1月起，各省（自治區(qū)、直轄市）兩會陸續(xù)召開。翻開政府工作報告，2022年，各地海洋工作條理清晰、方向明確。新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)將如何開展？海洋經(jīng)濟(jì)如何成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長點，又如何在推動更高水平的開放上，展現(xiàn)新作為？本報記者對此進(jìn)行了梳理。
培育高質(zhì)量發(fā)展新增長極
海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。
在今年的政府工作報告中，山東明確要開展新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地；浙江也提出大力推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，支持聯(lián)動寧波舟山建設(shè)海洋中心城市；福建則將全力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長極。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，踏上新征程，山東將持續(xù)做好“港口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”三篇文章。
一是加快建設(shè)世界一流海洋港口。建成青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期工程、日照港嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭，推進(jìn)自動化碼頭、智慧管理平臺等智慧港口項目建設(shè)，深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等港口場景應(yīng)用。打造青島港國際樞紐海港，加快建設(shè)東北亞國際集裝箱運(yùn)輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。
二是積極構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展深海油氣裝備和新興海洋裝備，實施海洋生物醫(yī)藥高成長性企業(yè)培育工程。完善海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，海水淡化日產(chǎn)規(guī)模突破60萬噸。加快發(fā)展航運(yùn)代理、金融保險、船舶管理、海事仲裁、海洋旅游等臨港涉海服務(wù)業(yè)。新創(chuàng)建3~5處國家級海洋牧場示范區(qū)。加快“夢想號”大洋鉆探船等國之重器研發(fā)建設(shè)，共建國家深?；驇臁?/p>
三是堅決筑牢藍(lán)色生態(tài)屏障。強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)治，深化入海排污口分類整治，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持在90% 以上。實施海洋藍(lán)色碳匯行動，探索建立測算評估標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)渤海灣、萊州灣、膠州灣等重點海灣治理，積極創(chuàng)建國家級美麗海灣。統(tǒng)籌實施岸灘、海灣、濕地、海島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，高水平建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。
另一海洋大省浙江也提出要大力推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，加快建設(shè)甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動煉化一體化和下游新材料項目建設(shè)，建好國家級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型提升。支持聯(lián)動寧波舟山建設(shè)海洋中心城市。加快寧波舟山港世界一流強(qiáng)港建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，提高海鐵、公鐵、江海等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。
福建將全力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長極。著力拓展海洋經(jīng)濟(jì)新空間，深入實施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快建設(shè)福州、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，做大做強(qiáng)福州國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、莆田國家級海洋牧場，支持發(fā)展海上風(fēng)電、海底儲油、海洋信息、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家海上風(fēng)電研究與試驗檢測基地，實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.2萬億元以上。
打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點
2022年，多省在布局區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時，重視海洋經(jīng)濟(jì)的作用，提出將海洋經(jīng)濟(jì)打造為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長點。
遼寧省政府工作報告中，濃墨重彩地描繪了“強(qiáng)力推動以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”新藍(lán)圖。遼寧將支持大連建設(shè)東北亞海洋強(qiáng)市，強(qiáng)化制度型開放，帶動遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建成“兩先區(qū)一高地”。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點，提升航運(yùn)金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，加快打造東北亞重要的國際航運(yùn)中心。加強(qiáng)沿海六市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做強(qiáng)做大精細(xì)化工、船舶與海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
浙江將推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。深入實施山海協(xié)作工程，提升“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”建設(shè)水平，推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目300個、投資400億元以上，增強(qiáng)山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。
各省立足自身稟賦優(yōu)勢，制定不同發(fā)展路徑，向海洋深挖經(jīng)濟(jì)潛力。
河北將打造沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶，建設(shè)環(huán)渤海港口群，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。
江蘇提出全面落實江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)沿海綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點。
福建將支持泉州建設(shè)智造強(qiáng)市和海絲名城，促進(jìn)廈漳泉都市圈一體化發(fā)展，帶動閩西南協(xié)同發(fā)展。實施生態(tài)連綿工程，系統(tǒng)建設(shè)沿海、山區(qū)生態(tài)連綿帶，提升改造濱海風(fēng)景道，在八閩大地建設(shè)更加美好的海濱城市。
廣西將深入推進(jìn)北欽防一體化，打造向海經(jīng)濟(jì)走廊，優(yōu)化“飛地合作”模式，實施“數(shù)字海洋”創(chuàng)新工程，建設(shè)北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園。提升做實貴港建設(shè)港產(chǎn)城融合先行試驗區(qū)等。
海南弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，將大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、泛珠、長三角等區(qū)域的戰(zhàn)略合作。
“雙碳”也成為地方政府工作報告中的涉?！瓣P(guān)鍵詞”。瞄“藍(lán)碳”促“雙碳”，海南爭做“雙碳”工作優(yōu)等生，今年將研究出臺省“碳達(dá)峰”實施方案，立足海洋大省優(yōu)勢，高水平建立和運(yùn)作省藍(lán)碳研究中心，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點。上海也將積極落實“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)任務(wù)，有序推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展“碳達(dá)峰”專項行動，加快海上風(fēng)電等項目建設(shè)。
打造開放合作新高地
海洋是高水平對外開放的重要載體，也是國際合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。可以期待，2022年，在推動更高水平開放上，海洋經(jīng)濟(jì)將展現(xiàn)出新作為。
一方面，吉林、遼寧、福建等省均將融入共建“一帶一路”列為今年的重點任務(wù)。
吉林提出，支持琿春打造東北亞區(qū)域性海產(chǎn)品集散地，推動扎魯比諾內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營，推進(jìn)“濱海2號”等通道建設(shè)。遼寧將統(tǒng)籌投資、貿(mào)易、通道和平臺建設(shè)，加快建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐。福建將推動出臺高質(zhì)量建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)實施方案，擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”品牌影響，建好海絲中央法務(wù)區(qū)、“兩國雙園”等標(biāo)志性項目。
另一方面，多省提出加強(qiáng)貿(mào)易、通道和平臺建設(shè)，打造開放合作新高地。
吉林提出支持長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等，打造對外開放新高地。遼寧將打造海陸大通道，為國內(nèi)和日韓等國貨物通過遼寧北上、西進(jìn)通達(dá)歐洲等國家和地區(qū)，提供更加便利快捷高效服務(wù)。福建將建設(shè)好平潭國際旅游島，打造一批叫得響、串得起來、山海相連的旅游精品。廣東提出，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放。
值得關(guān)注的是，作為西部陸海新通道的重要節(jié)點，廣西計劃2022開工建設(shè)平陸運(yùn)河，為中國西部開辟一條經(jīng)濟(jì)便捷的出海大通道，密切中國西部與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國關(guān)系，并有力支撐向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時，廣西還將推動北部灣國際門戶港擴(kuò)能優(yōu)服，建成欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)7—8號自動化集裝箱泊位，推進(jìn)防城港赤沙作業(yè)區(qū)大型干散貨碼頭等項目建設(shè)，力爭新增外貿(mào)航線10條、集裝箱吞吐量達(dá)700萬標(biāo)箱、海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行7000列以上。
港口興，外貿(mào)旺。在港口發(fā)展方面，遼寧將支持大連港建設(shè)國際性樞紐港。天津提出，加速打造世界一流智慧港口、綠色港口，提升港口能級，推進(jìn)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)。福建將推進(jìn)全省港口布局優(yōu)化、配置高效、功能整合，加快打造世界一流港口，做大做強(qiáng)廈門東南國際航運(yùn)中心、福州國際深水大港。
來源：中國自然資源報
