時代潮起，波瀾壯闊。在對外開放的最前沿，國家戰(zhàn)略與時代機遇正在青島風動潮生、結(jié)出碩果。
2019年8月，青島自貿(mào)片區(qū)躋身我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的版圖中，為青島邁向更高水平開放注入了新動能。
為種好這塊深化改革、擴大開放的創(chuàng)新“試驗田”，三年間，片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在經(jīng)貿(mào)合作、海洋經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等多領(lǐng)域敢闖先試、形成示范，化為驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的強勁引擎。
在這塊52平方公里的沃土上，正以開放引領(lǐng)之姿，在創(chuàng)新突破中不斷“攻城奪隘”，多種新興業(yè)態(tài)成長百花齊放，令自貿(mào)賦能的“青島經(jīng)驗”輻射范圍越來越廣。
每一次關(guān)鍵節(jié)點的回首，都是為了更好地前行。
8月19日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)三周年建設發(fā)展大會召開，“創(chuàng)新引領(lǐng)再出發(fā)”成為謀篇布局的題眼。
會上，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布了青島自貿(mào)片區(qū)三周年建設發(fā)展評估報告。評估結(jié)果顯示，青島自貿(mào)片區(qū)能夠立足國家戰(zhàn)略，運行有序，制度創(chuàng)新首創(chuàng)明顯，總體達到了三年預期目標，成功步入國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)第一梯隊。
自掛牌以來，片區(qū)全面落實中央關(guān)于增強經(jīng)濟社會創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設海洋強國的要求，圍繞國家賦予的東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的功能定位，開展改革開放先行先試。
三年深耕自貿(mào)“試驗田”，青島自貿(mào)片區(qū)建設運行取得新成果，形成一系列具有標志性意義的亮點。
一批在全球、全國和全省范圍內(nèi)的“首個”相繼誕生：發(fā)起全球首個萬種魚基因研究工程項目，落地全球首個時空組學國際合作中心；注冊全國首個跨境易貨貿(mào)易市場主體，完成全國首單保稅原油數(shù)字倉單質(zhì)押融資業(yè)務；獲批省內(nèi)首家德資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構(gòu)辦學許可，落地全省首家聯(lián)營律師事務所等等。
一系列“首個”的開創(chuàng)與實現(xiàn)，離不開青島自貿(mào)片區(qū)突破和先導效果明顯的制度創(chuàng)新。而能否形成復制推廣的制度創(chuàng)新成果和改革試點經(jīng)驗，也是檢驗自貿(mào)試驗區(qū)成功與否最重要的標準。
如今，青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新舉措差異化、集成性探索明顯，以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為例，研發(fā)政策到產(chǎn)業(yè)化政策的“閉環(huán)設計”、海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度“填補空白”、海域使用金非稅劃轉(zhuǎn)繳費模式的“破冰之舉”，從政策、制度到模式實現(xiàn)了對海洋經(jīng)濟發(fā)展的多角度探索。
像這樣的案例不勝枚舉，三年間，國家106項試點任務共形成226項創(chuàng)新案例，首創(chuàng)占比35%，遠高于全國平均水平；2項在全國復制推廣，7項獲得國家部委備案，29項在全省復制推廣，有效發(fā)揮了先行先試、示范引領(lǐng)、服務全國的作用。
值此青島自貿(mào)片區(qū)獲批三周年之際，此次建設發(fā)展大會的召開既是總結(jié)工作、肯定成績，也是查擺不足、部署任務。進一步革新思維方式，以開放視野、前沿思維推進自貿(mào)區(qū)建設邁上新臺階，“創(chuàng)新引領(lǐng)”無疑是關(guān)鍵詞。
大會上對科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新十大先鋒人物進行表彰及頒獎，彰顯了片區(qū)對“創(chuàng)新榜樣”力量的重視。無疑，唯有繼續(xù)打好“創(chuàng)新牌”，片區(qū)才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)移和營商環(huán)境優(yōu)化全面轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“走在前、開新局”。
為此，青島自貿(mào)片區(qū)有關(guān)負責人表示，“我們將聚焦國家改革試點任務，強化頂層設計和系統(tǒng)集成，健全以市級統(tǒng)籌、全域協(xié)調(diào)、片區(qū)主導、產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)參與的改革創(chuàng)新體系，繼續(xù)凝聚多級聯(lián)動合力，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利，試政策、闖路子，全力打造高水平制度創(chuàng)新高地?！?/p>
作為黨中央賦予青島的國之重任，青島自貿(mào)片區(qū)既是中國深化改革、擴大開放、全域布局的試驗田，也是培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長極。
而隨著“實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2.0版”被寫入省黨代會報告，對于青島自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展也需要用全新的眼光與視角來審視。
青島市第十三次黨代會報告中明確，推動山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)開展首創(chuàng)性、差異化探索，做強大宗商品交易功能，推動航運、貿(mào)易、金融和先進制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。
掛牌以來，大膽試、大膽闖、自主改的青島自貿(mào)片區(qū)深入實施制度創(chuàng)新，以改革破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
航貿(mào)金領(lǐng)域，片區(qū)三年外貿(mào)進出口、實際利用外資年均增速分別達36.9%、58.6%，是全國平均增速的3倍、5倍以上；數(shù)字倉儲、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融三位一體的大宗商品數(shù)字化貿(mào)易生態(tài)“全球領(lǐng)先”；跨境電商創(chuàng)造“單場直播交易過億”。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，青島自貿(mào)片區(qū)積極打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐漸形成支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為打造全國乃至世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群積累了新經(jīng)驗。
長期以來，山東面臨“缺芯少面”困擾，集成電路產(chǎn)業(yè)是“卡脖子”領(lǐng)域，也是實現(xiàn)科技自立自強的核心突破點之一。
為此，青島自貿(mào)片區(qū)引進全國首個共享共有式全流程集成電路項目，推動富士康半導體高端封測等重點項目落戶，建立集成電路產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)集成電路全鏈條“從無到有”的歷史性跨越，助力打造北方“芯”高地。
此外，片區(qū)引進國內(nèi)外有關(guān)人工智能及配套企業(yè)，打造“5G+智能制造”高端家電產(chǎn)業(yè)數(shù)智化發(fā)展樣板；引進海洋基因科技研發(fā)平臺發(fā)展產(chǎn)業(yè)，海洋基因組數(shù)據(jù)產(chǎn)出量位列全球第一；全國首創(chuàng)“綠色自貿(mào)”新模式，綠色金融、綠色港航物流、綠色能源等產(chǎn)業(yè)在全國領(lǐng)先。
隨著基因科技、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)的壯大，離岸貿(mào)易、跨境貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展的提速，片區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用不斷凸顯。
一直以來，青島自貿(mào)片區(qū)持續(xù)構(gòu)建具有地方特色的自主創(chuàng)新體系。與國外高校和科研院所共建實驗室和科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持國內(nèi)外高水平大學和研究機構(gòu)落戶片區(qū)；創(chuàng)新探索“按薪定才”評價機制，實現(xiàn)高層次人才總數(shù)占山東省近三成、外籍人才占山東省近半數(shù)；設立山東省首個國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導聯(lián)絡服務站和山東省首家知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭、仲裁院，知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍日益濃厚。
對標國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，青島自貿(mào)片區(qū)還通過深化審批、監(jiān)管、商事、投融資等領(lǐng)域改革，持續(xù)推動貿(mào)易自由便利、投資開辦便捷、企業(yè)經(jīng)營有序、市場競爭公平、法治保障有力，如企業(yè)開辦、獲得電力等指標已居于全球前沿水平，為全國在“軟環(huán)境”上實現(xiàn)突破提供新參考。
截至目前，片區(qū)累計新引進歐力士、伊藤忠等世界500強境內(nèi)外投資項目50個，總數(shù)達到149個；新增企業(yè)主體2.5萬個、是成立前總量的1.4倍，企業(yè)活躍度86%，比75%非常活躍基準高出11個百分點；連續(xù)兩年獲評中國十大最具投資價值園區(qū)。
未來，青島自貿(mào)片區(qū)將成為重要的科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展的“排頭兵”，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈融合互促的態(tài)勢將進一步鞏固。
向新而創(chuàng)，釋放制度創(chuàng)新紅利；向?qū)嵍?，釋放高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)新合力。緊抓差異化發(fā)展機遇，青島自貿(mào)片區(qū)有望建成更具影響力和國際競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)。
要素磁吸
高水平開放合作暢通雙循環(huán)
開放，是青島城市價值的詮釋與釋放。
當前，制度型開放成為我國實現(xiàn)更高水平對外開放的核心。為此，青島自貿(mào)片區(qū)以規(guī)則、規(guī)制、管理和標準為牽引，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系。
2022年1月1日，經(jīng)濟總量和貿(mào)易規(guī)模占全球近30%的全球最大自貿(mào)協(xié)定RCEP正式生效，為區(qū)域合作的深化發(fā)展創(chuàng)造了嶄新機遇。
作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點和海上合作戰(zhàn)略支點的“雙定位”自貿(mào)試驗區(qū)，青島自貿(mào)片區(qū)搶抓“一帶一路”“RCEP”等戰(zhàn)略機遇，搭建開放平臺、引聚國際資源、深化經(jīng)貿(mào)合作。
強化頂層設計，片區(qū)印發(fā)《落實RCEP先期行動計劃實施方案》，推出20項落實措施，全面深化與RCEP締約方在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、招商引資、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，并在貨物監(jiān)管、通關(guān)便利、金融合作等方面提出先行先試措施。
依托“一心一港一城”的空間格局，青島自貿(mào)片區(qū)主動引進日韓商業(yè)模式、消費模式，帶動四新經(jīng)濟集聚發(fā)展，以貿(mào)易、投資、消費等合作切入，深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作。目前，片區(qū)內(nèi)跨境電商中心投入運營，跨境電商創(chuàng)新中心、冷鏈物流中心加快建設，日韓服貿(mào)港建成運營，日韓商務城加快建設。
從國際循環(huán)走向國內(nèi)國際雙循環(huán)，青島自貿(mào)片區(qū)也逐漸成為鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。
放眼國內(nèi)，建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求。為此，片區(qū)立足自身區(qū)位優(yōu)勢，積極探索實踐打通區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵堵點。
為促進政務服務協(xié)同，青島自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建物流信息互通互享機制，協(xié)同打造全程化物流模式，結(jié)合政務、港口、物流協(xié)作，主動牽頭引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
例如，片區(qū)聯(lián)合青島海關(guān)牽頭建立“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機制，聯(lián)動黃河流域九省區(qū)涉及的11個直屬海關(guān)和作為黃河流域西部重要通道的烏魯木齊海關(guān)，推動商品要素資源在沿黃區(qū)域內(nèi)暢通流動。
諸如此類的創(chuàng)新舉措有助于打破區(qū)域壁壘和市場分割，促進要素在更大范圍內(nèi)高效流動。制度創(chuàng)新、區(qū)位優(yōu)勢、平臺賦能，青島自貿(mào)片區(qū)猶如一個“磁場”，吸引國際國內(nèi)合作資源加速集聚。
疊加青島前灣綜合保稅區(qū)、國際經(jīng)濟合作區(qū)（中德生態(tài)園）、西海岸綜合保稅區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等多重國家級功能政策，未來，青島自貿(mào)片區(qū)輻射帶動膠東經(jīng)濟圈、沿黃流域的陸海聯(lián)運和沿海對外開放區(qū)域融合發(fā)展，服務全國的高水平開放新格局將進一步形成。
好風憑借力，揚帆正當時。站在新時代的發(fā)展風口，青島自貿(mào)片區(qū)將圍繞下一階段深化試驗的重點任務目標，在黃海之濱揮毫書寫“高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展”的新篇章，為青島城市能級的提升，拓出開放發(fā)展新空間。
來源：界面新聞
