因海而生，依港而興的煙臺(tái)，再次迎來(lái)港產(chǎn)城融合發(fā)展的國(guó)家機(jī)遇。
11月18日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2022年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，煙臺(tái)成為本批次山東省唯一入選城市，“煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐”被納入2022年度建設(shè)名單。
此次發(fā)布的25個(gè)國(guó)家物流樞紐，具有樞紐協(xié)同能力增強(qiáng)、多式聯(lián)運(yùn)功能突出、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)更加緊密等三方面顯著特征，將發(fā)揮樞紐資源集聚和區(qū)域輻射作用，帶動(dòng)制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚，與物流融合創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
依據(jù)建設(shè)方案，煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐將以山東港口煙臺(tái)港集團(tuán)有限公司為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，充分發(fā)揮其領(lǐng)航優(yōu)勢(shì)，與煙臺(tái)市重要物流節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)融合模式創(chuàng)新，打造全國(guó)港產(chǎn)城融合發(fā)展的典范樞紐。
繁忙的煙臺(tái)港。 唐克攝
為什么是煙臺(tái)
為什么是“港口型”樞紐
建設(shè)國(guó)家物流樞紐，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)決策部署的重要舉措。2019年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委已牽頭發(fā)布四批年度建設(shè)名單。
此次，煙臺(tái)為什么能入選？樞紐類(lèi)型為什么是“港口型”？
在煙臺(tái)市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，這與煙臺(tái)的城市特點(diǎn)相匹配，符合煙臺(tái)的戰(zhàn)略區(qū)位、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和物流業(yè)實(shí)際，必將為區(qū)域發(fā)展注入新動(dòng)能。
看煙臺(tái)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，煙臺(tái)是面向日韓、連接“一帶一路”的重要“橋頭堡”，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展港口門(mén)戶(hù)城市，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一。從區(qū)域發(fā)展層面看，煙臺(tái)是東北亞和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的海陸交通樞紐，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一，膠東經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極。從自身層面看，煙臺(tái)是國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)大市與制造業(yè)強(qiáng)市、全國(guó)首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市等，形成了6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、17個(gè)百億級(jí)企業(yè)方陣；農(nóng)產(chǎn)品出口額位居全國(guó)地級(jí)市首位，冷庫(kù)容量全省第一；進(jìn)出口總值穩(wěn)居山東省第二位，擁有國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等多個(gè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，綜合實(shí)力位居全國(guó)地級(jí)市前列。
觀區(qū)位。煙臺(tái)位于中國(guó)沿海南北物流大通道及黃河流域的“T”字型交匯處，是中歐班列(齊魯號(hào))始發(fā)站，位于京哈走廊支線，通過(guò)“海、陸、空、管”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、13個(gè)海外倉(cāng)及6個(gè)內(nèi)陸港，服務(wù)環(huán)渤海、面向東北亞、聯(lián)動(dòng)黃河流域、輻射京津冀與長(zhǎng)三角地區(qū)。
看物流。煙臺(tái)是國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略物資供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。煙臺(tái)港是世界鋁土礦進(jìn)口第一港和中國(guó)對(duì)非貿(mào)易第一口岸，化肥出口世界第一港，全國(guó)沿海第五大商品車(chē)物流集散港和第三大外貿(mào)出口港。煙臺(tái)市目前正在建設(shè)3個(gè)LNG接收站項(xiàng)目，是國(guó)家重要的儲(chǔ)氣基地、北方天然氣儲(chǔ)運(yùn)中心。2021年煙臺(tái)市物流業(yè)從業(yè)企業(yè)3000多家，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)77家，其中5A級(jí)物流企業(yè)煙臺(tái)港集團(tuán)領(lǐng)航優(yōu)勢(shì)突出，總資產(chǎn)超過(guò)400億元，承擔(dān)了煙臺(tái)市87%的港口貨物吞吐量，具備整合煙臺(tái)市物流資源、聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)物流企業(yè)共建國(guó)家物流樞紐的領(lǐng)航優(yōu)勢(shì)。
錯(cuò)位發(fā)展
打造全國(guó)港產(chǎn)城融合發(fā)展典范樞紐
“市委、市政府高度重視國(guó)家物流樞紐建設(shè)，對(duì)上積極爭(zhēng)取創(chuàng)建工作，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，制定了建設(shè)樞紐頂層設(shè)計(jì)和制度保障。”市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任王松杰表示。
煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐，在物流輻射范圍、在國(guó)家物流供應(yīng)鏈發(fā)展定位中與青島、日照等國(guó)家物流樞紐錯(cuò)位發(fā)展。
煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐的發(fā)展定位是——立足環(huán)渤海面向東北亞的國(guó)際物流樞紐中心，黃河流域陸海多式聯(lián)運(yùn)門(mén)戶(hù)樞紐，中國(guó)北方能源、礦石等重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與中轉(zhuǎn)分撥中心，東北亞滾裝運(yùn)輸中心和商品車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)基地，全國(guó)港產(chǎn)城融合發(fā)展的典范樞紐。
國(guó)家物流樞紐主要功能是以礦石、原油、LNG、煤炭、糧食、商品車(chē)及集裝箱為主要貨類(lèi)，打造港口供應(yīng)鏈樞紐和產(chǎn)業(yè)鏈集成平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥與配送、多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際物流及應(yīng)急物流等基本功能，加快港產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展礦石及貴金屬的混配、供應(yīng)鏈物流、高端港航、跨境電商、冷鏈物流等延伸功能，鞏固和提升中非鋁礬土全程物流鏈、油氣能源一體化運(yùn)營(yíng)等全球物流供應(yīng)鏈功能。
國(guó)家物流樞紐空間布局也已明確，即以西港區(qū)和芝罘灣港區(qū)兩大核心港區(qū)為基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)綜保區(qū)、萬(wàn)華工業(yè)園以及臨港集中連片物流存量設(shè)施，打造煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐。樞紐總面積23.59平方公里，已完成投資規(guī)模占總投資規(guī)模的67.7%。兩大片區(qū)功能互補(bǔ)，通過(guò)綜合物流信息平臺(tái)和集疏運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
西港區(qū)是現(xiàn)代化能源和大宗干散貨物流港區(qū)，集中配備陸海空集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及公鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)，毗鄰自貿(mào)區(qū)、萬(wàn)華工業(yè)園等高端化工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
芝罘灣港區(qū)憑借“中鐵渤海輪渡”、綜合保稅區(qū)、中歐班列(齊魯號(hào))始發(fā)站疊加優(yōu)勢(shì)，汽車(chē)加工、保稅物流、跨境電商等臨港物流產(chǎn)業(yè)集聚，港口供應(yīng)鏈及航運(yùn)要素集聚優(yōu)勢(shì)突出。
關(guān)于國(guó)家物流樞紐的建設(shè)和運(yùn)行模式，外界關(guān)注度高。依據(jù)建設(shè)方案，煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐按照“政府規(guī)劃、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、平臺(tái)一體打造”的模式實(shí)施。
煙臺(tái)市建立煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐工作機(jī)制，依托煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、煙臺(tái)綜合保稅區(qū)兩大國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)樞紐建設(shè)工作。煙臺(tái)港集團(tuán)牽頭組建企業(yè)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)落實(shí)政府相關(guān)決策。
國(guó)家物流樞紐運(yùn)行由煙臺(tái)港集團(tuán)牽頭，聯(lián)合萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司、山東港口陸海國(guó)際物流集團(tuán)有限公司、中鐵渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公司等多家主體，構(gòu)建“1+N”運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場(chǎng)化方式，共建國(guó)家物流樞紐發(fā)展平臺(tái)。
培育樞紐經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)交通與經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新
建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，將為煙臺(tái)帶來(lái)什么？煙臺(tái)應(yīng)當(dāng)如何抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇？
煙臺(tái)鎖定“樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)”。
樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)是以交通、物流、信息等樞紐平臺(tái)為載體，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信息流動(dòng)的集聚與輻射，是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的重要載體，是交通與經(jīng)濟(jì)融合模式創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代物流與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展等融合創(chuàng)新的重要途徑。
煙臺(tái)培育樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)總體思路明確，即依托煙臺(tái)“港口+保稅+制造”疊加優(yōu)勢(shì)，深化與港口后方化工、汽車(chē)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)樞紐、產(chǎn)業(yè)、城市、通道功能融合發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，服務(wù)支撐中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，在打造對(duì)外開(kāi)放新高地中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。
“就具體實(shí)施路徑來(lái)說(shuō)，我市已明確三條路徑，即暢通物流樞紐聯(lián)動(dòng)大通道，拓展物流通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以樞紐建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)港產(chǎn)城一體融合發(fā)展；打造要素組織平臺(tái)，提升物流樞紐經(jīng)濟(jì)集聚力?！笔邪l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
建設(shè)國(guó)家物流樞紐，將為煙臺(tái)帶來(lái)什么？
在業(yè)界看來(lái)，當(dāng)前，中國(guó)與RCEP各國(guó)價(jià)值鏈的融合對(duì)接進(jìn)一步深化，建設(shè)煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐有助于充分發(fā)揮全球大港影響力，對(duì)于煙臺(tái)市發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，將起到“一港帶全局”的“放大效應(yīng)”。
放在全國(guó)層面看。建設(shè)煙臺(tái)港口型國(guó)家物流樞紐對(duì)提升我國(guó)商品車(chē)、能源物資等生產(chǎn)性戰(zhàn)略物資進(jìn)出口能力以及糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、跨境電商等生活消費(fèi)類(lèi)物資供應(yīng)能力，保障我國(guó)供應(yīng)鏈體系的安全穩(wěn)定，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大意義。
其預(yù)期成效也較為明顯。單就提升黃河流域和環(huán)渤海灣區(qū)物流體系發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，煙臺(tái)將重點(diǎn)布局12個(gè)無(wú)水港和55個(gè)海外倉(cāng)，通過(guò)與青島、大連、鄭州等國(guó)家物流樞紐互聯(lián)互通、緊密合作，發(fā)揮樞紐間協(xié)同效應(yīng)，沿黃沿海的輻射能級(jí)進(jìn)一步提升，樞紐各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)總時(shí)長(zhǎng)降低15%，單位物流成本約比2021年降低2%。
來(lái)源：煙臺(tái)時(shí)刻
