海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，港口是海洋經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。2019年8月6日，山東省港口集團應(yīng)運而生，涉及山東全省7市的沿海港口資源整合之路開始走向?qū)嵸|(zhì)與縱深，從此揭開了海洋強國、海洋強省建設(shè)的嶄新篇章。三年奮進，山東港口一體化改革發(fā)展取得歷史性成就，交上了一份成色十足的發(fā)展答卷， 推動山港“巨輪”更穩(wěn)健、更高效地揚帆遠航。
港口整合、一體化發(fā)展走出“山東路徑”
山東港口位于“一帶一路”海陸十字交匯點，在協(xié)同腹地、聯(lián)通世界方面具有重要的“棋眼”作用，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上肩負重要使命，可以更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。
山東是沿海港口大省，青島港、日照港、煙臺港吞吐量均躋身全國港口前十位。但與世界一流港口相比，彼時山東沿海港口發(fā)展存在著分散化無序發(fā)展、低效化重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化自相競爭的突出問題。
山東省委省政府聚焦“有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能”改革目標(biāo)，抓住山東港口改革重組的主要矛盾，把準(zhǔn)港口行業(yè)發(fā)展的一般性規(guī)律，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，作出了推進全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團的重大決策。堅決推進山東港口一體化改革，是時代之需、發(fā)展之需、大勢所趨、勢在必行?！拔覀円y(tǒng)一優(yōu)化配置岸線資源，明確省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展方向，杜絕重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭，徹底解決好你有我也有、各‘諸侯港’各自為戰(zhàn)的問題?！鄙綎|省港口集團黨委書記、董事長霍高原說。
山東港口整合被設(shè)計成三步走：2018年3月，首先由山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團；2019年7月9日，威海港100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)青島港；同年8月6日，由青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口組建的山東省港口集團正式掛牌成立。這場涉及山東7市的沿海港口大整合，邁出了決定性的一步，為山東建設(shè)海洋強省提供了最為強大的動力引擎，也為港口整合和一體化發(fā)展蹚出了一條“山東路徑”。
2020年是山東港口整合后的第一個完整運營年。這一年，山東港口完成貨物吞吐量14.2億噸，同比增長7.5%，高出全國沿海港口平均增速4.3個百分點；完成集裝箱3147萬標(biāo)箱，同比增長6.5%，高出全國沿海港口平均增速5個百分點。“這個吞吐量意義不在于量的累積，意義在于增幅。最主要還是一體化改革釋放了潛能，這是最核心的?！被舾咴f。
今年開啟全面融合新紀(jì)元
山東省委省政府提出了頂層設(shè)計的“三個一”：港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。山東省港口集團也制定了“整合、融合、耦合”的一體化改革發(fā)展任務(wù)書、路線圖，設(shè)計實施了“1+4+12+N”的組織架構(gòu)，打造“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。
2021年的半年會上，山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原宣布：按照組建之初確定的整合、融合、耦合“三步走”總體思路，山東港口“整合”階段任務(wù)全面完成，接下來將開啟“融合”發(fā)展新階段。2022年伊始，山東港口開啟了“全面融合年”的新歷程，圍繞六個方面的融合：思想融合、干部融合、業(yè)務(wù)融合、制度融合、文化融合、作風(fēng)融合，進一步優(yōu)化資源配置，深化一體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同。
三年來，山東港口的樞紐地位進一步增強，初步形成區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐、“一帶一路”多式聯(lián)運物流樞紐，逐步構(gòu)建起航線+班列+內(nèi)陸港的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了航運物流網(wǎng)與陸域物流網(wǎng)的有效銜接，基本形成覆蓋山東、輻射沿黃、直達中亞、歐洲以及東盟的海鐵聯(lián)運物流大通道，呈現(xiàn)出功能集聚發(fā)展、設(shè)施集約布局的良好態(tài)勢。特別是針對黃河流域搭建起暢通、便捷、高效的出海物流通道，為加快黃河流域新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級注入新活力。
發(fā)展格局進一步擴展，以金融、物流等為代表的新興業(yè)務(wù)，成為山東港口一體化發(fā)展的另一重要陣地：對青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大港口集團只保留裝卸、倉儲、轉(zhuǎn)運等傳統(tǒng)港口業(yè)務(wù)，將原先分散在各港口的600億元資產(chǎn)規(guī)模、100多個業(yè)務(wù)單元“合并同類項”，重組為金控、物流、貿(mào)易等12個板塊集團。為鼓勵各板塊加強業(yè)務(wù)協(xié)作，山東港口將“協(xié)同指標(biāo)”納入直屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。12個板塊集團的組建，不僅釋放出更多管理崗位，更為建設(shè)國際領(lǐng)先的“智慧綠色港、物流樞紐港、金融貿(mào)易港、產(chǎn)城融合港、郵輪文旅港”搭建了轉(zhuǎn)型“骨架”。
轉(zhuǎn)型發(fā)展“動能”強勁
近年來，對標(biāo)世界一流港口，山東港口果斷摒棄“吞吐量為王”的傳統(tǒng)思路，提出“緊扣港口主業(yè)高效發(fā)展、依托港口優(yōu)勢放大發(fā)展、跳出港口窠臼創(chuàng)新發(fā)展”，港口的發(fā)展變得更加“立體”。
海向增航線、擴艙容、拓中轉(zhuǎn)，新增航線108條，總數(shù)達到320條，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口首位，中轉(zhuǎn)箱量較成立時增長28.3%；陸向開班列、建陸港、拓貨源，開辟內(nèi)陸港30個、班列79條，海鐵聯(lián)運箱量連續(xù)保持全國第一。原油、鐵礦石、鋁礬土、糧食等主要貨種，市場占有率保持全國領(lǐng)先，年進口量分別占全國總量的1/3、1/4、2/3、1/5。
其中，青島港吞吐量、集裝箱量分別晉升世界第四、第六位，邁入世界一流港口行列；日照港躋身全球第九大港口；煙臺港穩(wěn)居全國第八；渤海灣港生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)翻番式增長，體現(xiàn)了強有力的港口集群效應(yīng)。
對標(biāo)全球標(biāo)桿港口發(fā)展路徑，山東港口實施同類業(yè)務(wù)合并重組，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)多向同力、多元并進。啟動建設(shè)中國北方生活消費品分撥中心，“濟青雙中心、沿黃多基地”布局初步形成。設(shè)立中國北方國際油氣中心、港信期貨公司，布局大宗商品交易運營中心，公共海外倉破題推進，供應(yīng)鏈服務(wù)體系進一步完善。
同時，智慧綠色升級演變。山東港口以獲批首個“交通強國智慧港口建設(shè)試點”為契機，充分發(fā)揮內(nèi)部市場規(guī)模大、應(yīng)用場景多等優(yōu)勢，創(chuàng)新搭建起“1+N”開放共享共建模式，數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。率先建成全球首個智能空軌集疏運系統(tǒng)、順岸開放式全自動化碼頭、干散貨專業(yè)化碼頭全自動控制系統(tǒng)，自動化碼頭效率連續(xù)刷新世界紀(jì)錄，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
在全國首個退港還海，修復(fù)整治生態(tài)岸線項目——日照港海龍灣項目，昔日黑煤港變成了一片美麗的生態(tài)良港。聚焦“碳達峰、碳中和”，率先發(fā)布綠色低碳港口“十四五”規(guī)劃，擴大清潔能源應(yīng)用，建成全國首個港口加氫站，“氫港”建設(shè)不斷提速。
山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 白鑫燚
