一、制定背景
海水淡化作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是解決沿海地區(qū)淡水資源短缺的重要途徑，支持海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)保障我市水資源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2021年10月，青島市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策 加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（青政字〔2021〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中第23條政策為“發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)海水淡化項(xiàng)目產(chǎn)能和綜合利用水平，給予每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)”，責(zé)任單位為市海洋發(fā)展局、市財(cái)政局。根據(jù)《通知》要求，各責(zé)任單位要制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體兌現(xiàn)流程，青島市海洋發(fā)展局在深入調(diào)研、充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共分五章、二十一條。
第一章為“總則”，共三條。一是明確了《實(shí)施細(xì)則》的制定背景；二是明確了《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍及申報(bào)項(xiàng)目起始時(shí)間；三是明確了《實(shí)施細(xì)則》的扶持對(duì)象為海水淡化相關(guān)企業(yè)，項(xiàng)目資金主要由企業(yè)通過自籌、吸引社會(huì)資本以及銀行貸款的方式解決。
第二章為“獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)”，共七條。一是明確了項(xiàng)目申報(bào)條件，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在2021-2023年內(nèi)取得施工許可證及工程結(jié)算審核報(bào)告；二是明確了獎(jiǎng)補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的海島海水淡化項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的20%給予不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合條件的非海島海水淡化項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的10%給予不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；三是明確了獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)的流程及有關(guān)申請(qǐng)材料；四是明確了區(qū)市、相關(guān)功能區(qū)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告并報(bào)告我局復(fù)核；五是明確了由我局對(duì)申報(bào)材料及區(qū)市、相關(guān)功能區(qū)提供的審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)核并公示；六是明確了資金兌付的方式；七是明確了獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)材料需報(bào)我局備案。
第三章為“職責(zé)分工”，共三條。分別明確了我局、市財(cái)政局、區(qū)（市）海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、區(qū)（市）財(cái)政局、相關(guān)功能區(qū)、申報(bào)企業(yè)的相關(guān)職責(zé)。
第四章為“監(jiān)督檢查”，共三條。明確了申報(bào)企業(yè)要自覺接受監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假的，依法追究相關(guān)責(zé)任，并明確了應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第五章為“附則”，共五條。一是明確了固定資產(chǎn)投資是指用于海水淡化生產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、取排水管道，產(chǎn)品水輸水管道投資，不含土地相關(guān)費(fèi)用；二是明確了我局可要求申報(bào)企業(yè)提供其他必要的申報(bào)材料；三是明確了各區(qū)（市）海洋經(jīng)濟(jì)主管部門具體名稱；四是明確了材料保存及有效期等。
《實(shí)施細(xì)則》共有3個(gè)附件，分別為《青島市 年海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》、《申報(bào)項(xiàng)目及投資單位簡(jiǎn)介（參考提綱）》和《青島市 年海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)匯總表》。
三、主要問題解讀
（一）申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金需要符合什么條件？
對(duì)符合以下條件的海水淡化項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)：
1.申報(bào)主體未違反法律、法規(guī)及環(huán)保政策、土地政策等相關(guān)政策，不存在安全生產(chǎn)問題及失信行為。
2.項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“先建后補(bǔ)”的原則，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在2021年至2023年內(nèi)取得施工許可證及工程結(jié)算審核報(bào)告。
（二）符合條件的海水淡化項(xiàng)目會(huì)有何支持？
對(duì)符合條件的海島海水淡化項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的20%給予不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合條件的非海島海水淡化項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的10%給予不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）如何申請(qǐng)海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金？
1.市海洋發(fā)展局下發(fā)申報(bào)海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)通知和申報(bào)指南，發(fā)布申請(qǐng)表格，明確具體申報(bào)事項(xiàng)。
2.符合條件的項(xiàng)目投資企業(yè)自主向所在區(qū)（市）海洋經(jīng)濟(jì)主管部門、相關(guān)功能區(qū)提出申請(qǐng)，并提報(bào)申請(qǐng)材料。
3.區(qū)市、相關(guān)功能區(qū)審核。
4.市級(jí)復(fù)核并公示。
