央廣網(wǎng)北京1月26日消息（記者關(guān)靈子）河北省沿海地區(qū)毗鄰京津，地處環(huán)渤海中心地帶，全省大陸海岸線長(zhǎng)487公里，管轄海域7200多平方公里，分別約占全國(guó)的3%和2%。海岸線開發(fā)程度較高，主要利用類型有漁業(yè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)、旅游、礦產(chǎn)與能源。
以法護(hù)海 建立海岸線分類保護(hù)制度
在河北省全省大陸487公里的海岸線中，秦皇島市擁有162.7公里海岸線。海岸線是海洋與陸地的分界線，具有重要的生態(tài)功能和資源價(jià)值。因此，優(yōu)質(zhì)的沙灘和蔚藍(lán)色的海洋成為秦皇島市的寶貴財(cái)富和優(yōu)勢(shì)資源。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，海岸線和近岸海域開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，臨海開發(fā)占用海岸線、海岸景觀和生態(tài)功能遭到破壞、海洋環(huán)境污染等問(wèn)題逐漸凸顯。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境總體改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯提升。但我國(guó)海洋環(huán)境污染和生態(tài)退化等問(wèn)題仍然突出，治理體系和治理能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。
2021年9月29日，河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)了《秦皇島市海岸線保護(hù)條例》，依法加強(qiáng)海岸線的管理、保護(hù)、修復(fù)和海岸線污染治理，通過(guò)法治手段解決海岸線保護(hù)的突出問(wèn)題。
根據(jù)海岸線自然資源條件和開發(fā)程度，秦皇島市建立海岸線分類保護(hù)制度，將海岸線劃分為嚴(yán)格保護(hù)岸線、限制開發(fā)岸線和優(yōu)化利用岸線，并提出了分類管護(hù)的要求，遏制和查處破壞岸線資源的違法行為。
在海岸線污染防治方面，按照保護(hù)為主、生態(tài)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格保護(hù)岸線，建立海洋污染物、廢棄物監(jiān)測(cè)、收集、運(yùn)輸以及處置機(jī)制，海岸線保護(hù)范圍內(nèi)禁止傾倒、棄置、堆放、掩埋、焚燒各類垃圾和其他廢棄物，禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者擅自設(shè)置排污口或者違反排污標(biāo)準(zhǔn)向入海河流排放污染物。
此外，為了提高應(yīng)對(duì)海洋極端氣象災(zāi)害和事故污染處置能力，秦皇島市對(duì)建立海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、調(diào)查、處置機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)設(shè)施和智能化決策平臺(tái)建設(shè)等也提出了要求，積極建立海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置能力建設(shè)。
向海發(fā)展 加快沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
開放創(chuàng)新，向海發(fā)展。依托地理優(yōu)勢(shì)和已有發(fā)展基礎(chǔ)，河北省積極謀劃“十四五”時(shí)期對(duì)外開放工作，加快沿海地區(qū)開發(fā)開放步伐，推進(jìn)環(huán)渤海港口群建設(shè)，構(gòu)建臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)省內(nèi)沿海和內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動(dòng)開放。
“十四五”時(shí)期，河北省打造融入“一帶一路”和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，構(gòu)筑環(huán)渤海開放發(fā)展新高地。打造內(nèi)通外聯(lián)的海陸樞紐，把秦皇島港打造成國(guó)際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，把唐山港打造成服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開放的橋頭堡，把黃驊港打造成現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國(guó)際貿(mào)易港和雄安新區(qū)便捷出海口。
記者注意到，2021年12月3日，河北省政府新聞辦召開《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）新聞發(fā)布會(huì)?！兑?guī)劃》明確提出，到2025年，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化便利化，各類先進(jìn)要素加速集聚，產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展水平顯著提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本形成。
曹妃甸片區(qū)是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四大片區(qū)中唯一的沿海片區(qū)，隸屬河北省唐山市，不僅擁有腹地雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口資源優(yōu)勢(shì)。
據(jù)悉，2021年曹妃甸區(qū)共承擔(dān)了河北省唐山市23項(xiàng)向海發(fā)展任務(wù)，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年曹妃甸區(qū)跨境電商交易額完成41.2億元，市場(chǎng)主體達(dá)到100家；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，達(dá)到3.2億美元；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%，完成47.7億美元。
目前，曹妃甸區(qū)正深化拓展港口合作，配合河北省港口資源整合，積極承接好秦皇島煤炭轉(zhuǎn)移，科學(xué)高效配置岸線資源，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，合理布局功能板塊，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)共贏發(fā)展，確保港區(qū)效益年均增長(zhǎng)10%以上。同時(shí)，曹妃甸區(qū)繼續(xù)深化與天津港口集團(tuán)在航線、口岸、貿(mào)易等領(lǐng)域合作，共同打造環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代化港口群、自由貿(mào)易港群。圍繞業(yè)務(wù)互補(bǔ)，拓展與全國(guó)沿海港口合作，擴(kuò)大腹地業(yè)務(wù)覆蓋。
曹妃甸區(qū)還大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、航運(yùn)交易、船舶經(jīng)紀(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)，培育拓展供應(yīng)鏈金融、離岸金融、融資租賃等業(yè)務(wù)，推動(dòng)船運(yùn)、船代、貨代等航運(yùn)企業(yè)在曹注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，到2025年，計(jì)劃新增航運(yùn)公司10家、注冊(cè)內(nèi)外貿(mào)輪船10艘以上，確保港口后服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上。
據(jù)悉，未來(lái)河北省將繼續(xù)探索建立曹妃甸港與上海洋山港、海南洋浦港等戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極開辟曹妃甸港面向日韓等國(guó)的外貿(mào)集裝箱航線。參照浦東引領(lǐng)區(qū)做法，支持中資非五星旗國(guó)際航行船舶和對(duì)等條件下允許在國(guó)內(nèi)船籍港登記的國(guó)際航行船舶，以曹妃甸港為中轉(zhuǎn)開展外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。同時(shí)，重點(diǎn)在無(wú)船承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、航線運(yùn)營(yíng)、船代貨代、航運(yùn)交易、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融、國(guó)際船舶備件供船公共平臺(tái)、設(shè)備翻新中心、船舶配件市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
