為落實中央賦予青島“強化海洋功能和特色、帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”的重任，當(dāng)好海洋強國、海洋強省建設(shè)排頭兵，按照市委市政府有關(guān)要求，市海洋發(fā)展局牽頭制定了《青島市關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設(shè)的意見》，并以市委、市政府正式文件印發(fā)。
4月12日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《青島市關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設(shè)的意見》有關(guān)情況，市海洋發(fā)展局副局長戚永戰(zhàn)出席發(fā)布會并回答記者提問。
發(fā)布人
戚永戰(zhàn) 市海洋發(fā)展局副局長
海洋是青島最大的特色和優(yōu)勢所在，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。剛剛閉幕的市第十三次黨代會明確提出了加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，并把打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為“六個城市定位”之一，將青島的海洋發(fā)展擺在前所未有的位置。去年以來，按照市委、市政府有關(guān)要求，市海洋發(fā)展局牽頭制定了《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委會審議通過，并以市委、市政府名義正式印發(fā)（2022年4號文）?，F(xiàn)將《意見》有關(guān)內(nèi)容通報如下。
一、政策制定背景及過程
2021年，中央有關(guān)文件提出“支持深圳、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”，把青島海洋發(fā)展擺在了全國沿海城市的第一梯隊。
2021年海洋強省工作會議指出，青島要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)經(jīng)略海洋的先鋒。
為落實好中央和省委、省政府賦予青島海洋發(fā)展的光榮使命，市海洋發(fā)展局按照市委、市政府工作要求，協(xié)同市委政研室、市政府研究室及相關(guān)部門組建工作專班，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)文件精神，赴上海、深圳實地學(xué)習(xí)海洋政策制定、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，組織國內(nèi)知名專家學(xué)者建言獻策，在此基礎(chǔ)上制定了《意見》以及《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡稱《海洋15條》）三個文件。目前，《行動計劃》已經(jīng)以市委海洋委名義印發(fā)，《海洋15條》以市政府辦公廳名義印發(fā)。
二、政策主要內(nèi)容
《意見》提出要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮青島海洋綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。到2025年，預(yù)計全市海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上，現(xiàn)代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。做出這樣的安排主要考慮我市海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來的調(diào)整完善，產(chǎn)業(yè)集聚度提升，生產(chǎn)力布局優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境有所改善，目前幾個主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭比較好，今后幾年將是產(chǎn)能的加速釋放期，海洋經(jīng)濟具備較好的增長動力和支撐條件，同時考慮到疫情對海洋旅游業(yè)、水產(chǎn)加工等行業(yè)的沖擊，為了把風(fēng)險和不確定性因素考慮的更充分，市海洋發(fā)展局對速度型指標(biāo)保持適度穩(wěn)健的定力，在工作中努力爭取更好的結(jié)果。另外我市海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來增長平穩(wěn)，為了強化海洋新興產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟的拉動作用，市海洋發(fā)展局設(shè)置了更高一點的增長目標(biāo)，“十四五”期間市海洋發(fā)展局將按照市委市政府中心工作部署，緊盯宏觀經(jīng)濟動向，積極實施更加精準(zhǔn)對路的工作措施，到2035年，初步建成海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的全球海洋中心城市?！笆濉逼陂g國家提出支持深圳、上海建設(shè)全球海洋中心城市，但是“十四五”不再沿用這一提法，而是提出支持深圳、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市。所以去年以來，市海洋發(fā)展局積極對接國家有關(guān)部委廣泛聽取國內(nèi)外有關(guān)專家的意見，經(jīng)過綜合研判，確定將引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市作為我市“十四五”階段性目標(biāo)，同時提出到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)，市海洋發(fā)展局覺得這樣的目標(biāo)設(shè)置更加合理可行。
《意見》共5000余字，包括7個部分27條。其中，第一部分是總體要求，第二到第六部分謀劃部署了 “五個中心”建設(shè)。
● 國際海洋科技創(chuàng)新中心包括加強海洋重大科研平臺建設(shè)、引領(lǐng)國家海洋重大科技創(chuàng)新工程、提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力、打造國內(nèi)領(lǐng)先的海洋人才矩陣等4項工作。通過推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室入列，支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）加快發(fā)展，推動部、省、市共建國家深海基因庫、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館，進一步鞏固提升青島海洋科技創(chuàng)新能力。
● 全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心包括加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群、壯大船舶海工裝備制造業(yè)、加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建海水淡化示范城市、穩(wěn)步發(fā)展深遠(yuǎn)海未來產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代漁業(yè)樣板、加快智慧海洋建設(shè)、打造特色海洋旅游目的地等9項工作。通過推進中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷、百發(fā)海水淡化擴建工程、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家海水淡化示范城市，建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)等一批重大項目、重大任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
● 國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心包括創(chuàng)建區(qū)域性國際航運中心、拓展金融服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域、提高現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力等4項工作。通過加快董家口港區(qū)項目建設(shè)，推進國際郵輪母港區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持金融機構(gòu)開展海洋綠色信貸、藍(lán)色債券示范金融業(yè)務(wù)試點，建設(shè)國內(nèi)國際多式聯(lián)運組織中心等舉措，引領(lǐng)打造世界一流海洋港口和東北亞國際航運樞紐中心。
● 全球海洋生態(tài)示范中心包括建設(shè)綠色生態(tài)海岸帶、增強服務(wù)碳達峰碳中和能力、加強海洋生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等3項工作。通過優(yōu)化海岸帶及近岸海域開發(fā)保護總體布局，實施“藍(lán)色海灣”整治行動，加強海灣生態(tài)養(yǎng)護與修復(fù)，加強海洋環(huán)境預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，提升赤潮、綠潮等生態(tài)災(zāi)害防控能力等措施，引領(lǐng)打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗、物豐”的美麗海洋。
● 全球海洋事務(wù)交流中心包括積極構(gòu)建海洋開放新高地、拓展國際海洋合作空間、搭建國際組織合作發(fā)展新平臺、建設(shè)世界知名“藍(lán)色會都”等4項工作。通過建設(shè)上合海洋科學(xué)與技術(shù)國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，推進“透明海洋”“絲路方舟”等海洋科技合作伙伴計劃，建設(shè)青島海洋國際合作中心，辦好東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋科技大會等海洋展會活動，引領(lǐng)拓展海洋領(lǐng)域國際合作。
最后一部分是保障措施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策和資源支撐，加強工作推進等3項工作。重點強調(diào)了市委海洋發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)作用，明確了各區(qū)（市）、功能區(qū)和有關(guān)部門（單位）的責(zé)任，強化政策和資源支撐，加強工作督導(dǎo)落實，確保引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)有序推進。
三、政策主要創(chuàng)新舉措
（一）突出青島在海洋強國、海洋強省建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用。
《意見》認(rèn)真落實中央關(guān)于海洋強國建設(shè)有關(guān)文件精神和省委、省政府關(guān)于海洋強省建設(shè)工作要求，深入研判、準(zhǔn)確把握國家賦予青島海洋發(fā)展的新定位，提出將“打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為“十四五”期間青島城市發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。市海洋發(fā)展局圍繞落實國家、省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，海洋強省建設(shè)行動計劃等政策文件，結(jié)合我市海洋發(fā)展實際提出了20余項在全國具有引領(lǐng)性、首創(chuàng)性、示范性的重大工程、重大項目，如部省市共建國家深海三大平臺、創(chuàng)建國家海水淡化示范城市、建設(shè)中國海洋工程研究院等，力爭當(dāng)好海洋強國、海洋強省建設(shè)的排頭兵。
（二）突出系統(tǒng)化推進引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。
為加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，市海洋發(fā)展局同步制定了《意見》《行動計劃》和《海洋15條》政策，形成了 “1+1+1”政策支撐體系。
《意見》主要是謀長遠(yuǎn)、把方向，描繪了未來五年乃至更長一個時期青島海洋發(fā)展藍(lán)圖，系統(tǒng)部署了“五個中心”建設(shè)。
《行動計劃》主要針對“五個中心”建設(shè)的重點難點問題，按照項目化、清單化的要求，研究提出了未來三年重點推進“十大工程”，海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、海洋科技成果轉(zhuǎn)化工程、海洋人才引進培養(yǎng)工程、海洋產(chǎn)業(yè)集群培育工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大工程、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、數(shù)字海洋建設(shè)工程、航運貿(mào)易金融創(chuàng)新工程、海洋生態(tài)環(huán)境保護工程、海洋國際合作工程等十大工程，提出實施一批重大任務(wù)、重大項目。
《海洋15條》主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋重點產(chǎn)業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策。
《意見》《行動計劃》《海洋15條》形成組合拳，將更好地推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加快起勢。
（三）突出海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個主攻方向。
深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的指示要求，市海洋發(fā)展局在《意見》中把發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)作為貫穿《意見》的一條主線，《意見》中有三分之一的條款用于部署海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其對于國家和省重點支持發(fā)展的船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、海洋新能源、海水淡化、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，市海洋發(fā)展局都進行了專題部署，力爭通過3—5年的努力，推動我市海洋產(chǎn)業(yè)躍上新的臺階。
（四）突出體制機制創(chuàng)新和政策保障。
海洋經(jīng)濟要實現(xiàn)突破發(fā)展，離不開政策和要素的支持。市海洋發(fā)展局深入貫徹落實中央文件提出的鼓勵發(fā)行地方政府專項債券、優(yōu)化財政資金支持方式、鼓勵發(fā)展投資基金和探索組建專門公司等措施，提出了“探索組建市級海洋發(fā)展平臺機構(gòu)，發(fā)揮已設(shè)海洋投資基金作用，根據(jù)項目儲備探索設(shè)立海洋發(fā)展投資基金，探索發(fā)行海洋建設(shè)項目地方政府專項債券”等一系列改革舉措，引導(dǎo)各類資本投向海洋經(jīng)濟，進一步激發(fā)海洋發(fā)展活力。
四、下一步工作安排
下一步，市海洋發(fā)展局將深入貫徹落實市第十三次黨代會和即將召開的市“兩會”精神，重點抓好《意見》《行動計劃》《海洋15條》的落地實施，加強政策解讀，在全市進一步營造認(rèn)識海洋、走向海洋、經(jīng)略海洋的熱潮，全面增強向海圖強發(fā)展新優(yōu)勢，加快推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)開拓新局面、實現(xiàn)新飛躍。
答記者問
2022年4月12日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《青島市關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設(shè)的意見》有關(guān)情況并回答記者提問。
發(fā)布人
戚永戰(zhàn) 市海洋發(fā)展局副局長
中國自然資源報記者：從去年開始，我市就著手研究起草引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的相關(guān)文件，這一年來青島的海洋工作取得了哪些成效和進展？
戚永戰(zhàn)：去年4月，中央出臺了關(guān)于海洋強國建設(shè)的有關(guān)文件，把青島海洋發(fā)展擺在全國沿海城市的第一梯隊，對我們來說使命光榮、責(zé)任重大。為落實好中央文件精神，我們一邊研究貫徹落實意見，一邊謀劃推進引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，主要在海洋經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、航運貿(mào)易、生態(tài)環(huán)保、對外開放等五個方面開展各項工作。
經(jīng)過一年的謀劃和建設(shè)，一是海洋經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)增強。根據(jù)省反饋數(shù)據(jù)，2021年全市完成海洋生產(chǎn)總值4684.8億元，總量居全國沿海同類城市第一位，僅次于上海和天津，比深圳和廣州高一些，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。重點海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大增長，海洋交通運輸業(yè)增長26%，海洋船舶、海洋工程裝備制造業(yè)增速超過18%，以海洋設(shè)備制造、海洋材料制造等為主的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速達到20%左右。二是重點項目建設(shè)進展順利。去年推進了總投資2700多億元的95個涉海重點項目，全年完成投資408.4億元、實現(xiàn)年度計劃的126.8%；同時新簽約項目143個項目，總投資1426億元。三是海洋創(chuàng)新能力不斷提升。海洋試點國家實驗室建設(shè)穩(wěn)步推進，中科院海洋大科學(xué)研究中心正式啟用，中國海洋工程研究院（青島）正式掛牌，7家省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心評估考核為優(yōu)秀、列全省第一。四是港口樞紐地位日益凸顯。青島港去年吞吐量6.3億噸，集裝箱吞吐量2371萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別居全國沿海港口第4位、第5位。泛亞碼頭、大唐碼頭（二期）等11個港口項目加快建設(shè)，山東國際航交所掛牌成立。五是海洋環(huán)境治理成效顯著。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達到98.8%，靈山灣榮獲全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。去年妥善處置海上突發(fā)溢油事件、史上最大規(guī)模滸苔綠潮災(zāi)害，把對城市環(huán)境的不利影響降到最低。
2022年，我們將深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，錨定“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”的目標(biāo)，著力打造“五個中心”，實施“十大工程”，力爭全年海洋生產(chǎn)總值增長7%以上，加快邁向“活力海洋之都”，建設(shè)“精彩宜人之城”。
魯網(wǎng)記者：剛才介紹了引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的《意見》和《行動計劃》中提出了多項在全國具有重要引領(lǐng)性、首創(chuàng)性、示范性的重大工程，能不能舉幾個具體的例子介紹一下？
戚永戰(zhàn)：中央賦予青島的使命是“強化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”，我們理解，要承擔(dān)好這一使命，必須力爭在各方面中體現(xiàn)出引領(lǐng)示范作用，因此，我們認(rèn)真研究中央文件精神，對其中明確由青島承擔(dān)的，以及青島可以先行先試的重大任務(wù)、重大項目，都一一進行了部署。
圍繞五個中心簡要說一下項目情況。
圍繞國際海洋科技創(chuàng)新中心，我們積極對接國家部委，爭取到國家深海基因庫、國家深海大數(shù)據(jù)中心和國家深海標(biāo)本樣品館等國家深海三大平臺落戶青島。“深海三大平臺”建設(shè)是落實海洋強國戰(zhàn)略的重要實踐，對于國家安全、海洋維權(quán)都具有戰(zhàn)略意義，承接并推進好這項任務(wù)凸顯了我市向深海進軍，積極主動承擔(dān)國家使命的信心決心。這三個項目將采取部省市三方共建的方式，“十四五”期間我們將加快推動該項目建設(shè)，為海洋強國建設(shè)作出青島貢獻。
在建設(shè)全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心方面，我們提出高水平建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，加強試點引領(lǐng)，探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展新模式、新方案。青島國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)是全國首個試點深遠(yuǎn)海資源開發(fā)利用的新模式，我們將試驗區(qū)定位為國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)、深遠(yuǎn)海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和陸海統(tǒng)籌體制創(chuàng)新先行區(qū)。經(jīng)過一年多的探索，示范區(qū)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖中央綜合管理平臺投入使用，“深藍(lán)1號”網(wǎng)箱實現(xiàn)全球首次低緯度深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖三文魚規(guī)?；蒸~，同時養(yǎng)殖水體15萬立方的“深藍(lán)2號”網(wǎng)箱開工建設(shè)。另外，國信集團投資建設(shè)的全球首艘10萬噸級全封閉游弋式大型養(yǎng)殖工船“國信1號”即將交付使用，未來3-5年還將相繼建設(shè)20艘、總載重量200萬噸的養(yǎng)殖工船船隊?！笆奈濉逼陂g，我們將積極穩(wěn)步擴大深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模，打造陸基育種、近海馴化、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、綜合加工的深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖新模式。
在建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心方面，我們提出助推青島港開展智慧港口建設(shè)試點。智慧港口是加快推進海洋強省建設(shè)的必然路徑，也是港口可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。青島港是全國智慧港口建設(shè)的試點單位，全自動化集裝箱碼頭是全球領(lǐng)先、亞洲首個真正意義上的全自動化集裝箱碼頭，也是全球首個融入“氫+5G”的智慧綠色碼頭，曾8次刷新世界紀(jì)錄。尤其是疫情之下，世界各大港口因疫情影響吞吐量紛紛下跌的情況下，青島港智慧綠色港口建設(shè)為全球港口提供了“中國樣板”和“中國智慧”，2021年集裝箱吞吐量2371萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國沿海港口第5位，這其中“智慧綠色港口建設(shè)”發(fā)揮了重要的作用。“十四五”期間，我市將助推青島港全面推進智慧港口技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“做優(yōu)做強”、成為全省、全國乃至全球智慧港口建設(shè)的示范和樣板。
在建設(shè)全球海洋生態(tài)示范中心方面。我們提出建設(shè)自然碳匯交易中心（山東）項目，大家都知道，目前我國每年要排放約100億噸二氧化碳，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。自然碳匯交易中心（山東）項目是國家發(fā)改委同意，經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的國內(nèi)首家自然碳匯交易中心，將積極服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，針對性研究海洋領(lǐng)域增匯減排、碳匯核算交易等實施路徑，穩(wěn)固提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。下一步我們將加快推進自然碳匯交易中心（山東）籌建工作，推進項目早日建成，發(fā)揮輻射帶動作用，助力全市雙碳目標(biāo)早日實現(xiàn)。
在建設(shè)全球海洋事務(wù)交流中心中，我們提出探索創(chuàng)建海洋命運共同體示范區(qū)。2019年4月，習(xí)近平總書記在中國人民解放軍海軍成立70周年之際，首次提出構(gòu)建“海洋命運共同體”的重要理念，倡導(dǎo)世界各國走互利互贏的海洋安全之路，攜手應(yīng)對各種海上威脅和風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同致力于維護全球海洋的和平安寧與發(fā)展繁榮。構(gòu)建“海洋命運共同體”是人類命運共同體理念在海洋領(lǐng)域的延伸，是打造全球海洋治理新格局、實現(xiàn)世界海洋和平穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。為推動海洋命運共同體理念走深走實，“十四五”期間，我們將結(jié)合上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等建設(shè)路徑，積極探索海洋命運共同體示范區(qū)建設(shè)的新路徑和方案，并以此為契機，推動城市間、區(qū)域間、國際間海洋合作，促進建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，構(gòu)建共同繁榮、共謀發(fā)展的海洋治理新格局。這是我們基本的亮點。
大眾網(wǎng)記者：近幾年來國內(nèi)多個沿海城市都提出了“建設(shè)全球海洋中心城市”的目標(biāo)，但剛才提出“十四五”期間青島將建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，這是基于什么樣的原因？
戚永戰(zhàn)：“全球海洋中心城市”的概念源自2012年國際咨詢機構(gòu)“梅農(nóng)經(jīng)濟”發(fā)布的“全球領(lǐng)先的海事之都”評選報告，這個報告一直在延續(xù)，去年我們的排名是進入前20。具體評價指標(biāo)主要包括航運、海事金融與法律、海事科技、港口與物流、吸引力與競爭力五大領(lǐng)域。同年，我國學(xué)者在開展全球海洋經(jīng)濟課題研究時將“世界領(lǐng)先的海事之都”翻譯為“全球海洋中心城市”。2017年在《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，自然資源部、國家發(fā)改委首次提出“推進深圳、上海等城市建設(shè)成為全球海洋中心城市”的目標(biāo)，隨后國內(nèi)多個城市也各自提出“建設(shè)全球海洋中心城市”。根據(jù)目前掌握的情況，在“十四五”期間國家層面沒有再沿用這一提法，而是中央明確提出“支持深圳、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”。雖然國內(nèi)對這兩者尚無具體評價指標(biāo)，但在前期對接國家有關(guān)部委、聽取國內(nèi)海洋領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者意見的基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過綜合研判，認(rèn)為全球海洋中心城市的標(biāo)準(zhǔn)更高、影響力更大，因此我們提出將引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市作為我市“十四五”階段性目標(biāo)，同時提出到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)。這樣的目標(biāo)設(shè)置更加符合我市目前發(fā)展的實際，也更加科學(xué)合理。當(dāng)然，無論是引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市還是全球海洋中心城市，我們關(guān)注的始終是建設(shè)進程，目的都是推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力青島加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。
來源： 青島發(fā)布
