近日，青島市人民政府印發(fā)了《青島市進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施》（青政字〔2022〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《措施》），從“穩(wěn)步提高居民工資性收入水平”“大力促進(jìn)農(nóng)民增收”“穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入”“持續(xù)完善社會(huì)保障體系”四個(gè)方面提出52條舉措，持續(xù)拓寬增收渠道，完善政策落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，打好居民增收政策“組合拳”，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
穩(wěn)步提高居民工資性收入水平
發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)3萬(wàn)人以上
《措施》提出，實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，深化創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、街道、社區(qū)創(chuàng)建。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等典型評(píng)選，按每人最高10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。
支持加強(qiáng)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。每年組織不低于4000名青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定給予見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿，見(jiàn)習(xí)基地與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)基地剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。組織舉辦中國(guó)青島國(guó)際菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國(guó)青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，每年扶持3000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
完善收入分配機(jī)制。完善技能人才薪酬分配制度，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)合理提高技能人才工資薪酬待遇。優(yōu)化事業(yè)單位收入分配機(jī)制，搞活事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵(lì)，深化公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，落實(shí)義務(wù)教育教師待遇保障政策。
推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)和行業(yè)集體協(xié)商。2022年，發(fā)展以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員等四個(gè)群體為重點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)3萬(wàn)人以上。開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)工會(huì)和行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，圍繞職工利益訴求開(kāi)展集體協(xié)商，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。
大力促進(jìn)農(nóng)民增收
培育20家新一代農(nóng)業(yè)“金花企業(yè)”
《措施》提出，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育20家新一代農(nóng)業(yè)“金花企業(yè)”。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，2025年省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到120家，省級(jí)以上示范農(nóng)民合作社達(dá)到300家。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。培樹(shù)山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的區(qū)（市）政府、經(jīng)營(yíng)主體分別給予50萬(wàn)元、15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，對(duì)認(rèn)定為全國(guó)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的，一次性分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)景區(qū)化村莊的，一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范點(diǎn)和線路推介力度，舉辦農(nóng)業(yè)休閑節(jié)會(huì)，助力農(nóng)民增收致富。
穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入
提高直接融資比重 提高居民個(gè)人投資能力
《措施》提出，支持私募股權(quán)投資基金發(fā)展。發(fā)揮全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)平臺(tái)效應(yīng)和創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)扶持政策拉動(dòng)效應(yīng)，深入推進(jìn)全球創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)私募機(jī)構(gòu)聚集，豐富合格投資者資產(chǎn)配置渠道。
提高直接融資比重。進(jìn)一步提高上市補(bǔ)助金額，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展資本市場(chǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，加大培育力度，深入挖掘潛力企業(yè)，完善上市梯次培育。
提高居民個(gè)人投資能力。開(kāi)展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)。以“百日講壇”活動(dòng)為平臺(tái)，用好專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)作原創(chuàng)宣傳產(chǎn)品，提高投資者教育覆蓋面。制作具有普適性的中小學(xué)教育課件，探索通過(guò)講座、開(kāi)設(shè)學(xué)校課程等方式，逐步推動(dòng)投資者教育納入國(guó)民教育體系。
健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)產(chǎn)銷一體化支付結(jié)算服務(wù)，在涉農(nóng)產(chǎn)品支付場(chǎng)景推廣應(yīng)用手機(jī)號(hào)碼支付。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系
2025年底全市低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。開(kāi)展政策找人專項(xiàng)行動(dòng)，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個(gè)體及靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，2022年實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬(wàn)人以上。健全完善跨部門聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化參保流程。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域和郵政基層網(wǎng)點(diǎn)快遞從業(yè)人員，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。
規(guī)范完善最低生活保障制度。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng),與各類困難群眾保障水平相銜接，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，力爭(zhēng)到2025年底，全市低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
大幅提升公益性崗位規(guī)模。組織實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè)規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員。2022年，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.7萬(wàn)個(gè)。
完善醫(yī)療待遇保障機(jī)制。推進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶改革, 健全職工門診共濟(jì)保障機(jī)制,穩(wěn)步提升門診保障水平。逐步將多發(fā)病、常見(jiàn)病的普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍,落實(shí)門診慢特病基本病種省目錄、統(tǒng)一基本病種名稱和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)療保障工作,進(jìn)一步減輕居民門診醫(yī)療負(fù)擔(dān)。提高生育醫(yī)療待遇。將符合條件的參保人生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)支付范圍。
完善城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)“琴島e?！薄＿m時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大理賠責(zé)任，把投保人臨床急需、負(fù)擔(dān)較重的高值藥品和耗材納入保障范圍，切實(shí)減輕居民重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者 封滿樓
