一、《規(guī)劃》編制的背景和目的
“十三五”期間，城陽(yáng)區(qū)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“經(jīng)略海洋攻勢(shì)”并取得階段性成效，形成全域發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)?！笆奈濉笔峭七M(jìn)經(jīng)略海洋攻勢(shì)縱深發(fā)展、創(chuàng)建青島全球海洋中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，更是進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要論述和對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求的踐行期，需要凝聚共識(shí)、形成合力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升海洋科技創(chuàng)新能力，深化海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，把海洋建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，為全面建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽(yáng)賦能。
在此背景下，為有效貫徹落實(shí)上級(jí)部署，明確我區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和目標(biāo)，提出發(fā)展路徑和工作措施，城陽(yáng)區(qū)編制了該《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》編制的過(guò)程
2020年3月25日區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制專題座談會(huì)”， 邀請(qǐng)相關(guān)科研院所專家教授集體會(huì)診，規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)，由山東省海洋文化研究院中標(biāo)主持編制。編制過(guò)程中，重點(diǎn)做好貫徹國(guó)家海洋工作部署和省市工作要求、征求社會(huì)各界意見建議、對(duì)接有關(guān)專家吸取智慧等三個(gè)方面工作。
三、《規(guī)劃》編制的依據(jù)
依據(jù)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、青島市委海洋委《經(jīng)略海洋攻勢(shì) 2020 年作戰(zhàn)方案（2.0 版）》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備及材料提報(bào)工作的通知》《關(guān)于提報(bào)區(qū)委常委會(huì)“十四五”規(guī)劃議題相關(guān)材料的通知》等文件。
四、《規(guī)劃》明確的發(fā)展方向和目標(biāo)
《規(guī)劃》提出了“把城陽(yáng)區(qū)打造成青島建設(shè)全球海洋中心城市的排頭兵”目標(biāo)定位，努力建設(shè)“三區(qū)一中心”，即環(huán)膠州灣海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓海洋高端產(chǎn)業(yè)對(duì)接先行區(qū)、濱海文旅深度融合特色的休閑旅游度假中心、海洋健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力青島內(nèi)聯(lián)外通中央活力區(qū)和幸福新城陽(yáng)建設(shè)。
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，海洋經(jīng)濟(jì)總量顯著提升、海洋經(jīng)濟(jì)空間布局進(jìn)一步完善、海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、海洋綜合管理顯著優(yōu)化。具體講，到2025年，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到24%以上，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例不低于75%。
五、《規(guī)劃》提出的主要舉措
《規(guī)劃》設(shè)計(jì)了“產(chǎn)業(yè)+文化+制度”的發(fā)展路徑。
（一）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提出要轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家及上合組織成員國(guó)合作以及打造智慧海洋漁業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；發(fā)展海洋高端裝備和風(fēng)電、深海探測(cè)裝備以及海洋生物制品，推動(dòng)海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展；發(fā)展海洋高科技，爭(zhēng)創(chuàng)海洋科技新城，探索成立城陽(yáng)區(qū)海洋發(fā)展基金、海洋創(chuàng)新基金、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)基金，做大做強(qiáng)海洋第三產(chǎn)業(yè)。
（二）在文化上，立足城陽(yáng)區(qū)海洋自然、文化、生態(tài)資源分布特點(diǎn)和不同街道區(qū)域的資源比較優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載能力，提出了 “一核六星，雙軸聯(lián)動(dòng)，三帶綠楔”的城陽(yáng)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展空間布局。
（三）在制度上，提出要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督考核與評(píng)估機(jī)制，同時(shí)就強(qiáng)化發(fā)展載體空間支撐、強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目主體支撐、強(qiáng)化人才支撐和海洋生態(tài)保護(hù)以及海洋經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)做了規(guī)劃設(shè)計(jì)。
六、城陽(yáng)區(qū)《規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)
1.“一核六星”，指以紅島產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為核心（包括紅島旅游度假產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、高新科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、河套生態(tài)旅游及濱海商務(wù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)），輻射串聯(lián)城陽(yáng)現(xiàn)代海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)、流亭海工裝備產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、夏莊海洋休閑旅游和智慧產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、惜福鎮(zhèn)海洋生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、棘洪灘海洋科技及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、上馬現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán)6大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)協(xié)同發(fā)力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。
2.“雙軸聯(lián)動(dòng)”，即東西聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)嶗山西麓海洋休閑與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和白沙河海洋高端商務(wù)發(fā)展軸的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.“三帶綠楔”，指以海岸整治修復(fù)帶、濱海景觀帶、濕地體系帶為軸線，串聯(lián)陸海資源、加快海洋生態(tài)修復(fù)，打造青島市海洋生態(tài)文明建設(shè)和海岸線治理的示范區(qū)，構(gòu)建水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色生態(tài)沿海區(qū)。
咨詢聯(lián)系具體科室：區(qū)海洋發(fā)展局海洋經(jīng)濟(jì)中心，聯(lián)系電話：87868212
政策文件鏈接：青城政發(fā)〔2021〕37號(hào)關(guān)于印發(fā)《城陽(yáng)區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的通知
