第二屆全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇發(fā)出青島最強(qiáng)音
2月21日，第二屆全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇在深圳召開(kāi)。作為典型城市代表，青島市委常委、副市長(zhǎng)耿濤出席會(huì)議并作題為《聚力惠企利企 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 推動(dòng)中小企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)主題分享。
青島市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心的幫助下，堅(jiān)持惠企、利企導(dǎo)向，聚力“辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市中小企業(yè)貢獻(xiàn)了60%以上的稅收、80%以上的新吸納就業(yè)和進(jìn)出口、99%以上的企業(yè)數(shù)量，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。
聚力辦事方便，全周期提升中小企業(yè)政策環(huán)境
直面中小企業(yè)急難愁盼，動(dòng)態(tài)推出政策措施，打通政策落地“最后一公里”，為中小企業(yè)提供全周期的政策服務(wù)，不斷提高企業(yè)獲得感。
加大政策供給。聚焦支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，2022年以來(lái)，先后制定出臺(tái)助企紓困政策42條、穩(wěn)增長(zhǎng)89條、“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展四批政策清單，幫助中小企業(yè)紓困解難、提振信心、健康發(fā)展。2020年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展“我為企業(yè)找訂單”“我為企業(yè)辦實(shí)事”“我與企業(yè)共成長(zhǎng)”活動(dòng)，提升中小企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題刊發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)做法。
推動(dòng)政策落地。持續(xù)迭代升級(jí)“青島政策通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政策信息“一站式”發(fā)布和獎(jiǎng)補(bǔ)政策線上申報(bào)“全流程”服務(wù)，平臺(tái)已匯集政策信息超2.4萬(wàn)條，超1.2萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)平臺(tái)兌付財(cái)政資金20.6億元，獲國(guó)務(wù)院辦公廳肯定。聘任290名基層政策服務(wù)專員，每年編制政策服務(wù)手冊(cè)和政策一本通，持續(xù)舉辦線上線下政策宣講，推動(dòng)政策直達(dá)快享。2022年首次開(kāi)展全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，推動(dòng)各區(qū)市以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。
提高服務(wù)效能。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，年服務(wù)企業(yè)超百萬(wàn)家次。開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，推出100條創(chuàng)新舉措，其中17條為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。深化“放管服”改革，全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子印章同步發(fā)放、電子證照聯(lián)展聯(lián)用等創(chuàng)新舉措獲得國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。
聚力法治公平，全方位提升中小企業(yè)法治環(huán)境
持續(xù)完善中小企業(yè)法治建設(shè)，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航中小企業(yè)健康發(fā)展。
強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)。出臺(tái)《青島市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，推動(dòng)《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》立法，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。出臺(tái)《青島市關(guān)于支持民營(yíng)和中小企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《青島市“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，搭建起中小企業(yè)政策體系。在全國(guó)率先創(chuàng)建中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)反映發(fā)展成效。以立法形式將11月1日設(shè)為“青島企業(yè)家日”，營(yíng)造尊商重商良好氛圍。
健全法治保障機(jī)制。建立政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)政法機(jī)關(guān)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條措施，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在全國(guó)創(chuàng)新推出服務(wù)型執(zhí)法模式，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理。在全國(guó)首創(chuàng)政府購(gòu)買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)，為中小企業(yè)免費(fèi)提供各類咨詢服務(wù)，2021年以來(lái)共服務(wù)企業(yè)4萬(wàn)余次。
化解涉企難點(diǎn)問(wèn)題。積極開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)為3005家次中小企業(yè)清理欠款32.58億元。開(kāi)展“藍(lán)色風(fēng)暴”涉民營(yíng)中小微企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，2022年以來(lái)執(zhí)結(jié)案件6.4萬(wàn)件，到位金額259.3億元。開(kāi)展紀(jì)委監(jiān)委為企業(yè)護(hù)航行動(dòng)，督促解決企業(yè)發(fā)展難題。大力實(shí)施新的組合式稅費(fèi)政策，堅(jiān)持應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)緩盡緩，2022年為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)及退稅緩稅超1.7萬(wàn)億元，減免房租4.1億元。
聚力競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，全要素提升中小企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境
聚焦中小企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化要素保障，降低融資成本,推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。
金融活水精準(zhǔn)滴灌。綜合利用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、融資租賃等政策，創(chuàng)新設(shè)立首貸信用貸服務(wù)中心，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持。啟動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“春雨行動(dòng)”等系列服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮“信易貸”“金企通”“融資通”“政務(wù)數(shù)據(jù)中臺(tái)”等平臺(tái)作用，推動(dòng)政銀企精準(zhǔn)對(duì)接。加快推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，連續(xù)四年舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)。截至2022年末，轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額2241.18億元，較年初增長(zhǎng)26.97%，高于各項(xiàng)貸款增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“工賦青島”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“一超多?！惫I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，卡奧斯平臺(tái)連續(xù)四年問(wèn)鼎工信部“雙跨平臺(tái)”榜首，累計(jì)上線特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺(tái)40個(gè)，為近9萬(wàn)家中小企業(yè)提供賦能服務(wù)。全力推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育智能工廠52家、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線496個(gè)，完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造。開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，2家企業(yè)入選全國(guó)中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，3家服務(wù)平臺(tái)入選全國(guó)首批支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)平臺(tái)。
大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。圍繞全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮47家鏈主企業(yè)作用，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，組織開(kāi)展多場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)與中小企業(yè)“卡位入鏈”活動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)發(fā)“鏈萬(wàn)企”供需對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作。2022年承辦全國(guó)首場(chǎng)“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接大會(huì)，創(chuàng)造的“青島模式”在全國(guó)推廣。
聚力宜居宜業(yè)，全鏈條提升中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善專精特新中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯度培育體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)布加快推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，打造優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊(duì)。依托全國(guó)領(lǐng)先的中小微企業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推出“專精特新”中小企業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告，在全國(guó)首創(chuàng)發(fā)布專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展指數(shù)。全市“專精特新”企業(yè)達(dá)到7654家，工信部專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到151家，其中10家成功上市。
推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施科技型企業(yè)培育“沃土計(jì)劃”，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù),在全國(guó)首創(chuàng)“云上研發(fā)中心”模式，2022年國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到7050家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6685家。連續(xù)舉辦八屆“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2022年19個(gè)項(xiàng)目晉級(jí)全國(guó)500強(qiáng)，數(shù)量居副省級(jí)城市第一位。創(chuàng)新舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，鼓勵(lì)中小企業(yè)提出創(chuàng)意想法，累計(jì)發(fā)布創(chuàng)意項(xiàng)目43個(gè)，投資超400億元，相關(guān)做法被央視新聞聯(lián)播報(bào)道。
推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。完善政策體系，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)，著力推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，培育壯大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚服務(wù)資源，為中小企業(yè)打造高水平發(fā)展載體。目前我市有效期內(nèi)各級(jí)中小企業(yè)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群共185個(gè)。
下一步，青島市將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升中小企業(yè)服務(wù)效能，著力推動(dòng)中小企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾? 聶艷林
