近日，自然資源部認(rèn)定258個縣(市)為第一批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)，示范期為2023至2025年；其中，山東有濟(jì)南市商河縣、青島市黃島區(qū)等21縣區(qū)入選。
據(jù)介紹，自然資源部是從土地、礦產(chǎn)、海洋三項(xiàng)個分，分別設(shè)立了一套體現(xiàn)這三個方面節(jié)約集約利用水平的標(biāo)準(zhǔn)；而在2021年底到2022年，山東先后出臺了關(guān)于這三個維度的規(guī)劃政策,提高了全省自然資源節(jié)約集約利用水平。
山東三地獲表揚(yáng)
上述認(rèn)定的258個縣(市、區(qū))中,土地資源類183個，礦產(chǎn)資源類57個，海洋資源類18個。
首批自然資源示范縣創(chuàng)建活動是由自然資源部組織開展的一項(xiàng)國家級創(chuàng)建示范活動。創(chuàng)建活動以縣市人民政府為創(chuàng)建主體，以提高資源節(jié)約集約利用水平為核心，以完善政策協(xié)同為抓手，從土地、礦產(chǎn)、海洋三個維度進(jìn)行分項(xiàng)創(chuàng)建。
具體來看，土地類主要從推動節(jié)約用地、減量用地,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,加大存量土地盤活力度,提升用地強(qiáng)度和效率等方面考察。礦產(chǎn)類主要從推動降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用損失,減少礦產(chǎn)資源消耗,降低單位GDP礦產(chǎn)資源消耗等角度考察。海洋類主要從降低海域海島資源消耗、提升單位面積用海用島的經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)綜合效益，挖掘低效海域海島資源再利用潛力，優(yōu)化海域海島利用結(jié)構(gòu)和布局等角度考察。
據(jù)介紹,對示范縣(市、區(qū)),自然資源部已明確一系列政策措施予以支持,對各個地方更好地開展節(jié)約集約工作提供更大的空間。此外,還將圍繞資源節(jié)約集約利用,進(jìn)一步鼓勵和指導(dǎo)各地開展創(chuàng)新實(shí)踐。
另據(jù)了解,在2月9日的自然資源節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建活動新聞通氣會上,齊河縣通過有序退出、高效盤活,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；微山縣建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用長效管理機(jī)制；蓬萊區(qū)采用海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)方式進(jìn)行審批,上述先進(jìn)示范典型被點(diǎn)名表揚(yáng)。
盤活挖潛存量
山東入選的這21地分別為:濟(jì)南市商河縣、青島市黃島區(qū)、淄博市臨淄區(qū)、東營市東營區(qū)、煙臺市萊山區(qū)、煙臺市蓬萊區(qū)、煙臺市萊州市、濰坊市壽光市、濟(jì)寧市兗州區(qū)、濟(jì)寧市微山縣、泰安市新泰市、威海市乳山市、日照市嵐山區(qū)、日照市莒縣、臨沂市沂南縣、臨沂市蘭陵縣、德州市齊河縣、聊城市冠縣、濱州市博興縣、菏澤市單縣、菏澤市巨野縣。
據(jù)了解,2021年底,有關(guān)高效利用海洋資源的《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》便已出臺。該《規(guī)劃》明確提出,“陸海統(tǒng)籌治理體系進(jìn)一步完善,與陸域、流域相協(xié)調(diào)的海洋資源利用、生態(tài)保護(hù)和污染防治體系更加健全,海洋資源集約節(jié)約利用水平明顯提升……”在涉及維護(hù)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境時,《規(guī)劃》則明確,通過建設(shè)海洋資源基礎(chǔ)信息平臺、加強(qiáng)行業(yè)用海精細(xì)化管理、嚴(yán)格圍填海管控、完善海域海島有償使用制度、推動海域立體綜合利用等方式,集約節(jié)約利用海洋資源。
2022年5月,山東又出臺了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于節(jié)約集約用地保障重大項(xiàng)目建設(shè)的意見》。該《意見》指出,國家下達(dá)的新增用地計(jì)劃指標(biāo)將重點(diǎn)用于保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新舊動能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；省級統(tǒng)籌的補(bǔ)充耕地指標(biāo),優(yōu)先支持國家和省級確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！兑庖姟愤€明確,對新增用地計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)化、項(xiàng)目化配置,要建立項(xiàng)目儲備庫,對擬用地項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查,確保新建項(xiàng)目的質(zhì)量；要建立確保擬用地項(xiàng)目按時開工建設(shè)的工作機(jī)制,提高項(xiàng)目供地率。
據(jù)介紹,盤活挖潛存量,減少閑置低效用地也是山東推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的又一重要舉措?！兑庖姟访鞔_,將通過建立和實(shí)施督查、通報和激勵制度加快閑置和批而未供土地處置進(jìn)度,對全面完成處置任務(wù)的市進(jìn)行獎勵。
礦產(chǎn)資源方面,2022年10月,山東省自然資源廳等印發(fā)了《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》。該《規(guī)劃》的2025年目標(biāo)提到,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用,強(qiáng)化“三率”(開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率)指標(biāo)評估,落實(shí)企業(yè)節(jié)約與綜合高效利用礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任；固體持證礦山新產(chǎn)生廢石綜合利用率達(dá)到90%以上、新產(chǎn)生尾礦綜合利用率達(dá)到60%以上。
來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 記者 杜楊
