【活動主旨】
展示海漂垃圾綜合治理成效
推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
昨日的活動現(xiàn)場，幾只白海豚與觀摩者不期而遇，輕盈躍出海面，共享美麗海灣。
廈門模式全國推廣
海漂垃圾防治的“廈門模式”在2018年全國海洋工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流，2020年海漂垃圾治理機(jī)制入選國家發(fā)展改革委《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，在全國推廣。
海漂垃圾分布密度全省最低
2020年省生態(tài)環(huán)境廳無人機(jī)航拍顯示，我市海漂垃圾分布密度為全省最低，2021年航拍分布密度同比下降16%。市民游客在干凈整潔的海岸沙灘漫步嬉戲，在水質(zhì)優(yōu)良的海濱浴場盡情暢游，大大提升了市民游客體驗(yàn)城在海上、海在城中的環(huán)境獲得感和幸福感。
海上環(huán)衛(wèi)工人正在打撈海漂垃圾。 (資料圖/市生態(tài)環(huán)境局提供)
廈門網(wǎng)訊（文/廈門日報(bào)記者 王玉婷 通訊員 黃依文 陳智勇 圖/廈門日報(bào)記者 張奇輝 除署名外）“看，白海豚！”昨日上午，乘坐“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)械清掃船出海的政協(xié)委員們，突然興奮地跑到船頭，拿出手機(jī)捕捉精彩瞬間——本來是邀請政協(xié)委員出海觀摩海漂垃圾海上作業(yè)情況，結(jié)果，海上幾乎沒有看到任何海漂垃圾，倒是多次碰到白海豚輕巧躍出海面、歡快逐浪。
今年六五環(huán)境日的主題是“共建清潔美麗世界”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)做好六五環(huán)境日主題宣傳工作，昨日上午，市政協(xié)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市政集團(tuán)等聯(lián)合開展“呵護(hù)清潔海洋，共建美麗海灣——政協(xié)委員話環(huán)?！被顒??；顒舆M(jìn)一步推動廈門海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，展示廈門在海漂垃圾綜合治理方面的工作成效，推動我市打造水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。
白海豚結(jié)伴“起舞” 政協(xié)委員紛紛拍照
昨日一早，市政協(xié)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市生態(tài)環(huán)境局邀請多位政協(xié)委員及媒體代表等，從西堤環(huán)衛(wèi)碼頭出發(fā)，乘坐“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)械清掃船，途經(jīng)廈鼓、白城、演武等海域，觀摩海漂垃圾海上作業(yè)情況。
船上，駕駛員操控著方向盤，機(jī)械清掃船平穩(wěn)前行。清掃船中部，零星幾根小樹枝隨著水流，被“卷”進(jìn)打撈斗。隨后，打撈斗緩緩升起，將打撈到的樹枝倒入集裝箱，整個(gè)過程一氣呵成。市政集團(tuán)環(huán)能公司海上環(huán)境衛(wèi)生管理站站長張梁華告訴記者，2016年7月起，海域保潔面積從62平方公里逐步擴(kuò)大至180平方公里，基本覆蓋廈門本島及周邊灣區(qū)海域。
“廈門市委市政府高度重視海漂垃圾治理工作，圍繞加快建設(shè)高顏值生態(tài)花園之城，創(chuàng)新建立制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化、信息化的海漂垃圾治理機(jī)制，取得明顯階段性成效?！闭?dāng)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市海漂垃圾治理方面的成效時(shí)，不遠(yuǎn)處的海面上，五六頭白海豚結(jié)伴“起舞”。
這些白海豚離船時(shí)遠(yuǎn)時(shí)近，似乎在跟船上的人類好朋友打招呼。“沒想到還有這樣的驚喜！能夠如此近距離看到白海豚，還是第一次?！闭f(xié)委員們十分激動，紛紛拿出手機(jī)拍照記錄。這一幕，是我市展示海漂垃圾綜合治理工作成效，打造水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣的最好印證。
數(shù)據(jù)顯示，通過綜合治理，廈門海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例從2016年的56.7%逐年提高到2021年的87.3%。“廈門海域再現(xiàn)了海豚逐浪的畫面，中華鱟等多種海洋珍稀生物在這里休養(yǎng)生息，廈門也成為唯一一個(gè)在城區(qū)就能看見中華白海豚的城市。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人開心地說。
感受治理成效 提出建設(shè)性意見
收獲滿滿的觀摩結(jié)束后，政協(xié)委員們共聚一堂，觀看海漂垃圾治理模式相關(guān)視頻，聽取市海上環(huán)境衛(wèi)生管理站介紹海漂垃圾常態(tài)化保潔情況、市生態(tài)環(huán)境局介紹全市海漂垃圾治理方面的成效。隨后，政協(xié)委員們圍繞“呵護(hù)清潔海洋，共建美麗海灣”主題進(jìn)行交流、討論，并結(jié)合自身專業(yè)領(lǐng)域，提出建設(shè)性意見。
【建言獻(xiàn)策】
●廈門大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院環(huán)境科學(xué)系主任、福建省海陸界面生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳能汪:
陸海統(tǒng)籌協(xié)同治理 做好海洋治理工作
當(dāng)前，海岸帶地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多挑戰(zhàn)。
對于海洋治理工作，我認(rèn)為首先要做好陸海統(tǒng)籌，加大陸源與海源污染管控力度。廈門灣近岸海域污染物主要來自陸源，通過河流、直排海排污口、地下水進(jìn)入海域。建議遵循陸海一體化系統(tǒng)治理的思路，持續(xù)完善市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是島外小流域的污水治理；嚴(yán)格管控直排海達(dá)標(biāo)排放，加大力度監(jiān)管偷排、漏排現(xiàn)象。加強(qiáng)地下水監(jiān)測與污染治理。提升海漂垃圾與微塑料的源頭管控與全過程管理水平，加快推進(jìn)廈門美麗海灣建設(shè)，通過文明城市創(chuàng)建，鞏固廈門生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效，提升廈門國際特色海洋中心城市軟實(shí)力。
同時(shí)，要做好協(xié)同治理，建立多部門跨區(qū)域協(xié)同共管機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境局與自然資源、市政、住建、水利等部門的分工協(xié)作與協(xié)同管理，依托河長制以及閩西南協(xié)作平臺，建立流域-海域綜合管理機(jī)制，針對重點(diǎn)小流域、河口與內(nèi)灣水體、重點(diǎn)岸段，持續(xù)開展精細(xì)化監(jiān)測與科學(xué)評估，動態(tài)調(diào)整治理策略和工作重點(diǎn)，促進(jìn)系統(tǒng)水平研究、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與多主體協(xié)同決策，助力生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
●廈門理工學(xué)院水資源環(huán)境研究所所長、廈門市水資源利用與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院水務(wù)工程系主任朱木蘭:
建立百姓監(jiān)督平臺 強(qiáng)化沙灘維護(hù)管理
海上環(huán)境衛(wèi)生管理站不僅建立起常態(tài)化的日常巡查保潔，還建立了應(yīng)急保潔機(jī)制，以及應(yīng)用高科技技術(shù)的信息調(diào)度中心，這些舉措保證了海灣的美麗整潔。
美麗海灣的建設(shè)與保護(hù)，不僅與漂浮垃圾清理有關(guān)，還與排入海里的污廢水整治、海岸線及沙灘維護(hù)管理有關(guān)。
我建議，首先，相關(guān)管理部門能建立起類似于“市長熱線”作用的微信平臺，讓百姓發(fā)現(xiàn)并拍攝下來的污廢水偷排證據(jù)能上傳到該微信平臺，并且有人專門負(fù)責(zé)處理百姓所反映的問題。
其次，是關(guān)于沙灘的維護(hù)管理問題。由于地形的變化，有些地方屬于沖刷地帶，有些地方則屬于淤積地帶。如，凹岸沖刷凸岸淤積，這是自然規(guī)律。如果我們在原來沒有沙灘的地方去營造人工沙灘，很可能那里是處于沖刷地帶，水流會緩慢地將沙子一點(diǎn)點(diǎn)帶走，以后需要不斷地進(jìn)行人工補(bǔ)沙，帶來財(cái)政負(fù)擔(dān)。是否可以考慮在人造沙灘邊緣拋擲一些消能塊石，海浪受到消能后，挾沙能力就會大大被削弱，人工沙灘的沙子流失就能得到抑制。
●福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組成員、副總經(jīng)理邱全勝:
深化源頭治理形成良性循環(huán)
此次活動很有意義，活動過程中我們還見到了海豚逐浪，讓我們近距離感受到廈門的清潔海洋、美麗海灣。特別是廈門海漂垃圾治理模式和治理成效讓我頗受震撼，廈門在海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制、綜合治理機(jī)制、信息監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面都走在了全國前列，這也為廈門更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市提供了重要支撐。
建議繼續(xù)加大海漂垃圾治理的投入，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化治理模式；推進(jìn)海漂垃圾系統(tǒng)性治理，深化源頭治理，把關(guān)口前移，重視“陸地”垃圾入海情況，推動“陸海”垃圾治理形成良性循環(huán)。
我個(gè)人也會將此次活動的體會，轉(zhuǎn)化為對生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步關(guān)注。抓好自己所在企業(yè)的環(huán)保工作，深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。同時(shí)，也會從自身做起，自覺踐行綠色生活方式。
●廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師侯利:
多個(gè)城市協(xié)同治理 多種方式宣傳引導(dǎo)
首先，建議加強(qiáng)入海排放口的監(jiān)督管理。建立入海排放口的污染整治管理檔案，摸清入海排放口污染物種類，嚴(yán)格分類監(jiān)管。加強(qiáng)入海排放口檢查監(jiān)測和直排海污染源監(jiān)測監(jiān)管，關(guān)停整治不達(dá)標(biāo)的工業(yè)直排海污染源。開展入海河流污染物通量和入?？谒|(zhì)自動在線監(jiān)測。
其次，建立海漂垃圾區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制。鑒于海漂垃圾的來源主要為九龍江入海口，建議會同九龍江沿線的城市建立聯(lián)動機(jī)制，參照漂流垃圾防治“廈門模式”，多個(gè)城市合力協(xié)同治理，屬地管理落實(shí)責(zé)任，推動漂流垃圾治理工作。
再次，做好污染企業(yè)的準(zhǔn)入和清退工作。對我市范圍內(nèi)存在高污染的企業(yè)進(jìn)行摸排，屬于嚴(yán)重污染風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能落后的企業(yè)經(jīng)環(huán)保部門評估后進(jìn)行整改或清退。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入管理，對于不符合環(huán)保要求的企業(yè)項(xiàng)目不予落地。
最后，多種方式做好宣傳和引導(dǎo)工作，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識和生態(tài)意識，在我市現(xiàn)有垃圾分類工作的基礎(chǔ)上，從個(gè)人做起推動沿海垃圾不落地，促進(jìn)公眾以實(shí)際行動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
●廈門市水利工程質(zhì)量安全站一級主任科員傅承娟:
控制農(nóng)藥化肥使用 處理客船生活污水
建議進(jìn)一步加強(qiáng)入海排口的監(jiān)測。目前，我市入海排口已經(jīng)完成全面登記造冊，雨污分流改造也持續(xù)在進(jìn)行，生活污水的排放得到有效控制；工業(yè)廢水直接排放入海會嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)，是禁止直排的，加強(qiáng)入海排口監(jiān)測，就是要防止部分企業(yè)將工業(yè)廢水直接排放入海。
此外，應(yīng)嚴(yán)格控制臨近海岸農(nóng)田、林地農(nóng)藥化肥的使用，督促相關(guān)部門做好聯(lián)合治理。做好客船生活污水處理也十分必要，目前客船的生活污水基本是直接排放入海，沒有政策法規(guī)來規(guī)范客船生活污水的處理，建議從政策法規(guī)層面規(guī)范客船生活污水的集中收集和治理。
●廈門市觀鳥協(xié)會會長彭志偉:
保護(hù)自然海岸帶 加強(qiáng)海漂垃圾治理
廈門原始的自然海岸帶已經(jīng)非常稀少，需要加強(qiáng)保護(hù)。我們在野外開展鳥類調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，翔安區(qū)大嶝橋頭、島內(nèi)香山一帶海域是各種鳥類及珍稀海洋生物的主要活動區(qū)域，希望加強(qiáng)這些海域海漂垃圾的治理。
同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，讓市民減少垃圾入海，特別是塑料垃圾。發(fā)動企業(yè)、市民積極開展、參與凈灘公益活動，讓碧海藍(lán)天和各種鳥兒構(gòu)成更美的生態(tài)畫卷，市觀鳥協(xié)會也愿意為環(huán)境監(jiān)測保護(hù)出一份力。
【點(diǎn)擊】
海上收集 陸上處置
廈門近岸海域面積約230平方公里，海岸線總長226公里。如今，我市每年投入約4000萬元，組建500余人的保潔隊(duì)伍，配備環(huán)衛(wèi)碼頭3個(gè)、機(jī)械化船只7艘、巡查快艇3艘、保潔木船43艘，實(shí)現(xiàn)海上收集、陸上處置。
近岸海域 水質(zhì)優(yōu)良
近年來，市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真貫徹“陸海統(tǒng)籌”理念，全面加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決打好近岸海域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2020年全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良點(diǎn)位比66.7%，同比改善16.7個(gè)百分點(diǎn)，面積比82.4%，超出“十三五”指標(biāo)要求17.2個(gè)百分點(diǎn)。2021年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良點(diǎn)位比81.8%，同比提高15.1個(gè)百分點(diǎn)，面積比87.3%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
