為70余家會員單位協(xié)調(diào)解決140余個問題和困難。
重點三個聚焦，落地落地“一增一穩(wěn)四提升”
今年，青島市國資委引入“一利五率”，提出“一增一穩(wěn)四提升”的總體要求，即：實現(xiàn)利潤總額增速高于全市國民經(jīng)濟增速，資產(chǎn)負債率總體保持穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率進一步提升，通過“三個聚焦”落實落地。
聚焦提升質(zhì)量效益精準發(fā)力，引導市直企業(yè)在發(fā)展質(zhì)效上實現(xiàn)新躍升，夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基。發(fā)揮考核引領(lǐng)的指揮棒作用，對標對表高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步優(yōu)化考核指標體系，在指標選取時，突出質(zhì)量效益原則，既體現(xiàn)市直企業(yè)效益規(guī)模的利潤總額，也體現(xiàn)企業(yè)高發(fā)展質(zhì)量的凈資產(chǎn)收益率，對全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率低于行業(yè)平均水平或連續(xù)下降的企業(yè)，設(shè)置相應短板指標，推動企業(yè)持續(xù)提升價值創(chuàng)造水平，實現(xiàn)有利潤的收入和有現(xiàn)金的利潤，切實承擔好國有資產(chǎn)保值增值責任。
聚焦服務城市發(fā)展戰(zhàn)略精準發(fā)力，突出踐行使命擔當，全力推動市直企業(yè)積極承擔市委市政府交辦的重大任務。通過完善考核激勵機制，支持引導企業(yè)積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，聚焦實體經(jīng)濟，處理好市場化經(jīng)營與落實市委、市政府戰(zhàn)略決策部署的兩者關(guān)系，平衡好經(jīng)濟效益和社會效益，確保可持續(xù)發(fā)展。對市直企業(yè)承擔的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務保障等公益性業(yè)務實行分類核算、分類考核。加強激勵保障，從考核、分配等方面多個手段給予政策支持，對在匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面做出突出貢獻的企業(yè)，給予精神激勵和物質(zhì)激勵的雙重激勵。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展精準發(fā)力，強化激勵保障機制建設(shè)，推動市直企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大對承擔重大攻關(guān)任務、開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究和應用的考核支持力度，引導企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。今年，在落實考核加分、利潤加回、投入加大、激勵加碼、改革加力、容錯減壓、保障工資等一系列舉措的基礎(chǔ)上，豐富完善激勵保障工具，向“前”延伸，探索加強基礎(chǔ)研究支持舉措；向“后”延伸，加大科技成果轉(zhuǎn)化收益分享支持力度。同時，持續(xù)強化科技創(chuàng)新激勵政策的落地，加大上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵政策的實施力度，將更多科技人才和技能領(lǐng)軍人才納入激勵范圍，最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能，加速各類創(chuàng)新資源集聚，推動企業(yè)增強創(chuàng)新效能，掌握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)，為高水平科技自立自強貢獻更多國企力量。
青島財經(jīng)日報記者 聶艷林 胡利穎
