“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連接成了命運(yùn)共同體?！?/p>
2月15日，自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏，山東省副省長范波，青島市市長趙豪志簽署共建“海洋十年”國際合作中心（以下簡稱“國際合作中心”）框架協(xié)議，并為合作中心揭牌。部省市聯(lián)手共建，此次“海洋十年”國際合作中心（以下簡稱“合作中心”）“高規(guī)格”落戶，如同一顆承載著驅(qū)動(dòng)“海洋命運(yùn)共同體”蓬勃生長的“芯片”，按下了青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“加速鍵”。
“青島原本就是海洋科學(xué)力量齊聚的北方城市，‘海洋十年’國際合作中心對(duì)于進(jìn)一步在國際社會(huì)提升青島海洋領(lǐng)域科學(xué)考察、科技創(chuàng)新、人才吸引水平，對(duì)于幫助青島在未來競(jìng)爭中，把先天優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揮好，具有十分重要的引領(lǐng)性意義?！眹疑詈；毓芾碇行狞h委書記、主任古嫵表示。
頂層設(shè)計(jì) 青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有了“智慧大腦”
海洋是地球上最大的自然生態(tài)系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，也亟待人類共同攜手保護(hù)。
作為近年來聯(lián)合國發(fā)起的最重要的涉海倡議，2021年1月，“海洋十年”實(shí)施計(jì)劃正式啟動(dòng)，旨在為全球海洋治理提供科學(xué)解決方案?！昂Ｑ笫辍眹H合作中心是推動(dòng)我國在“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”倡議下開展雙多邊合作、參與全球海洋治理的創(chuàng)新型平臺(tái)，是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念的具體行動(dòng)，也是提升我國在全球海洋治理中的引領(lǐng)力、話語權(quán)的重要舉措。
承上，國際合作中心將以服務(wù)國家海洋領(lǐng)域重大戰(zhàn)略需求為指引，深度參與聯(lián)合國“海洋十年”工作與涉海國際組織事務(wù)，助力提升我國參與全球和區(qū)域海洋治理的能力；發(fā)揮東亞海洋合作平臺(tái)等雙多邊合作機(jī)制與平臺(tái)引領(lǐng)作用，推動(dòng)海洋務(wù)實(shí)合作，助力營造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
啟下，這里將成為向地方海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)和政策建議的“智慧大腦”。例如，推動(dòng)與有關(guān)國家共建藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項(xiàng)目，打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“海洋事業(yè)發(fā)展需要科技創(chuàng)新，這種科技創(chuàng)新需要全球融合借鑒?！弊匀毁Y源部第一海洋研究所所長李鐵剛表示，作為“海洋十年”國際合作中心的主要建設(shè)單位，將依托平臺(tái)，把先進(jìn)思想理念、管理模式與中國國情向融合，充分發(fā)揮在海洋基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì)，賦能山東省、青島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而作為平臺(tái)承載地，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，青島正在持續(xù)發(fā)力。去年以來，服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)，率先出臺(tái)實(shí)施《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國建設(shè)的意見》《青島市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》《青島市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，制定出臺(tái)我市第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》及其配套實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建起海洋高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃政策體系的“四梁八柱”。
“‘海洋十年’國際合作中心落戶青島，將進(jìn)一步集聚海洋創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對(duì)接海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)青島積極參與海洋生態(tài)國際治理，從而有效推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)?！鼻鄭u市海洋發(fā)展局局長孟慶勝表示。
雙劍合璧 五大平臺(tái)效應(yīng)助力國家級(jí)新區(qū)起飛
值得關(guān)注的是，國際合作中心是目前在中國設(shè)立的唯一一個(gè)，而它所在的青島西海岸新區(qū)是2014年6月3日國家批復(fù)的第一個(gè)以海洋特色為主題的國家級(jí)新區(qū)。據(jù)悉，獲批以來，西海岸新區(qū)海洋生產(chǎn)總值年均增長16.1%，預(yù)計(jì)2022年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1850億元，占青島市海洋經(jīng)濟(jì)總量的40%、占山東省海洋經(jīng)濟(jì)總量的10%、占全國海洋經(jīng)濟(jì)總量的1.75%。根據(jù)目前可查數(shù)據(jù)，從海洋經(jīng)濟(jì)總量和GDP比重來看，位居國家級(jí)新區(qū)第二位，在沿海縣（市區(qū)）中居第一位。
與此同時(shí)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，青島西海岸新區(qū)在海洋科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、生態(tài)保護(hù)力、開放合作力方面形成了自己的顯著優(yōu)勢(shì)。截至目前，青島西海岸新區(qū)集聚國家級(jí)涉海創(chuàng)新平臺(tái)12個(gè)、海洋人才7.1萬；建成全球最大海藻加工基地和海洋基因庫，獲批建設(shè)首個(gè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，高端海工裝備產(chǎn)品遍布全球；入選全國首批氣候投融資試點(diǎn)，靈山灣獲評(píng)全國美麗海灣，靈山島成為全國首個(gè)“負(fù)碳海島”；港口貨物和集裝箱吞吐量位居全球第四、第五。
隨著國際合作中心與西海岸新區(qū)的雙劍合璧，又會(huì)觸發(fā)怎樣的耦合效應(yīng)？
據(jù)介紹，中心啟動(dòng)運(yùn)營后，將發(fā)揮五個(gè)平臺(tái)作用。海洋科技創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)。中心將依托青島眾多涉?？蒲性核⒏咝＜吧婧Ｆ髽I(yè)等打造海洋科研聯(lián)盟，匯聚國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，形成多學(xué)科發(fā)展和跨學(xué)科交叉融合，推動(dòng)聯(lián)合國大科學(xué)計(jì)劃落地，不斷增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新策源能力，促進(jìn)更多海洋科技成果實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)。中心將發(fā)揮社會(huì)力量組織開展地方間合作交流，推動(dòng)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、信息等要素資源精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)與有關(guān)國家共建海洋國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項(xiàng)目。還將培植涉海骨干企業(yè)“走出去”，推動(dòng)多方合作共贏。
海洋生態(tài)建設(shè)合作平臺(tái)。合作中心將為聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心提供支撐，推動(dòng)在海洋生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)海洋氣候變化及海洋災(zāi)害、海洋綜合管理等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，提升我國參與全球和區(qū)域海洋治理能力，共同應(yīng)對(duì)全球海洋挑戰(zhàn)，攜手共建人海和諧的美麗家園。
國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新平臺(tái)。中心將通過國際專家智庫建設(shè)，組織開展海洋經(jīng)濟(jì)融入中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和RCEP等重要區(qū)域合作機(jī)制路徑和金融政策研究，探索形成青島實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)。
國際海洋事務(wù)交流平臺(tái)。中心將以服務(wù)國家海洋領(lǐng)域重大戰(zhàn)略需求為指引，深度參與聯(lián)合國“海洋十年”工作與涉海國際組織事務(wù)。聚集全球海洋觀測(cè)伙伴關(guān)系區(qū)域辦公室、聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)等國際組織和平臺(tái)，推動(dòng)雙多邊海洋領(lǐng)域合作。持續(xù)推動(dòng)?xùn)|亞海洋合作平臺(tái)高質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)的實(shí)體化、專業(yè)化、特色化和國際化運(yùn)作，積極構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系。
機(jī)制創(chuàng)新 打造海洋事務(wù)交流先進(jìn)樣板
青島因海而生、向海而興，豐富的海洋資源、鮮明的海洋特色是青島最鮮明的城市特色，也是優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、未來所在。但是另一方面，在我國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈中，山東所在的北部海洋經(jīng)濟(jì)圈與東部、南部海洋經(jīng)濟(jì)圈相比，海洋生產(chǎn)總值仍有差距。
隨著國際合作中心成功落地，在收獲海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“大殺器”的同時(shí)，推動(dòng)“海洋十年”國際合作中心落地見效,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)效應(yīng)，更為關(guān)鍵。事實(shí)上，青島已經(jīng)準(zhǔn)備好了。
“我們將按照國際化運(yùn)作、常態(tài)化運(yùn)營、市場(chǎng)化發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化完善合作機(jī)制，將‘海洋十年’國際合作中心打造成為集科技合作、海洋管理、海洋智庫、經(jīng)貿(mào)推廣協(xié)作于一體的新型組織機(jī)構(gòu)?！泵蠎c勝表示，下一步，將重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)合作中心發(fā)揮實(shí)效。
加強(qiáng)服務(wù)保障，切實(shí)承接好國家交辦任務(wù)。從資金、項(xiàng)目、人員等方面做好服務(wù)，按照“海洋十年”中國委員會(huì)有關(guān)決議和自然資源部部署要求，協(xié)調(diào)實(shí)施《“海洋十年”中國行動(dòng)框架》有關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，參與主辦有關(guān)重要會(huì)議，做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)、對(duì)外傳播、申報(bào)活動(dòng)等保障工作。支持聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心運(yùn)行，逐步將協(xié)作中心打造為新的全球協(xié)調(diào)機(jī)制。
聚集各方力量，搭建海洋國際合作新平臺(tái)。匯聚駐青高校院所海洋國際合作力量，吸引海洋國際組織來青設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)。深度參與東亞海環(huán)境管理伙伴關(guān)系組織（PEMSEA）工作，支持聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)及其西太分委會(huì)(IOC/WESTPAC）、北太平洋海洋科學(xué)組織(PICES）等涉海國際組織和平臺(tái)發(fā)揮作用，拓展與北太平洋和北極國家海洋和極地領(lǐng)域合作。
創(chuàng)新體制機(jī)制，打造海洋事務(wù)交流先進(jìn)樣板。支持合作中心組建“指導(dǎo)委員會(huì)+咨詢委員會(huì)+專業(yè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”運(yùn)行構(gòu)架，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，招聘國際化專業(yè)人才，激發(fā)合作中心運(yùn)行活力。充分發(fā)揮中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)在海洋高水平對(duì)開放中的重要支點(diǎn)作用，搶抓RCEP生效實(shí)施機(jī)遇，研究創(chuàng)新海洋合作融入重要區(qū)域合作機(jī)制路徑，探索形成青島實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)。
來源：大眾報(bào)業(yè)·風(fēng)口財(cái)經(jīng) 記者 王好
