編者按 “北方第二城”之爭奪懸念再起。2022年，天津地區(qū)生產(chǎn)總值為16311.34億元，青島地區(qū)生產(chǎn)總值為14920.75億元，兩城間的差距由2021年的1558.6億元進一步縮減到1390.59億元。過去20多年間，青島經(jīng)濟總量在北方城市中僅次于北京、天津，一直穩(wěn)居“北方第三城”并向著進位爭先大踏步邁進。而隨著近年來天津經(jīng)濟增速的放緩，關(guān)于青島或?qū)②s超天津躍升“北方第二城”的話題再度炒熱?！氨狈降诙恰?，對展開攻勢的青島來說還遠嗎？底蘊深厚的天津又能否守得??？
本報記者王彩娜
堅守，猛攻，“北方第二城”爭奪戰(zhàn)正酣。
近日，中國內(nèi)地主要城市2022年經(jīng)濟數(shù)據(jù)相繼發(fā)布，青島追趕天津的速度再次加快。2022年，天津地區(qū)生產(chǎn)總值為16311.34億元，位列中國內(nèi)地GDP30強城市榜單第11、北方城市經(jīng)濟總量排行榜第2；青島地區(qū)生產(chǎn)總值為14920.75億元，位列中國內(nèi)地GDP30強城市榜單第13、北方城市經(jīng)濟總量排行榜第3；兩城間經(jīng)濟總量差距由2021年的1558.6億元進一步縮減到1390.59億元。
爭奪“北方第二城”，經(jīng)濟總量與增速是一個重要指標，但不是衡量城市發(fā)展水平的唯一指標，而是要將經(jīng)濟總量與其他指標相結(jié)合，綜合考慮各項因素，真正體現(xiàn)影響力與輻射力。
數(shù)據(jù)回落的同時，天津正在加快筑底。經(jīng)過近幾年的努力，天津在向高質(zhì)量發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換上，已經(jīng)實現(xiàn)了諸多方面的創(chuàng)新性突破，經(jīng)濟內(nèi)在的回穩(wěn)和上升態(tài)勢穩(wěn)固，既有扎實的基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，也有巨大的潛力和發(fā)展空間。
青島加速追趕天津
追趕的腳步聲越來越近。
縱觀近年來中國內(nèi)地主要城市經(jīng)濟數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，天津的經(jīng)濟一直處在調(diào)整之中。從經(jīng)濟總量看，2017、2018年，天津維持在全國GDP第6；2019年，天津接連被蘇州、成都、武漢、杭州趕超，勉強守住全國GDP10強席位；2020年，天津被南京反超，退出全國GDP10強榜單；2021年、2022年，天津仍是處于全國第11位，身后的寧波、青島已經(jīng)步步逼近。
青島這個后起之秀更是火力全開，在大部分北方城市經(jīng)濟增速放緩的情況下，迅速成為北方城市中的佼佼者?；赝^去的五年，青島綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量從2016年的9283億元躍升至2022年的14920.75億元，跨越了五個千億元臺階。2020年，青島與天津經(jīng)濟總量差距首次縮小至2000億元之內(nèi)；2021年，兩城經(jīng)濟總量差距縮小至1558.6億元；2022年，兩城經(jīng)濟總量差距進一步縮小至1390.59億元。
作為“吃開放飯”率先成長起來的開放型城市之一，青島在中國經(jīng)濟版圖中始終占據(jù)重要的一席之地。疫情肆虐的三年里，青島外貿(mào)三年平均增速達15.4%，高于全國5.4個百分點，三年連上四個千億元級臺階……青島沖擊“北方第二城”的底氣正在不斷累積。
雖然青島是一個強有力的競爭者，但是2022年天津的增速開始回暖，供給結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)優(yōu)化；經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關(guān)鍵在“新”的比重持續(xù)性上升和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升上?？傮w數(shù)據(jù)的增速橫比，并不是天津的優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的特點，因為天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度比較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整期增速放緩是必然的，關(guān)鍵要看質(zhì)量、看結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2022年天津市相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的表現(xiàn)，更能反映出近年來轉(zhuǎn)型所取得的成績。
隨著制造業(yè)立市戰(zhàn)略深入實施，天津市12條重點產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)，增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)的77.9%，比上年提高5.2個百分點，其中航空航天、信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)鏈增加值分別增長15.6%、9.2%、7.6%和7.2%。
在“北方第二城”的競爭中，天津具有明顯的優(yōu)勢，比如城市級別、資金總量、科教資源等。特別是作為直轄市，天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中被賦予了更高的戰(zhàn)略定位——“一基地三區(qū)”，即全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進，天津吸納人口、技術(shù)、資金等各類優(yōu)質(zhì)要素的優(yōu)勢將更加突出。
城市間的競爭不進則退、慢進亦退，天津與青島面臨的競爭態(tài)勢逼人，發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，不容絲毫遲疑和松勁懈怠。天津與青島的
資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常相似，未來城市間的競爭將更加激烈，對各類資源的競爭也將趨于白熱化。
如何在向“全國前十”沖刺的過程中，還能保持住對后來者的領(lǐng)先優(yōu)勢，正考驗著天津這座正在轉(zhuǎn)型的城市。天津市2023年政府工作報告中提出組織實施“十項行動”，即京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進行動；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動；科教興市人才強市行動；港產(chǎn)城融合發(fā)展行動；濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)行動；中心城區(qū)更新提升行動；鄉(xiāng)村振興全面推進行動；綠色低碳發(fā)展行動；高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動；黨建引領(lǐng)基層治理行動。
即將邁過1.5萬億元關(guān)口的青島，接下來將向2萬億元大關(guān)發(fā)起沖刺。青島提出，要把更多資源力量集中到影響城市發(fā)展的關(guān)鍵處，突出抓實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風能力提升“三條線”重點工作，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力打造“六個城市”，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色。
共促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
2022年中國內(nèi)地主要城市經(jīng)濟數(shù)據(jù)全部出爐，南北地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的落差再次引發(fā)關(guān)注。從24座GDP超萬億城市看，18城位于南方，6城位于北方，僅有北京一城進入全國GDP10強。
實際上，近三年來，在爭奪“北方第二城”的背后，有一個頗為尷尬的現(xiàn)實，“北方第二城”未能擠進全國GDP10強，北方地區(qū)迫切需要一個強有力的支點來撬動，在更大程度、更大范圍內(nèi)促進中國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進南北協(xié)調(diào)發(fā)展，天津與青島大有可為，兩城有責任也有能力扮演更重要的角色。天津、青島等北方經(jīng)濟強市應(yīng)充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作和協(xié)同發(fā)展，重點是在深化改革開放與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下大功夫，加快培育北方經(jīng)濟新增長極，更大發(fā)揮輻射帶動作用。特別是要著力改善營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，從而提高對投資和人口的吸引力，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
在新發(fā)展格局中，天津的優(yōu)勢和空間都是顯而易見的。作為東部沿海三大經(jīng)濟區(qū)域、東北亞三大都市圈中的超級大城市，天津坐擁現(xiàn)代化大港，是東北亞的海陸聯(lián)運樞紐、是向西向南對接“一帶一路”的重要支點，擁有面向東北亞對內(nèi)守護京畿、輻射三北的得天獨厚的地理優(yōu)勢條件，有京津冀協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略進入實質(zhì)見效期難得的京津雙城一體化的發(fā)展機遇，有幾乎覆蓋制造業(yè)全門類，正在朝向信息化、自動化、智能化快速轉(zhuǎn)型的大制造基礎(chǔ)，有名列國內(nèi)前茅、開放度不斷提升、全球影響力不斷提升的營商環(huán)境，天津必將成為新發(fā)展格局中的吸聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投資的要地。
天津市日前公布了2023年重點建設(shè)、重點儲備項目安排意見，發(fā)布了855個，總投資達1.92萬億元的重點項目清單。建設(shè)中的部分重點項目現(xiàn)場塔吊林立、機器轟鳴。
在經(jīng)濟回升的發(fā)展關(guān)鍵期，青島的腳步也在加快。大項目是關(guān)乎城市發(fā)展質(zhì)量和后勁的關(guān)鍵變量，今年開年以來，拼項目成為經(jīng)濟大市拼經(jīng)濟、抓發(fā)展、謀未來的關(guān)鍵一招。258個項目，總投資超2770億元，一組來自項目建設(shè)現(xiàn)場的集中開工數(shù)據(jù)，折射出一個在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城市能級提升的賽道上，以昂首奮進、爭分奪秒的勢頭全力沖刺的青島。
今年1月份印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》提出，支持青島加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展，打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市。
逆境，看誰穩(wěn)得??；順境，看誰進得快。隨著疫情防控政策不斷優(yōu)化調(diào)整，天津與青島經(jīng)濟運行也將迎來新一輪上行周期，久違的煙火氣正伴隨著清晰而強勁的經(jīng)濟脈動，傳遞著笑迎東風的春消息。
來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)—中國經(jīng)濟時報
