作者：趙鵬，系國家海洋信息中心、自然資源部第四海洋研究所助理研究員；胡學東，系中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會辦公室，中國海洋發(fā)展研究會副理事長
藍碳，主要是指海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)從大氣中捕獲的二氧化碳，也包括儲存在海水和沉積物中的各種形態(tài)的碳。2009年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學委員會聯(lián)合發(fā)布《藍碳：健康海洋固碳作用的評估報告》，該報告指出，全球自然生態(tài)系統(tǒng)通過光合作用捕獲的碳超過一半（55%）是由海洋生物捕獲的。氣候變化是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上表示，中國努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳中和是指通過增加碳匯、減少排放、發(fā)展清潔能源等手段抵消人類活動產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等全部溫室氣體，實現(xiàn)“零排放”。海洋是地球上最大的碳庫，在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮著重要作用。2019年9月，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布了《氣候變化中的海洋與冰凍圈特別報告》，指出藍碳是海洋自然系統(tǒng)減緩氣候變化的主要途徑，將藍碳定義為“易于管理的海洋系統(tǒng)所有生物驅(qū)動碳通量及存量”，并將紅樹林、海草床、濱海鹽沼和大型海藻列為四類海岸帶藍碳。
一、藍碳納入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》范疇
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）是國際氣候治理的基本框架?！豆s》及《巴黎協(xié)定》構(gòu)成了2020年后應(yīng)對氣候變化的國際法基礎(chǔ)?！豆s》序言指出，意識到陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)中溫室氣體匯和庫的作用和重要性。第4.1款d項強調(diào)，維護和加強包括生物質(zhì)、森林、海洋以及其他陸地、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的所有溫室氣體的匯和庫。與《京都議定書》未提及海洋相比，《巴黎協(xié)定》重申了上述內(nèi)容，并強調(diào)必須確保包括海洋在內(nèi)的所有生態(tài)系統(tǒng)的完整性。因此，藍碳作為沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的一部分屬于公約所述的溫室氣體的匯和庫。
藍碳已經(jīng)納入《公約》國家溫室氣體清單機制，美國和澳大利亞等國已按照《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南的2013年補充版：濕地》在本國溫室氣體清單報告了藍碳。在2015年第一次按照《巴黎協(xié)定》要求報告國家自主貢獻時，已有74個國家將濱海濕地納入國家自主貢獻，其中巴林、菲律賓、沙特阿拉伯、塞舌爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國等5國明確提到藍碳。包括海洋在內(nèi)的基于自然的解決方案在卡托維茲氣候變化大會上被列為應(yīng)對氣候變化六大措施；中國和新西蘭政府主持的聯(lián)合國氣候行動峰會基于自然的解決方案工作組將藍碳作為海洋領(lǐng)域的主要內(nèi)容。目前，美國、澳大利亞等國家和保護國際基金會、大自然保護協(xié)會等國際組織推動藍碳納入氣候變化談判和本國應(yīng)對氣候變化政策。
二、“易于管理”是以藍碳服務(wù)碳中和目標的關(guān)鍵
自2009年《藍碳：健康海洋固碳作用的評估報告》提出藍碳的概念以來，藍碳的發(fā)展經(jīng)歷了概念提出、認識深化和納入政治議題三個階段，關(guān)于藍碳的討論也不限于紅樹林、海草床、濱海鹽沼和大型藻類，還涉及微型生物、海底化能合成生物、顆石藻、硅藻、磷蝦、貝類、魚類、鯨豚類等。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會給出了明確的藍碳定義并強調(diào)“易于管理”，也即可以通過施加人為影響增加海洋生物的碳儲量和碳通量。在應(yīng)對氣候變化的范疇下，所有減緩和適應(yīng)措施必須是通過人為活動實現(xiàn)的，而非自然過程產(chǎn)生的。由于藍碳的概念和方法是基于森林和泥炭地的，除紅樹林、海草床和濱海鹽沼等由維管束植物組成的生態(tài)系統(tǒng)外，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會尚未提出大型海藻以及其他類型海洋生物的清單指南，無法滿足報告、可核查和可測量的要求。因此，扎實開展科學研究，建立滿足該要求的調(diào)查和監(jiān)測方法，探索可通過人類活動增加并受控的碳儲量和碳匯量增加方法，是將其他海洋生物納入應(yīng)對氣候變化范圍的關(guān)鍵。
三、以藍碳減緩氣候變化并實現(xiàn)多重目標
藍碳能夠提供供給、調(diào)節(jié)、支撐和文化服務(wù)在內(nèi)的多重生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。除減緩和適應(yīng)氣候變化外，其在提供食物、保護海岸、維持生物多樣性、休閑娛樂等方面的價值也十分重要。
濱海植被的自然減緩措施一方面是保護并維持天然碳庫，避免因其完整性受損而導致溫室氣體排放，即減少并停止人為因素導致的紅樹林、濱海沼澤和海草床喪失；另一方面是提高海洋特別是海洋生物長期（百年尺度）清除溫室氣體的能力。這方面既可采取創(chuàng)造新生境和生境修復(fù)的手段，也可采取減少營養(yǎng)鹽和污染物輸入，消除潮汐和沉積物輸送障礙，恢復(fù)水動力以及恢復(fù)捕食者等手段。通過大型藻類養(yǎng)殖生產(chǎn)替代化石燃料的生物燃料或沼氣將促進減排；利用其捕獲和儲存碳，從大氣中清除二氧化碳，更可實現(xiàn)負排放；此外，大型海藻還可用于生產(chǎn)抑制甲烷的反芻動物膳食補充劑。與藍碳相關(guān)的適應(yīng)內(nèi)容主要涉及海岸物理過程擾動、生態(tài)系統(tǒng)退化和喪失、生物多樣性喪失以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)幾個方面。藍碳的適應(yīng)主要屬于基于自然或基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)范疇?？沙掷m(xù)管理、保護和恢復(fù)藍碳能夠穩(wěn)定海岸，減少海岸侵蝕等非氣候災(zāi)害，改善生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并為沿海社區(qū)提供就業(yè)。此外，通過改善治理、創(chuàng)造融資和完善空間規(guī)劃減少“海岸擠壓”現(xiàn)象，有利于藍碳向陸地一側(cè)遷移。
四、面向碳中和目標推進藍碳發(fā)展
將藍碳納入我國國家溫室氣體清單及國家自主貢獻。美國、澳大利亞等國已將藍碳納入了各自最新版國家溫室氣體清單中，將有更多的國家加入這一行列。納入包括藍碳在內(nèi)的基于自然的解決方案已是大勢所趨。建議推動將包括藍碳在內(nèi)的自然資源納入我國新一版國家溫室氣體清單和國家自主貢獻，促進我國自然資源管理和保護，為我國溫室氣體減排做出貢獻。
推動多方參與的濱海濕地保護修復(fù)。建議以藍碳為抓手，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)多元投資和收益模式，引導社會資源投入紅樹林、海草床、濱海沼澤、海藻場等海岸帶藍碳保護恢復(fù)，加強生態(tài)海堤建設(shè)，探索社會化市場化投融資機制，發(fā)掘藍碳保護和修復(fù)的產(chǎn)業(yè)化模式和盈利模式，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動形成生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建與國際接軌的中國特色藍碳標準體系。對于紅樹林、海草床和濱海鹽沼等已納入國家溫室氣體清單范疇的藍碳，以將相關(guān)標準中國化為主，根據(jù)我國國情適當簡化方法，提出基于我國調(diào)查數(shù)據(jù)的公式和參考值。對于大型藻類，按照氣候變化科學體系，在可靠的科學研究基礎(chǔ)上，制定我國標準并積極向國際社會推廣。對于其他我國科學家提出的藍碳類型，鼓勵按照氣候變化科學體系開展基礎(chǔ)研究，在國際上發(fā)表有影響力的成果，穩(wěn)步推進標準制定工作。鼓勵按照項目方法學體系，制定藍碳減緩和適應(yīng)措施標準，以標準建設(shè)促進藍碳交易健康科學發(fā)展。
文章來源：原刊于《中國自然資源報》2021-06-11
