海洋經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，為一些傳統(tǒng)落后產(chǎn)能所占比重較大的沿海城市提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，在“一帶一路”建設(shè)背景下，我國會(huì)更加重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于海洋經(jīng)濟(jì)本身所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性、資本及技術(shù)密集性，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，海洋經(jīng)濟(jì)所獲金融支持力度并不高，考慮到海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義及其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力，加強(qiáng)金融行業(yè)滿足海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)資本及風(fēng)險(xiǎn)化解需求的能力，加快建設(shè)海洋金融中心，發(fā)揮海洋金融中心對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的輻射作用具有十分重要意義。
一、海洋金融中心的內(nèi)涵
（一）海洋金融與海洋金融中心
海洋金融屬于產(chǎn)業(yè)金融的范疇，基于產(chǎn)業(yè)金融的定義，海洋金融可以定義為依托并能夠有效促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融活動(dòng)總稱。從狹義上看，海洋金融就是運(yùn)用資金來為海洋產(chǎn)業(yè)提供融資；從廣義上看，海洋金融應(yīng)該是服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切金融活動(dòng)的總稱。從海洋金融的定義來看，海洋金融有三個(gè)基本特征：第一，以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)；第二，以服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)；第三，通過金融資源在海洋產(chǎn)業(yè)中的合理配置實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋金融的協(xié)同發(fā)展。關(guān)于海洋金融中心，目前并無明確統(tǒng)一的定義。有學(xué)者將海洋金融中心定義為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，有較廣闊的經(jīng)濟(jì)圈，有一定規(guī)模的海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)集聚，并為其提供海洋金融支持和海洋金融服務(wù)的中心。這與金融中心的一般定義本質(zhì)上是一致的，都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用和金融要素的聚集，本文以該定義作為參考對(duì)海洋金融中心發(fā)展模式進(jìn)行研究。需要強(qiáng)調(diào)的是，海洋經(jīng)濟(jì)的自身屬性決定了海洋經(jīng)濟(jì)與海洋金融的密切程度，一方面，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開海洋金融的支持，另一方面海洋金融要素的聚集必須以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。另外，除了海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用外，海洋金融中心的形成還會(huì)受到其他各種作用力的影響，正是在不同作用力的影響下，海洋金融要素不斷聚集逐漸形成金融要素聚集區(qū)并最終發(fā)展為海洋金融中心。
（二）海洋金融中心的特點(diǎn)
目前，從全球來看主要的海洋金融中心有倫敦、奧斯陸、新加坡、休斯敦等。通過對(duì)這些海洋金融中心研究可以發(fā)現(xiàn)，相比于一般的金融中心，海洋金融中心具有以下特點(diǎn)：（1）存在大量為涉海產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)的各類金融機(jī)構(gòu)；（2）傳統(tǒng)及新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，海洋高端服務(wù)業(yè)如海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中所占的比重較高；（3）除海洋產(chǎn)業(yè)外，海洋金融中心區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)周邊地區(qū)表現(xiàn)出很強(qiáng)的輻射作用；（4）海洋金融中心往往毗鄰重要港口，具有優(yōu)越的海洋資源，地理位置涉海性明顯；（5）海洋金融創(chuàng)新活躍，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及資本特性而設(shè)計(jì)的創(chuàng)新型金融工具種類較多且交易市場發(fā)達(dá)。
二、海洋金融中心發(fā)展政策建議
大力發(fā)展海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和海洋高端服務(wù)業(yè)。海洋金融中心的長足發(fā)展歸根結(jié)底還是要建立在發(fā)達(dá)的海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，所以要十分重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)金融的支撐作用，既要大力發(fā)展傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，又要積極培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，特別是海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋實(shí)體產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮好海洋經(jīng)濟(jì)與海洋金融的協(xié)同作用。
強(qiáng)化政府引導(dǎo)的海洋金融要素聚集。相比于世界上大部分海洋金融中心，我國大部分沿海城市金融體系并不完善，海洋金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持力度相對(duì)較小，要想在短時(shí)間內(nèi)建立功能完善的海洋金融中心必須依賴政府的積極引導(dǎo)。一方面要通過稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策吸引金融機(jī)構(gòu)向海洋金融中心區(qū)域集聚；另一方面要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，積極引導(dǎo)金融資源向海洋產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，這樣政府引導(dǎo)與市場機(jī)制的共同作用能夠更好地推動(dòng)海洋金融中心的發(fā)展。
鼓勵(lì)海洋金融創(chuàng)新。豐富海洋產(chǎn)業(yè)融資工具，開發(fā)更適應(yīng)于海洋經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)，會(huì)大大提高海洋金融要素的流動(dòng)效率和利用效率，使資本更好地服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)。
積極建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建海洋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、相關(guān)技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)于一體的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，集聚海洋科技創(chuàng)新力量，積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)，通過科技創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)大的資源整合能力以支撐海洋科技快速發(fā)展。
加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范海洋金融風(fēng)險(xiǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)具有的高風(fēng)險(xiǎn)性、資本密集性以及較長的投資回報(bào)期等特點(diǎn)決定了監(jiān)管部門要更加審慎地對(duì)海洋金融進(jìn)行管理，既要保證海洋金融機(jī)構(gòu)的活力，又要防止海洋金融發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
文章來源：《海洋金融中心發(fā)展模式研究》，原刊于《海洋經(jīng)濟(jì)》2021年02期
作者：郭晶，系中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授；李騰，系中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生
