在世界海洋日到來之際，讓我們進一步提升對海洋、氣候和人類活動相互依存關系的認知，探尋人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)“綠色生態(tài)”與“藍色經(jīng)濟”的同頻共振。
最近，廣西掀起了一股藍色旋風。自然資源部批復同意支持廣西先行先試，探索開展三大藍碳生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量調(diào)查及碳匯核算、建立藍碳交易服務平臺、開展藍碳交易等，進一步推動海洋生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。
藍碳是什么？簡單來說，藍碳就是海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收和固定的碳，是相對于陸地生態(tài)系統(tǒng)固定的綠碳而言的。海草床、紅樹林、鹽沼，被認為是三個重要的海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)，而我國是世界上少數(shù)幾個同時擁有這三大藍碳生態(tài)系統(tǒng)的國家之一。
別看藍碳“身板”小，它的能量可不小。研究顯示，海洋在固碳方面具有無可替代的重要地位。海洋儲存了地球上約93%的二氧化碳，且每年可以清除30%以上排放到大氣中的二氧化碳，是地球上最大的碳庫。可以說，促進海洋碳匯發(fā)展、開發(fā)海洋負排放潛力是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑。
近年來，我國設立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所以及天津、深圳、廣州、湖北、重慶等碳排放權交易所（中心）。但由于我國藍碳市場建設正處于試點階段，缺乏相關的實踐經(jīng)驗，加之現(xiàn)有研究成果尚不足以為藍碳交易機制的構建提供較為全面的理論指導，我國的藍碳交易實施機制還尚未形成體系且配套不足，制約著我國藍碳市場建設。
藍碳要交易，保護好紅樹林、鹽沼和海草床三大藍碳生態(tài)系統(tǒng)是基礎。近年來，隨著我國海岸帶開發(fā)活動增加，藍碳生態(tài)系統(tǒng)頻繁遭到破壞。這將導致封存于植物和土壤中的二氧化碳釋放到空氣中，增加溫室氣體的總量。對此，我們應及時吸取教訓，大力推進海岸帶修復和綠色海堤建設，構筑藍碳發(fā)展的生態(tài)屏障，進一步釋放藍碳資源的巨大潛力，有效增加藍色碳匯。
藍碳要交易，核算清藍碳的儲量和價值是關鍵。目前，我國藍碳的監(jiān)測與核算尚處在瓶頸期，相關制度和技術條件尚不完善，數(shù)據(jù)基礎也較為薄弱。當務之急，是從全國藍碳生態(tài)系統(tǒng)分布和碳庫調(diào)查入手，開展藍碳綜合調(diào)查與評估，建立全國藍碳基礎數(shù)據(jù)庫。同時，在研發(fā)藍碳儲量調(diào)查、監(jiān)測評估和藍碳減緩與適應氣候變化系列標準的基礎上，建立藍碳調(diào)查評估和監(jiān)測方法，查明藍碳全生命周期和物質(zhì)循環(huán)全過程的價值實現(xiàn)途徑。
藍碳要交易，清晰的產(chǎn)權歸屬與范圍界定不可少。但當前，我國藍碳產(chǎn)權不清、邊界不明使得許多藍碳交易活動難以順利進行。我國《海洋環(huán)境保護法》和《海域使用管理法》雖然對海洋資源的所有權和使用權進行了規(guī)定，但并未對藍碳權屬進行明確規(guī)定。在藍碳產(chǎn)權流轉層面，除了買賣交易之外，能否對其行使抵押、質(zhì)押等權利亦值得深究。只有明確藍碳相關權利的法律屬性、劃清公私利益分配比例以及責任承擔方式，以“資源利用”促進“生態(tài)保護”，才能幫助我們構建科學合理的藍碳交易體系，從而更好地利用藍碳資源。
海洋，是生命最初的搖籃。人類珍視海洋及其所處的自然生態(tài)系統(tǒng)，就是在著眼自身的未來。在世界海洋日到來之際，讓我們進一步提升對海洋、氣候和人類活動相互依存關系的認知，探尋人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)“綠色生態(tài)”與“藍色經(jīng)濟”的同頻共振。
（作者：焦思穎 《中國自然資源報》記者）
