作者：吳士存，系中國(guó)南海研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、中國(guó)—東南亞南海研究中心理事會(huì)主席，中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員
大國(guó)身份決定了中國(guó)在構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體進(jìn)程中的使命和作用。中國(guó)兼具全球大國(guó)、海洋大國(guó)、崛起大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家四重身份，這就決定了中國(guó)在維護(hù)利益與承擔(dān)責(zé)任之間、維護(hù)自身利益與全球利益之間、承擔(dān)自身責(zé)任與全球責(zé)任之間必須展示負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用。
一、全球大國(guó)
中國(guó)擁有世界第三的國(guó)土面積，擁有全球1/5左右的人口，是世界第一大貿(mào)易國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界最大的制造業(yè)國(guó)家，中國(guó)也是世界上溫室氣體最大排放國(guó)，中國(guó)還是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。上述因素決定中國(guó)必須同時(shí)考量：開發(fā)利用海洋資源對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活至關(guān)重要，維護(hù)海上通道安全對(duì)中國(guó)至關(guān)重要；保護(hù)海洋生態(tài)對(duì)中國(guó)提出的要求特別高，中國(guó)需要承擔(dān)的義務(wù)也特別多；中國(guó)有義務(wù)、有能力、有必要在國(guó)際海洋事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
二、海洋大國(guó)
中國(guó)是海洋大國(guó)，海域遼闊、岸線漫長(zhǎng)、島嶼眾多、資源豐富、生態(tài)多樣。中國(guó)擁有1.8萬(wàn)公里大陸岸線和1.4萬(wàn)公里島嶼岸線，擁有300萬(wàn)平方公里的主張管轄海域。2020年中國(guó)海洋生產(chǎn)總值因新冠肺炎疫情影響略低于2019年，但仍達(dá)到8萬(wàn)億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)GDP的8%左右。中國(guó)是世界上遠(yuǎn)洋漁船最多的國(guó)家，是世界海事第一大國(guó)，且海洋科技水平和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展位列世界前茅。同時(shí)，因?yàn)楹Ｑ?，中?guó)與朝鮮、越南陸海相連，與韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞等國(guó)隔海相望；因?yàn)楹Ｑ?，中?guó)也與其中一些國(guó)家產(chǎn)生了領(lǐng)土主權(quán)、主權(quán)權(quán)利以及海洋利益糾紛，有的糾紛還比較嚴(yán)重，釣魚島問題、南海問題甚至成為地區(qū)或國(guó)際熱點(diǎn)。中國(guó)與域內(nèi)國(guó)家的海洋糾紛還引發(fā)美國(guó)等域外大國(guó)的介入，使中國(guó)與這些國(guó)家的關(guān)系更加復(fù)雜化。
三、崛起大國(guó)
在現(xiàn)代國(guó)際法最初形成過(guò)程中，中國(guó)處于閉關(guān)鎖國(guó)和國(guó)力孱弱狀態(tài)，沒有發(fā)言權(quán)，或者發(fā)言權(quán)很小，直到新中國(guó)成立后，才逐步發(fā)揮作用，但由于歷史和國(guó)力等方面的原因，與自身的大國(guó)地位仍不匹配?，F(xiàn)有的國(guó)際海洋法仍存在一些對(duì)中國(guó)不公正、不合理的條款。當(dāng)今國(guó)際海洋秩序也帶有一定程度的強(qiáng)權(quán)政治色彩，傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)在全球海洋發(fā)展議程設(shè)置和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中擁有明顯的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的代表性和影響力不夠，利益也沒有得到充分體現(xiàn)。
改革開放以來(lái)，中國(guó)迅速崛起，綜合國(guó)力大幅提升。中國(guó)的崛起，意味著中國(guó)既有需要也有能力獲得與自身地位相稱的權(quán)益，在全球海洋規(guī)則調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研究、航道安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面需要擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。這也意味著對(duì)全球“海洋蛋糕”的劃分需要進(jìn)行調(diào)整，以反映中國(guó)日益增強(qiáng)的國(guó)力和不斷增長(zhǎng)的需求。這就會(huì)觸動(dòng)以西方國(guó)家為主的海洋大國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)的“奶酪”。雖然中國(guó)不會(huì)謀求優(yōu)勢(shì)和特權(quán)，也不會(huì)以強(qiáng)凌弱、以大欺小，但以美國(guó)為代表的“守成大國(guó)”不愿放棄已有的優(yōu)勢(shì)和特權(quán)，必定會(huì)千方百計(jì)遏制、排擠中國(guó)，迫使中國(guó)不得不通過(guò)必要的斗爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)取和維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
四、社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家
以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度為核心的“中國(guó)模式”對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的影響力在擴(kuò)大、吸引力在增強(qiáng)，這是美國(guó)將中國(guó)視為最大戰(zhàn)略對(duì)手的重要原因。雖然人類命運(yùn)共同體思想超越意識(shí)形態(tài)藩籬、超越社會(huì)制度對(duì)立，但美國(guó)固守冷戰(zhàn)思維，在國(guó)際關(guān)系中肆意揮舞意識(shí)形態(tài)大棒，大打“自由民主牌”“普世價(jià)值牌”，把社會(huì)主義國(guó)家看作眼中釘、肉中刺，必欲先除之而后快，而中國(guó)是其中最大的對(duì)手。
在國(guó)際海洋事務(wù)中，特別是海上安全問題上，美國(guó)竭力污名化、妖魔化社會(huì)主義中國(guó)，推銷海上“民主同盟”概念，打著“民主國(guó)家”的旗號(hào)拉幫結(jié)派，搞排他性小圈子。美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)推進(jìn)的“印太戰(zhàn)略”，具有明顯的意識(shí)形態(tài)色彩，它們以美日、美澳等雙邊機(jī)制和美日澳印四國(guó)機(jī)制等多邊機(jī)制為抓手，加大力度介入南海事務(wù)。
總之，中國(guó)的大國(guó)身份使得中國(guó)與海洋形成密切的共生關(guān)系，與域內(nèi)海洋國(guó)家形成復(fù)雜的權(quán)益關(guān)系，與域外大國(guó)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，既是中國(guó)維護(hù)自身權(quán)益的需要，也是中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的需要，還是中國(guó)履行應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任的需要。中國(guó)要發(fā)揮自身的影響力、感召力、塑造力，在構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體過(guò)程中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。
人類命運(yùn)共同體是中國(guó)外交理論的重大創(chuàng)新成果，超越了西方主流國(guó)際關(guān)系理論，蘊(yùn)含著重大理論意義和實(shí)踐價(jià)值，正逐步為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同，其影響力也在逐步增強(qiáng)。一方面，人類命運(yùn)共同體理論在不斷豐富和發(fā)展，新發(fā)展觀、新安全觀、全球治理觀、新型國(guó)際關(guān)系等主張使這一理論系統(tǒng)更加完備、內(nèi)容更加豐富；另一方面，“一帶一路”、全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和雙邊、區(qū)域、領(lǐng)域?qū)用娴拿\(yùn)共同體都在中國(guó)的引領(lǐng)下積極醞釀和建設(shè)之中。
海洋命運(yùn)共同體作為特定層面的命運(yùn)共同體，既要將其置于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大思路、大框架下謀劃和推進(jìn)，也要體現(xiàn)“海洋特色”和“海洋使命”，以建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、和諧美麗的海洋世界為目標(biāo)，以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為主體的國(guó)際法為基礎(chǔ)，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際海洋治理機(jī)制，共同開展海洋生態(tài)保護(hù)和海洋科學(xué)探索，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)合作，維護(hù)海洋交通運(yùn)輸安全，和平從事海上軍事活動(dòng)，妥善處理各類海洋糾紛，推動(dòng)國(guó)際海洋秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
在具體實(shí)施上，海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的推進(jìn)和落實(shí)可以從幾個(gè)方面著手：在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，重視海洋“聯(lián)通特征”;在發(fā)展全球伙伴關(guān)系中，以整體關(guān)系引領(lǐng)、帶動(dòng)海洋合作；在推動(dòng)建立公正合理國(guó)際新秩序中，著力在海洋領(lǐng)域填補(bǔ)空白、補(bǔ)齊短板；在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)在海洋事務(wù)中合作共贏；共同構(gòu)建人類與自然生命共同體，突出對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。
文章來(lái)源：《論海洋命運(yùn)共同體理念的時(shí)代意蘊(yùn)與中國(guó)使命》，原刊于《亞太安全與海洋研究》2021年第4期
