各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2021年12月10日
（此件公開發(fā)布）
青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
“十四五”是青島加快建設全球海洋中心城市的關鍵時期。按照國家和山東省海洋經(jīng)濟發(fā)展有關部署，根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記關于海洋強國戰(zhàn)略重要論述和對山東、對青島工作重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力加強海洋科技創(chuàng)新，優(yōu)化海洋產業(yè)結構，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提高海洋資源開發(fā)能力，加強海洋生態(tài)文明建設，深化海洋經(jīng)濟對外開放合作，進一步強化海洋功能和特色，加快建設全球海洋中心城市，力爭到2025年全球海洋中心城市影響力顯著提升，到2035年以全球海洋中心城市進入世界城市體系前列。
（二）基本原則
1堅持陸海統(tǒng)籌。強化陸海統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動，提高海洋經(jīng)濟輻射帶動力。促進陸海在空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、資源開發(fā)、生態(tài)保護等方面協(xié)同發(fā)展，推進形成全方位、多層次、廣覆蓋的協(xié)調發(fā)展新格局。
2堅持創(chuàng)新引領。著力推動海洋經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟的引領作用，增強自主創(chuàng)新能力，支持基礎性、實用性、前沿性創(chuàng)新研究和創(chuàng)新成果的應用推廣，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進海洋經(jīng)濟全面提質增效。
3堅持開放合作。樹立海洋經(jīng)濟全球發(fā)展觀，秉承開放包容、互利共贏的理念，充分發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)政策優(yōu)勢，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）機遇，融入全球海洋發(fā)展。
4堅持綠色發(fā)展。牢固樹立發(fā)展與保護相統(tǒng)一的理念，高度重視海洋生態(tài)文明建設，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物多樣性，有序開發(fā)利用海洋資源，促進海洋生態(tài)產品價值實現(xiàn)。
5堅持以人為本。增加海洋公共服務和公共產品供給，積極開展海洋科普和海洋意識教育，進一步拓展民眾親?？臻g，實現(xiàn)全體市民共享海洋發(fā)展成果，增進海洋民生福祉。
（三）總體定位
1國際海洋科技創(chuàng)新中心。依托國字號海洋創(chuàng)新平臺，加強海洋領域基礎研究，突破一批前沿交叉技術和共性關鍵技術，完善海洋科技成果交易轉化、海洋高技術產業(yè)示范等機制，建設海洋科技成果轉化“生態(tài)圈”，增強參與全球海洋科技創(chuàng)新競爭能力。
2國際航運貿易金融創(chuàng)新中心。完善現(xiàn)代航運服務體系，優(yōu)化貿易結構，建設引領國際時尚的涉海消費品貿易市場。建設中日韓跨境電商零售交易分撥中心、上合組織國家地方特色商品進口體驗交易中心。提升與全球樞紐節(jié)點地位相匹配的航運中心綜合服務功能，打造沿黃流域、上合組織國家面向亞太市場的出?？凇Ｉ罨瘒曳召Q易創(chuàng)新發(fā)展試點，發(fā)展服務于航運貿易的專業(yè)化融資、保險、結算業(yè)務。
3國家深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。統(tǒng)籌各類陸海資源以及海外合作港口、產業(yè)園區(qū)等，提升海洋產業(yè)和科技創(chuàng)新保障支撐能力，構建近海保障、遠海協(xié)同的社會化服務體系。建設遠洋漁業(yè)陸基保障基地、深遠?？瓶即笄诜栈?，提升海底探測、深海采礦等重大裝備保障能力，完善綜合后勤保障體系。
4深度參與全球海洋治理示范區(qū)。集聚海洋國際組織或機構，加強海洋公共服務、海事管理、海上搜救、海洋防災減災、海上綜合執(zhí)法等領域國際合作，探索建設海洋命運共同體示范區(qū)。深度參與聯(lián)合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年計劃，建設國際海洋合作中心。積極參與北極“冰上絲綢之路”開拓、南極治理等國際行動。
5海洋經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。依托膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，推進膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟協(xié)同高質量發(fā)展。加快建設國內知名的海洋生物醫(yī)藥研產基地和船舶海工裝備產業(yè)基地、全國重要的海水利用基地，開展膠東經(jīng)濟圈區(qū)域內的海洋產業(yè)協(xié)作和統(tǒng)籌布局。全面深化各區(qū)域海洋科技合作，推動科技成果跨區(qū)域轉移轉化，建設海洋經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，打造膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展新樣本。
（四）發(fā)展目標
到2025年，我市海洋經(jīng)濟綜合實力顯著提升，現(xiàn)代海洋產業(yè)體系逐步完善，海洋科技創(chuàng)新能力大幅增強，海洋經(jīng)濟開放合作再上新臺階，海洋可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)提高。力爭“十四五”時期全市海洋生產總值年均增速7%左右，海洋經(jīng)濟對全市國民經(jīng)濟的貢獻穩(wěn)步提高。
表1“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展主要指標
指標名稱2020年2025年指標屬性綜合
實力海洋生產總值年均增長（%）61（7）預期性海洋生產總值占地區(qū)生產總值比重（%）30左右321預期性產業(yè)
發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速（%）104（8）預期性港口貨物吞吐量（億噸）60567預期性科技
創(chuàng)新市級以上涉?？萍紕?chuàng)新平臺（個）55＞80預期性涉海國際專利申請數(shù)量（件）20*100預期性對外
開放與上合組織及“一帶一路”沿線國家的貿易額年均增速（%）——（10）預期性新建國際海洋合作平臺數(shù)量（個）——\[≥10\]預期性生態(tài)
環(huán)境海洋自然保護地面積占管轄海域面積比重（%）66≥66約束性自然岸線保有率（%）≥35≥35約束性近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質面積比例（%）988≥984約束性社會
民生海洋科普和意識教育基地（個）5160預期性海水淡化日產能力（萬噸/日）22450預期性注：\[ \]內為五年累計數(shù)，（ ）內為五年平均數(shù)，*為2017年數(shù)據(jù)。
二、優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局
堅持陸海統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，加快海洋特色園區(qū)建設，推進區(qū)域聯(lián)動和產業(yè)協(xié)同，形成“雙核引領、灣區(qū)聯(lián)動、集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)同”的總體格局。
（一）強化雙核引領
1青島西海岸新區(qū)。充分利用國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，用好用活用足區(qū)域科技創(chuàng)新、產業(yè)基礎和開放平臺等資源，聚焦現(xiàn)代海洋、國際貿易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等領域加強與日韓貿易投資合作，先行先試、突破提升，打造加快建設全球海洋中心城市的核心引領區(qū)。依托古鎮(zhèn)口海洋科教高地，建設國家海洋科學城核心區(qū)，發(fā)揮中科院海洋大科學研究中心、中國海洋工程研究院等重大創(chuàng)新平臺作用，增強科技創(chuàng)新引領海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展能力。加快建設世界一流的海洋港口，提升前灣、董家口兩大港區(qū)輻射能力，打造東北亞國際航運樞紐。突出產業(yè)集聚和引領功能，大力發(fā)展船舶海工、海洋藥物和生物制品等優(yōu)勢海洋產業(yè)，推進海上風電等重大項目建設，強化國家級船舶與海工裝備制造基地地位，打造國家海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。建設國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、國家級海洋牧場示范區(qū)。高水平推進東亞海洋合作平臺建設，打造海洋對外開放高地。
2青島藍谷。發(fā)揮海洋試點國家實驗室、國家深海基地等自主創(chuàng)新領域“國之重器”集聚效應和帶動作用，加速源頭創(chuàng)新資源集聚和高效利用，集中布局海洋教育與科技研發(fā)等重大項目，匯聚世界一流的海洋科研院所、高等院校和科技領軍人才。壯大海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，超前布局海洋未來產業(yè)，打造海上風電研發(fā)中心，推進海洋能源融合發(fā)展。做好海洋科教產融合示范，加速海洋科技成果轉移轉化，爭創(chuàng)國家海洋高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全力打造國家海洋科學城核心區(qū)。
（二）促進灣區(qū)聯(lián)動
1膠州灣東岸。市南區(qū)全力打造以現(xiàn)代服務業(yè)為核心的產業(yè)體系，推動產業(yè)發(fā)展向價值鏈高端延伸，做大做強現(xiàn)代海洋產業(yè)集群，打造海洋經(jīng)濟和海洋技術創(chuàng)新高地，推動傳統(tǒng)濱海觀光休閑旅游向高端海洋文化旅游升級，打造特色鮮明的海洋文化中心；市北區(qū)牢牢把握國際航運貿易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)歷史方位，搶抓RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng)新試驗基地的歷史機遇，深化港產城融合，充分發(fā)揮國際郵輪母港引領作用，聚焦發(fā)展新航運產業(yè)，延伸拓展新貿易產業(yè)，打造膠州灣東岸高質量發(fā)展的新地標和新增長極；李滄區(qū)探索產城融合發(fā)展新模式，打造青島國際院士港科教產融合園區(qū)，加快院士港產業(yè)核心區(qū)試驗區(qū)海洋經(jīng)濟板塊等項目建設，承接院士港科研成果轉化落地，促進智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋等產業(yè)發(fā)展。
2膠州灣西岸。上合示范區(qū)加強與上合組織國家和“一帶一路”沿線國家在海洋科技、海洋資源綜合利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面的合作，建立旅游城市聯(lián)盟、海洋科技交流機制。開放發(fā)展油氣全產業(yè)鏈，重點發(fā)展海洋運輸裝備制造、海洋風力發(fā)電裝備制造、海洋檢測裝備制造、海洋聲學與材料學技術研究、海洋船聯(lián)網(wǎng)、海洋保健營養(yǎng)品和海洋生物制品制造；膠州市加強船舶、集裝箱、港口用防腐涂料等海洋材料研發(fā)制造，鼓勵水產品加工龍頭企業(yè)向精深化、品牌化方向轉型，以海水養(yǎng)殖用藥研發(fā)制造、海洋膠原蛋白保健品研發(fā)制造、海洋化妝品研發(fā)制造、大健康產業(yè)為重點方向發(fā)展海洋生物制品業(yè)。
3膠州灣北岸。城陽區(qū)、青島高新區(qū)突出海洋產業(yè)培育與集聚功能，依托國家海洋技術轉移中心等涉海科技研發(fā)與轉化平臺，培育面向海洋的科技服務產業(yè)。大力發(fā)展海洋水產品加工、批發(fā)與零售等產業(yè)。堅持產城融合，加快重大公共設施建設，打造國際一流濱?？萍忌鷳B(tài)文化新城、區(qū)域海洋特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和海洋高新技術產業(yè)孵化區(qū)。
4嶗山灣—鰲山灣西岸。嶗山區(qū)聚焦打造山海品質新城，著力提升海洋創(chuàng)新、海洋文化、海洋生態(tài)、海洋開放四大品質，重點發(fā)展海洋裝備、海洋生物、濱海旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、海洋服務等五大產業(yè)，加快構建具有較強競爭力的海洋產業(yè)體系；即墨區(qū)增強海洋科技自主創(chuàng)新策源能力，探索海洋創(chuàng)新驅動發(fā)展新路徑，加快船舶海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋信息技術、海洋新材料等產業(yè)集聚，打造海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟三產融合發(fā)展先導區(qū)、膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟一體化發(fā)展鏈接區(qū)。
5平度和萊西組團。以構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系為重點，打造青島北部海洋制造業(yè)基地。平度市發(fā)展海工裝備制造、海洋化工新材料、海水淡化等產業(yè)，建設一批海洋特色產業(yè)集聚區(qū)。加速推進新河內陸港等涉?；A設施和公共服務體系建設，提升陸海聯(lián)動效能；萊西市推動海洋特色產業(yè)高水平集聚，做大做強現(xiàn)代海洋主導產業(yè)鏈條。
（三）推動海洋產業(yè)集聚發(fā)展
1培育海洋產業(yè)集群。按照定位清晰、分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的原則，做精做強海洋特色產業(yè)園，推進海洋空間資源集約節(jié)約利用，促進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和集聚創(chuàng)新，形成整體領先的產業(yè)競爭力。深化領軍企業(yè)+產業(yè)集群+特色園區(qū)+專班推進模式，秉承大企業(yè)引領、大項目支撐、平臺匯智聚力、生態(tài)和諧共贏發(fā)展思路，匯聚優(yōu)質資源要素，創(chuàng)新體制機制，實施政產學研金服用一體統(tǒng)籌，延伸發(fā)展相關上下游配套產業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，培育現(xiàn)代海洋產業(yè)集群，構筑海洋經(jīng)濟新增長極。鞏固提升海洋生物制品、海洋船舶與海工裝備、海洋電子信息、海洋能源融合發(fā)展、海水淡化與綜合利用等產業(yè)聯(lián)盟，促進企業(yè)資源共享、產學研協(xié)同、資本對接和產能合作，推動打造一批千億級產業(yè)聯(lián)盟。
2強化重點海洋產業(yè)園區(qū)建設。圍繞海工裝備制造、海洋三產融合、海洋生物醫(yī)藥、水產品加工、海上風電、海水淡化等領域，持續(xù)加強海西灣船舶與海洋工程裝備產業(yè)基地、即墨女島船舶與海工裝備制造基地、嶗山區(qū)海洋生物特色集聚區(qū)、青島西海岸新區(qū)海洋生物集聚區(qū)，即墨區(qū)藍谷藥業(yè)海洋科技谷、李滄區(qū)院士產業(yè)核心區(qū)試驗區(qū)海洋經(jīng)濟板塊、市南區(qū)濱海文化旅游特色產業(yè)園、市北區(qū)國際船舶管理產業(yè)集聚區(qū)等海洋特色產業(yè)園建設，推動打造一批百億級、千億級海洋產業(yè)集聚區(qū)。圍繞海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料、海洋環(huán)保以及新漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產業(yè)，將青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、藍谷核心區(qū)、上合示范區(qū)等作為海洋產業(yè)集聚發(fā)展重點區(qū)域，推進建設海洋經(jīng)濟三產融合發(fā)展先導區(qū)、深遠海風電裝備制造產業(yè)園、海水淡化裝備制造產業(yè)園、中國海洋工程研究院海洋高端裝備產業(yè)園、深海水下裝備產業(yè)園、海洋生物醫(yī)藥及中藥材貿易產業(yè)集聚區(qū)、上合海洋科學與技術國際創(chuàng)新中心、上合海洋創(chuàng)新產業(yè)園等現(xiàn)代海洋產業(yè)園區(qū)。
（四）推進膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟一體化發(fā)展
1建立區(qū)域合作協(xié)商機制，暢通區(qū)域合作交流渠道和載體。在膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展聯(lián)席會議制度基礎上，依托膠東經(jīng)濟圈海洋產業(yè)聯(lián)盟等組織機構，建立健全沿海地市間海洋經(jīng)濟發(fā)展的溝通協(xié)商機制。共同建設膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟對外開放合作平臺，支持涉海企業(yè)落戶上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)。統(tǒng)一打造膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟發(fā)展品牌。推動成立濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥、船舶海工等產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。
2推動港口一體化發(fā)展，加快建設世界一流的膠東半島港口群。充分發(fā)揮山東省港口集團統(tǒng)籌協(xié)調作用，優(yōu)化膠東半島港口功能布局，完善港口基礎設施和集疏運體系，推動港口錯位發(fā)展、組合發(fā)展。鼓勵青島港牽頭推動港口基礎設施的共建共享，協(xié)同推進港口航道建設，實現(xiàn)各大港口之間、海陸運輸之間互聯(lián)互通互惠，增強服務山東乃至全國的能力，形成合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群，打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的出海口。
3明確區(qū)域分工定位，全面深化海洋經(jīng)濟和科技合作。強化海洋產業(yè)的分工協(xié)作與梯次分布，充分發(fā)揮青島龍頭引領作用和膠東五市各自特色海洋產業(yè)的優(yōu)勢，打造資源共享、優(yōu)勢互補的差異化發(fā)展模式。推動共建船舶、海洋知識產權、水產品等海洋要素交易中心，提高海洋資源的市場化配置能力。推進海洋科研服務一體化，引導膠東半島區(qū)域海洋科創(chuàng)力量整合，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實生產力轉化渠道，協(xié)同推進科技成果轉移轉化，聯(lián)合舉辦科研成果對接會和開展海洋人才培訓。依托海爾卡奧斯、新一代國產超算等平臺，謀劃建設服務膠東經(jīng)濟圈港口航運、生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等產業(yè)發(fā)展的海洋大數(shù)據(jù)中心。推進金融服務一體化，鼓勵海洋創(chuàng)投風投基金重點服務膠東經(jīng)濟圈海洋產業(yè)項目。
三、打造海洋新興產業(yè)增長引擎
加快壯大海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋新興產業(yè)，積極布局海上風電、海洋能、海洋新材料等潛力產業(yè)，培育和引進企業(yè)功能性總部，建設海洋新興產業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟，培育完善的產業(yè)鏈體系，提升現(xiàn)代化水平，打造海洋新興產業(yè)增長引擎。
（一）提升海洋裝備制造自主化水平
1做強海工裝備產業(yè)基地。面向海洋油氣、海底礦產和極地資源領域，瞄準大型、高端、深水、智能方向，推動建造企業(yè)與研發(fā)機構優(yōu)勢互補，打造國內一流的海工裝備產業(yè)基地。推進中國海洋工程研究院、海洋裝備研究院、船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新中心等一批高端研發(fā)創(chuàng)新平臺建設。積極承接國家深遠海開發(fā)戰(zhàn)略，探索籌建深遠海開發(fā)集團，推進深海資源勘察、開發(fā)利用的關鍵系統(tǒng)和專用設備研發(fā)，完善國家深海運載裝備體系。
2提升海洋裝備研發(fā)制造能力。結合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，推動產學研聯(lián)合設計研發(fā)海洋高端裝備，提高關鍵設備國產化率。做精浮式生產儲卸油裝置建造，開展海洋油氣資源勘探、開采船舶與裝置的研制與集成創(chuàng)新，推進油氣生產裝備及水下生產系統(tǒng)的研發(fā)和產業(yè)化應用。發(fā)展港口起重機、橋式卸船機等海港裝卸裝備，以及大型養(yǎng)殖工船、深海智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱等深遠海養(yǎng)殖漁業(yè)裝備。大力發(fā)展深遠海海洋環(huán)境觀測、監(jiān)測和勘探裝備設計制造。
專欄1：中國海洋工程研究院
立足青島國家級船舶海工裝備產業(yè)基地和海洋經(jīng)濟發(fā)展龍頭城市的優(yōu)勢，聯(lián)合相關高校和科研機構在青島建設中國海洋工程研究院，聚焦陸地空天技術下海等前沿領域，實施重大科技攻關項目，以支撐產業(yè)發(fā)展、深海開發(fā)和人才培養(yǎng)為目標，開創(chuàng)強核心+大平臺+產業(yè)化的海洋科技創(chuàng)新發(fā)展模式，在深遠海感知與進入、智能與信息、能源與動力、裝備與結構、資源與開發(fā)等多個領域推動科學、技術、應用的深度融合，探索體制、平臺、隊伍、資金、市場高度協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)鏈方案，打造政產學研金服用一體化的海洋工程技術研發(fā)綜合體和海洋科技產業(yè)新平臺。
（二）創(chuàng)新發(fā)展海洋藥物和生物制品業(yè)
1大力支持高端平臺建設。支持一批海洋生物醫(yī)藥研發(fā)機構建成國內一流的海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制平臺。積極爭取國家、省支持青島市建設各類實驗室和工程中心，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大型企業(yè)建立研發(fā)機構，建設和完善企業(yè)國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等研發(fā)平臺。充分發(fā)揮青島市海洋生物制品產業(yè)聯(lián)盟作用，促進企業(yè)、政府、科研機構之間的有效溝通和良性互動，通過聯(lián)合開展技術攻關等方式，提高海洋生物核心技術擁有量和成果轉化效率。堅持仿創(chuàng)并舉、引育共進的推進路徑，打造國內知名的海洋生物醫(yī)藥研產基地。
2加速重點產品研發(fā)。實施藍色藥庫開發(fā)計劃，加強自主創(chuàng)新能力，加快海洋糖類藥物、海洋生物制品等產品研發(fā)，搭建智能超算海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)設施，加速海洋創(chuàng)新藥物研產進程。支持一批海洋生物醫(yī)藥研發(fā)機構圍繞海洋小分子藥物、海洋糖類藥物、海洋中藥等新藥產品開展重點攻關。支持青島華大基因研究院建設海洋基因庫，打造國內外領先的海洋綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心，加強海洋生物種質和基因資源研究及產業(yè)化應用。加快推進藍谷藥業(yè)海洋科技谷、青島西海岸新區(qū)海洋生物醫(yī)藥科技園、青島生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心等項目建設，形成海洋藥物和生物制品源源不斷、梯次產出的態(tài)勢。
3促進產業(yè)鏈集聚協(xié)同。依托海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構，促進政產學研金服用創(chuàng)新載體一體化融合，形成全產業(yè)鏈的創(chuàng)新協(xié)同機制和產業(yè)推進體系。加快具有自主知識產權的創(chuàng)新型中小海洋生物企業(yè)培育進程，積極吸引醫(yī)藥領域合同研發(fā)（CRO）、合同定制生產（CMO）、合同定制研發(fā)生產（CDMO）等國內外知名藥物服務研發(fā)機構落戶。推進創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)建設，搭建完整的海洋藥物和生物制品產業(yè)鏈，嶗山區(qū)海洋生物特色產業(yè)園培育建成國家海洋創(chuàng)新藥物技術研發(fā)和產業(yè)化基地，青島西海岸新區(qū)海洋生物產業(yè)園建設優(yōu)勢明顯的海洋特色健康產業(yè)集聚區(qū)，建設即墨海洋生物醫(yī)藥及中藥材貿易產業(yè)集聚區(qū)。
專欄2：海洋生物醫(yī)藥及中藥材貿易產業(yè)集聚區(qū)
青島海洋生物醫(yī)藥產業(yè)示范區(qū)。全力打造創(chuàng)新藥物產業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋生物醫(yī)藥產業(yè)集群，形成以海洋生物醫(yī)藥為龍頭，海洋中藥飲片、海洋中成藥、海洋保健品、海洋生物制品、海洋功能食品為輔的產業(yè)格局，建設海洋創(chuàng)新藥產業(yè)基地和海洋生物食品產業(yè)基地；創(chuàng)新藥產業(yè)孵化區(qū)。依托青島生物醫(yī)藥中試服務公共平臺，打造生物制藥、生物制品、功能食品三大中試平臺和公共檢測、綜合服務兩大中心；日韓生物醫(yī)藥產業(yè)導入?yún)^(qū)。建設中日生物醫(yī)藥產業(yè)園和中韓生物醫(yī)藥產業(yè)園；國際中藥材集散地和進出口貿易示范區(qū)。建立集合中藥材電子商務平臺、中藥材檢測及認證GAP（中藥材生產質量管理規(guī)范）中心等功能的國際性現(xiàn)代化中藥材集散基地；大健康會展平臺。設立4個主題展館，內容包括大健康產業(yè)的多個行業(yè)領域。
（三）推進海水淡化規(guī)?；瘧?/p>
1優(yōu)化海水淡化設施布局。重點在沿海各類工業(yè)園區(qū)和高耗水項目附近規(guī)劃海水淡化工程。明確淡化水作為淡水資源匱乏海島第一水源的戰(zhàn)略定位，因地制宜建設海島海水淡化工程，配置海水淡化裝置。推進百發(fā)海水淡化二期擴建工程，積極爭創(chuàng)國家海水淡化示范城市，帶動膠東經(jīng)濟圈海水淡化產業(yè)集群發(fā)展。
2完善配套設施和機制建設。結合全域水資源配置工程項目建設，推行分質供水配套管網(wǎng)等設施建設，將海水淡化水作為城市供水的戰(zhàn)略儲備水源，提高水安全保障能力。推進淡化海水“點對點”重點工業(yè)企業(yè)直供，鼓勵沿海區(qū)市高耗水企業(yè)優(yōu)先選用淡化水。加快構建“海淡互補”的供水新格局，探索建立工業(yè)用海水淡化水市場化價格導向機制。鼓勵供水企業(yè)建設海水淡化項目，實行水務一體化管理機制，推動海水淡化規(guī)?；瘧?。
3培育海水淡化裝備制造產業(yè)。以海水淡化應用為主攻方向，推進大型成套海水淡化裝備研發(fā)建造，開展日產萬噸級反滲透海水淡化工程技術研發(fā)、高效智能化大型反滲透海水淡化成套技術裝備開發(fā)、海水淡化單機產能大型化技術開發(fā)，突破反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置等關鍵設備制造技術，發(fā)展面向海島及船舶應用的中小型海水淡化成套裝備。積極參與海水淡化標準檢測認證體系建設。建設海水淡化裝備制造產業(yè)園。
專欄3：海水淡化裝備制造產業(yè)園
按照管委會＋公司開發(fā)建設模式，建設海水淡化裝備制造產業(yè)園，重點培育集聚研發(fā)和服務功能業(yè)態(tài)，打造集技術研發(fā)、產品檢測、裝備制造與工程示范為一體的特色園區(qū)。引進國際大型海水淡化裝備集成商，突破海水淡化裝備的系統(tǒng)集成技術。引進高壓泵、能量回收裝置等海水淡化關鍵裝置技術，實現(xiàn)關鍵裝置的本地化制造。鼓勵和引導有色金屬材料、特種高分子材料、非金屬材料、腐蝕與防護、新能源海水淡化等企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭達到國際海水淡化技術發(fā)展領先水平，建成大型海水淡化裝備集成基地。
（四）積極布局潛力海洋產業(yè)
1推動海上風電產業(yè)融合發(fā)展。培育海上風電裝備制造企業(yè)，開展海上風能關鍵技術攻關和應用示范，開發(fā)具有自主知識產權的核心裝備，規(guī)劃海上風電配套的儲能設施建設與智慧能源管理。積極開展相關海域的深遠海風電場選址研究，按照省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風能資源配置、統(tǒng)一開發(fā)建設要求，爭取預選址納入省、國家海上風電發(fā)展規(guī)劃，適時推進相關項目。支持膠州市風電裝備產業(yè)園、青島西海岸新區(qū)融合浮式海洋風電機組生產制造基地等建設，完善海上風電產業(yè)鏈。推進深遠海風電發(fā)展，突破浮式風電基礎等新技術研發(fā)。
專欄4：海上風電產業(yè)集聚區(qū)
重點推進膠州市風電裝備產業(yè)園、青島西海岸新區(qū)融合浮式海洋風電機組生產制造基地等建設。膠州市風電裝備產業(yè)園建設40兆瓦和60兆瓦風機整機生產線，同步建設應用風電、光伏、儲能、小燃機、冷熱電聯(lián)產、智能控制的工業(yè)園內智能功能網(wǎng)絡，建設集海上風電高端裝備制造、研發(fā)中心、企業(yè)總部為一體的產業(yè)園。
2加快海島海洋能規(guī)模化利用。開發(fā)海島（域）多能互補獨立供電系統(tǒng)并開展示范，在具備波浪能開發(fā)潛力的田橫島群、大管島群等海域，開展利用波浪能發(fā)電工程示范，穩(wěn)步推進大管島波浪能發(fā)電站建設項目。在潮流能資源集中的齋堂島、小麥島附近海域，開展潮流能發(fā)電工程示范。培育海洋能開發(fā)利用和裝備制造企業(yè)，建設海洋能綜合試驗和檢測平臺，完善海洋能標準體系。
3壯大海洋新材料產業(yè)。圍繞軍工制造、紡織服裝、健康醫(yī)療等產業(yè)需求，開發(fā)海藻纖維、甲殼素/纖維素復合纖維及功能新材料產品，發(fā)展海藻生物醫(yī)藥衛(wèi)生材料。圍繞深海探測、海水淡化、海洋油氣開發(fā)等裝備制造需求，研發(fā)反滲透膜等海水綜合利用先進膜材料，提高大型海洋工程用高端金屬材料和高性能高分子材料的本地化配套能力，重點謀劃海洋新材料-裝備關鍵部件制造-海洋高端裝備產業(yè)鏈。推進石墨烯鋰電池研發(fā)生產基地建設。突破特種海洋防腐涂料系列產品，推進新型防腐防污涂料在大型海工裝備及島礁建設工程上應用。
專欄5：深遠海開發(fā)集團
積極承接國家深遠海開發(fā)戰(zhàn)略，依托我市涉海高校和科研機構深海探測、材料研發(fā)及船舶海工制造優(yōu)勢，聯(lián)合中船等大型央企，探索籌建深遠海開發(fā)集團，在我市組建深海水下裝備研究院，建設深海水下裝備產業(yè)園，深度融入全球深海礦產開發(fā)第一梯隊，推動實現(xiàn)深遠海開發(fā)技術自主可控。通過技術裝備、平臺、人才和資金等方面的國際合作提升技術、提高商業(yè)化運作能力，盡快突破我國深海礦產資源開發(fā)面臨的技術瓶頸，提高深遠海開發(fā)裝備集成建造水平，加快推進深海采礦裝備技術體系發(fā)展，形成深海高技術裝備產業(yè)集群，構建全球深海資源開發(fā)產業(yè)鏈。
四、激發(fā)海洋傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展新動能
（一）高標準建設“藍色糧倉”
1高起點規(guī)劃海洋水產種苗業(yè)。依托海洋生物遺傳育種研發(fā)力量，整合海洋生物種質資源庫，培育、研發(fā)、引進一批優(yōu)質海洋生物種質，建設海洋漁業(yè)生物遺傳育種基地。推進即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)等水產苗種產業(yè)化基地建設，以刺參、對蝦、貝類、魚類、藻類等主要品種為對象，開展種質創(chuàng)新研究，打造全國一流的水產種苗研發(fā)中試基地。充分發(fā)揮規(guī)?；缙髽I(yè)的種質研發(fā)基礎和苗種繁育能力，打造省級以上水產原良種場。以產業(yè)發(fā)展需求為引導，采用高新育苗技術，實現(xiàn)良種研發(fā)、親本保存、苗種繁育、疫病防控等功能集聚，打造現(xiàn)代化海洋生物種質培育基地。
2持續(xù)推進海洋牧場融合發(fā)展。開展海洋牧場改造升級，構建海洋牧場觀測網(wǎng)，不斷拓展養(yǎng)殖看護、環(huán)境監(jiān)測、文化科普、休閑垂釣等功能。支持海洋牧場企業(yè)開展海上多功能平臺、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、陸基/島基綜合體驗中心等建設，積極開展國家級海洋牧場示范區(qū)建設。推進智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船、現(xiàn)代海洋牧場、海洋牧場綜合體等項目，加快建設三產融合型海洋牧場。
3積極拓展綠色養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)。大力推進海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，引導物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術與海水養(yǎng)殖生產深度融合，依托國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)建設發(fā)展深海養(yǎng)殖。穩(wěn)步推進大洋性、過洋性遠洋漁業(yè)項目實施，拓展遠洋漁船規(guī)模，規(guī)范遠洋捕撈管理，完善海上運輸、船/陸加工、冷鏈物流、海外基地建設等配套設施。支持建設遠洋漁業(yè)陸基保障基地，鼓勵遠洋自捕水產品回運。
4全面發(fā)展水產品精深加工與流通業(yè)。推動水產品加工由傳統(tǒng)加工向精深加工轉變，延長產業(yè)鏈，建設水產品加工產業(yè)集群。構建集水產品拍賣交易、冷鏈物流、加工配送、信息集成等于一體的現(xiàn)代水產品冷鏈物流新格局，打造水產品冷鏈物流產業(yè)集群。推進中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地、上合海洋創(chuàng)新產業(yè)園項目，建設國際海洋水產品電子交易中心，打造水產品交易高地。
5改造提升傳統(tǒng)漁港。實現(xiàn)傳統(tǒng)漁港全面升級改造和環(huán)境綜合整治，完善漁貨卸港區(qū)、交易區(qū)、休閑體驗區(qū)、綜合管理區(qū)等配套建設，促進漁港區(qū)生態(tài)漁業(yè)以及休閑旅游業(yè)發(fā)展，提升綜合服務能力，打造智慧、平安、清潔、產業(yè)、人文漁港，探索建設1-2個國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。強化海洋漁業(yè)安全生產管理，推進漁業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，推進漁船更新改造和推廣標準化船型，提升海洋漁業(yè)管理信息化水平，加強漁港規(guī)范化建設管理。
專欄6：國際海洋水產品電子交易中心
中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地。重點構筑集遠洋捕撈服務、水產品拍賣交易、冷鏈物流、加工配送等于一體的千億級產業(yè)鏈條，打造“中國北方漁都”和“世界深藍漁港”，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等先進技術，搭建國際海洋水產品電子交易中心。
上合海洋創(chuàng)新產業(yè)園。立足中魯遠洋完整的金槍魚遠洋漁業(yè)產業(yè)鏈，在上合示范區(qū)建設中魯遠洋國際金槍魚創(chuàng)新產業(yè)園及漁港經(jīng)濟區(qū)，包括：金槍魚冷儲中心、金槍魚精深加工中心、金槍魚研發(fā)中心、冷鏈物流配送中心、金槍魚交易中心、展示交流中心、遠洋冷藏運輸保障基地、遠洋職業(yè)培訓基地、營海碼頭漁港綜合經(jīng)濟區(qū)，聚集國內外優(yōu)質藍色企業(yè)、投資運營機構，打造“青島金槍魚”城市新名片。（二）加快海洋船舶工業(yè)高端化
1做優(yōu)高端海洋船舶工業(yè)產品。推進船舶工業(yè)結構調整和轉型升級，在鞏固超大型礦砂船建造優(yōu)勢的基礎上，重點開發(fā)超大型集裝箱船等綠色智能化高技術船舶，以及大中型工程船、高性能執(zhí)法船、無人船等特種船舶，提升自主設計、系統(tǒng)集成和總承包能力。加快船舶新技術、新產品研制和應用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶，積極推進新能源、清潔能源動力船舶發(fā)展。
2完善配套服務體系建設。提高船用設備核心發(fā)展能力和關鍵零部件配套能力，形成較為完備的裝備研發(fā)、設計制造和服務體系。提高海洋高端裝備總裝能力及產業(yè)鏈配套能力，完善產業(yè)鏈協(xié)作體系。
（三）提升海洋交通運輸綜合競爭能力
1加快向樞紐港貿易港轉型。大力提升優(yōu)勢貨種服務能級，以新增外貿集裝箱遠洋航線和擴充國際中轉通道為抓手，加快喂給港支線網(wǎng)絡建設，積極探索開展中轉集拼、整箱分批轉運等新業(yè)態(tài)，打造東北亞領先的國際集裝箱樞紐港。完善集疏運體系，推進董家口至沂水西、董家口至濰坊疏港鐵路、公路建設，積極推進前灣港區(qū)海鐵聯(lián)運配套設施和董家口港區(qū)中線鐵路建設，打通鐵路進港最后一公里。積極推動在沿黃流域地區(qū)建設內陸“無水港”，加快推進新河內陸港建設。推進前灣港區(qū)集裝箱智能化改造工程，前灣港區(qū)集裝箱碼頭改造工程，前灣港區(qū)集裝箱智能空軌集疏運工程，董家口港區(qū)大宗干散貨、集裝箱、通用件雜貨、原油及液體化工碼頭等專業(yè)化碼頭建設，完善港口防波堤、航道等公共基礎設施。推動新型基礎設施與傳統(tǒng)港口航運深度融合，建設以港區(qū)智能交通、智慧能源為代表的融合基礎設施。
2深化港產城融合發(fā)展。完善融合發(fā)展機制，推動建立政府部門、市場主體和社會公眾共同參與的港產城融合發(fā)展協(xié)調聯(lián)動機制。推動大港區(qū)域轉型改造，明確功能定位及開發(fā)時序，統(tǒng)籌協(xié)調港口與產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，加快實施大港與周邊區(qū)域交通一體化建設。推進前灣港區(qū)、董家口港區(qū)冷鏈物流項目建設、運營，形成冷鏈產業(yè)集聚。延伸大宗散貨物流鏈合作，發(fā)揮散糧專業(yè)化碼頭和倉儲設施優(yōu)勢，加快董家口礦石加工項目、糧油加工項目推進。引進涉海、航運業(yè)務專業(yè)保險機構，鼓勵設立與航運金融相關的中介機構，引進金融租賃公司，開展郵輪、游艇、游船等租賃業(yè)務。積極爭取免稅政策，打造中國北方最大的國際免稅城。
3建設綠色智慧平安港口。推進綠色港口建設，全面提升港區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，提升鐵路、水路、管道清潔運輸比重，打造安全綠色的集疏運網(wǎng)絡。提升港口節(jié)能減排和污染防治能力，有序布局加氫站，推進“中國氫港”建設。加快智慧港口建設，促進港口生產智能化、經(jīng)營管理數(shù)據(jù)化、決策支持智慧化、客戶服務便利化。完善港口的安全監(jiān)管、生產、責任體系，加強安全設施準入管理，推進企業(yè)安全生產標準化建設，落實港口管理部門安全監(jiān)管責任，加強海上應急救援保障能力，完善水運系統(tǒng)安全生產防控體系和應急處置體系，打造平安港口。
五、促進現(xiàn)代海洋服務業(yè)提質增效
（一）打造海洋文化與旅游特色品牌
1增強濱海旅游業(yè)競爭力。建設國際濱海旅游目的地，大力發(fā)展郵輪游艇、海島度假、濱海康養(yǎng)等，打造全國海洋休閑旅游示范區(qū)，創(chuàng)建國家級海島旅游度假區(qū)。加強公益性帆船基礎設施和陸島交通碼頭等海上旅游設施，大力發(fā)展帆船帆板、游艇、水上摩托艇、水上滑翔、沙灘運動等休閑項目；統(tǒng)籌規(guī)劃建設休閑漁業(yè)基地，大力發(fā)展海上垂釣、體驗式捕撈等休閑漁業(yè)項目，重點推出海洋潛水旅游產品，提升海洋牧場的潛水觀光、水下潛艇等旅游功能；發(fā)展壯大郵輪旅游產業(yè)，深化中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)建設，積極拓展郵輪航線，爭取郵輪旅游無目的地公海游試點。鼓勵各類市場主體積極參與郵輪旅游，建立多渠道郵輪船票銷售平臺。加大144小時過境免簽、離境退稅等政策宣傳，爭取開放無目的地公海游。持續(xù)辦好中國（青島）國際郵輪峰會，不斷擴大峰會國際影響力。積極推動開通膠東半島城市間游輪，實現(xiàn)省內游輪與國外郵輪雙循環(huán)發(fā)展。
2融合發(fā)展海洋文化產業(yè)。實施海洋文化傳承提升工程。依托國家文物局考古研究中心北?；?，加強水下遺產調查與研究，促進海洋文化遺產資源保護與利用。積極參與海上絲綢之路聯(lián)合申遺，開展海上絲綢之路遺產點保護研究。深入挖掘漁業(yè)文化，積極打造休閑漁業(yè)品牌，舉辦全國釣魚競技賽，組織創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地、中國最美漁村、中國漁業(yè)優(yōu)秀文化節(jié)慶等。辦好青島國際帆船周、青島國際海洋節(jié)、青島國際啤酒節(jié)等活動，提升浮山灣夜景燈光秀能級，突出海洋元素，彰顯海洋特色。
3完善海洋文旅公共服務。建立一批海洋科普和意識教育基地，聯(lián)合青島涉?？蒲袡C構、企業(yè)組織精品科普活動，開展科學性、知識性、趣味性、互動性相結合的海洋科普文化展覽和參與體驗式教育活動，辦好青島市中小學海洋節(jié)。推進貝殼博物館新館建設。開展海洋主題文化創(chuàng)建活動，普及海洋知識，提升海洋意識。推進具有青島特色的文創(chuàng)旅游商品開發(fā)。
（二）拓展高端航運服務產業(yè)鏈
完善現(xiàn)代航運服務體系，吸引各類國際知名航運組織和功能性機構來青島發(fā)展。支持地方重點航運企業(yè)發(fā)展，壯大青島港航產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。優(yōu)化整合船舶管理、船舶代理、貨運代理、無船承運等傳統(tǒng)航運服務，深化航運服務智能化、自動化水平，推進現(xiàn)代航運服務信息化支持保障平臺建設，推進港航大數(shù)據(jù)中心建設。加快發(fā)展航運金融、航運保險、船舶管理、船舶融資、海事法律及仲裁等高端航運服務業(yè)，進一步拓展航運服務產業(yè)鏈。完善青島航運指數(shù)體系建設，提升國際運輸交易定價話語權。提高陸海聯(lián)動發(fā)展基金運作水平，大力發(fā)展航運保險業(yè)。依托青島國際航運服務中心，建設高端航運服務產業(yè)集聚區(qū)。升級“兩灣一帶”產業(yè)功能，打造高能級國際航運要素集聚區(qū)。
專欄7：高端航運服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)
以青島國際航運服務中心為主要載體，聚焦航運、貿易、金融、創(chuàng)新四大板塊，圍繞航運做貿易、圍繞貿易強金融，通過創(chuàng)新推動產業(yè)發(fā)展。以航運為核心，凝聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)，吸引國內外大型航運企業(yè)總部落戶，建設高端航運產業(yè)園區(qū)。發(fā)揮優(yōu)質品牌集聚效應，加強與知名企業(yè)、機構合作，集聚航運產業(yè)多種發(fā)展要素，借助園區(qū)聚合效應聯(lián)動世界級航運資源，打造高端航運服務業(yè)產業(yè)集群。
（三）培育壯大海洋信息服務業(yè)
加強海洋觀測監(jiān)測儀器設備研發(fā)投入，重點推進海洋水文氣象、生態(tài)環(huán)境、海洋光學和聲學觀監(jiān)測裝備制造國產化。建設海上實驗綜合保障平臺，實現(xiàn)海底至海面的多維度數(shù)據(jù)獲取、大功率遠海通信導航與數(shù)據(jù)傳輸。依托山東省科學院海洋儀器儀表研究所建設上合海洋科學與技術國際創(chuàng)新中心，推動海洋監(jiān)測裝備產業(yè)集群發(fā)展。支持國際院士港海洋監(jiān)測儀器設備研發(fā)，增強產品國產替代化能力。規(guī)劃建設海洋大數(shù)據(jù)產業(yè)中心，推進現(xiàn)代信息技術和海洋產業(yè)融合發(fā)展。深入開展海洋大數(shù)據(jù)匯集管理、融合處理和挖掘分析等技術攻關，創(chuàng)新海洋信息互聯(lián)互通機制，制定統(tǒng)一標準規(guī)范。創(chuàng)新海洋信息公共服務領域改革，探索設立青島市海洋信息服務業(yè)專項基金，壯大海洋信息服務產業(yè)聯(lián)盟，鼓勵引導大型企業(yè)和金融資本參與海洋信息服務業(yè)建設，激發(fā)市場活力，培育一批海洋信息服務特色小微企業(yè)。專欄8：上合海洋科學與技術國際創(chuàng)新中心
以“國合科教產”深度融合發(fā)展為特色，以創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈的有機融合發(fā)展為目標，建設上合海洋科學與技術國際創(chuàng)新中心，面向上合及“一帶一路”沿線國家開展國際合作交流，重點解決國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略需求所涉及關鍵領域的“卡脖子”問題。成立海洋監(jiān)測裝備產業(yè)技術研究院，立足產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以海洋監(jiān)測裝備為著力點，積極對接國家海上安全與發(fā)展需求，聚焦高端海洋儀器與傳感器、觀測平臺技術及系統(tǒng)集成技術，打造海洋監(jiān)測裝備領域的標桿。
（四）創(chuàng)新海洋金融服務模式
鼓勵金融機構在青島設立海洋經(jīng)濟金融事業(yè)部、業(yè)務部和專營服務機構，圍繞海洋自然資源資產使用權益進行產品研發(fā)、試點和推廣，積極拓寬涉海企業(yè)貸款抵押擔保范圍。加快培育和發(fā)展地方海域、無居民海島使用權流轉二級市場，依托交易中心探索涉海抵押權益的市場化處置和流轉，試點海域使用權集中收儲和運營。鼓勵轄內海洋產業(yè)投資基金加大對海洋科技成果轉化和海洋科技型企業(yè)支持力度。支持保險機構在依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下加強與漁業(yè)互保組織的合作，穩(wěn)妥推廣海水養(yǎng)殖保險。
六、提升海洋科技創(chuàng)新能力
（一）建設頂級海洋科技創(chuàng)新平臺
推動海洋試點國家實驗室入列，在重大科技創(chuàng)新需求的牽引下，持之以恒加強海洋領域基礎科學研究。加快建設中國海洋工程研究院，提升海洋科技創(chuàng)新與工程領域綜合實力，打造一支占據(jù)國際海洋科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。支持中科院海洋大科學研究中心建設，打造海洋多領域交叉研發(fā)集群。打造世界頂尖的海洋設備檢驗檢測中心，強化海洋水下設備試驗與檢測技術、海洋物探與勘探設備等國家工程實驗室和海洋涂料、海藻活性物質等國家重點實驗室建設。發(fā)揮眾多海洋高校、科研機構的基礎和優(yōu)勢，加快建設海洋科學大型儀器區(qū)域中心、海洋大數(shù)據(jù)中心、海洋綜合觀測網(wǎng)絡、海上綜合試驗場、下一代超算、海洋系統(tǒng)模擬設施、智能航運綜合實驗科學設施等。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產學研深度融合，鼓勵本市企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設國家、省、市各級實驗室、工程研究中心、技術中心，支持企業(yè)承擔國家重大科技項目。
（二）實施海洋關鍵領域科技攻關
瞄準世界海洋科學前沿，聚焦當前國內亟待破解的關鍵核心技術和裝備，在海洋裝備、海洋信息技術、海洋生命、深海資源等領域實現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破。重點圍繞鉆井系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、水下生產系統(tǒng)、電力推進系統(tǒng)、船舶智能監(jiān)控系統(tǒng)、船岸一體化智能裝卸系統(tǒng)等關鍵系統(tǒng)和配套設備，逐步提高國產化水平。推動用于海上通信導航保障、海洋環(huán)境目標態(tài)勢感知、海上信息與工程服務等基礎設施裝備建設，突破海洋儀器裝備共性技術。探索建立深海探測裝備的核心技術體系，推進潛水器與探測設備的譜系化、標準化、國產化。推動藍色藥庫開發(fā)計劃列入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，建設海洋藥物先導化合物發(fā)現(xiàn)與成藥關鍵技術體系，突破海洋中藥藥性與藥效物質基礎研究、質量控制、新藥研發(fā)關鍵技術。支持國家深?；卮蛟靽疑詈；驇?、深海大數(shù)據(jù)中心、深海標本樣品館等國家深海平臺，構建深海樣品樣本與數(shù)據(jù)技術支撐服務體系。推進建設中國海洋大學生命科技中心、國家級海洋漁業(yè)生物種質資源庫。
專欄9：國家深?；驇?/p>
依托國家深?；毓芾碇行脑谇鄭u建設國家深海基因庫，聯(lián)合清華大學、中國海洋工程研究院（青島）、山東大學等駐青科研院所和青島華大基因生物科技有限公司等海洋生物醫(yī)藥企業(yè)，打造深海微生物采集、保存、研發(fā)和產業(yè)化的全產業(yè)鏈條，爭取列入國家重大科技基礎設施。
（三）推進海洋科技成果加快轉化
突出海洋科技特色，著力打造特色鮮明的國家級科技成果轉移轉化示范區(qū)。依托國家海洋技術轉移中心建設國家海洋技術交易市場和網(wǎng)絡平臺，優(yōu)化和新增分中心，打造中試平臺與海洋設備檢驗檢測公共研發(fā)平臺、深海技術裝備公共研發(fā)平臺等。支持青島海洋產業(yè)知識產權運營公共服務平臺打造成為具有國際影響力的海洋知識產權資源交互平臺。鼓勵沿海區(qū)市建設區(qū)域性海洋技術交易市場。引導高校、院所等高端科研機構建立股權多元化的專業(yè)性海洋科技成果轉移轉化企業(yè)，舉辦涉海產學研對接活動。推動成立海洋科技創(chuàng)投公司，做大青島海洋創(chuàng)新產業(yè)投資基金等混合所有制海洋股權投資母基金。
（四）構筑海洋人才集聚高地
實施海洋教育示范特色城市建設工程，普及海洋基礎教育，做精海洋職業(yè)教育，做優(yōu)海洋高等教育，倡導海洋終身教育，建成20所具有全國影響力的海洋教育特色學校，10所涉海高校和高等教育機構，涉海專業(yè)在校生超過5萬人。圍繞海洋重點領域實施頂尖人才（團隊）計劃、青島產業(yè)領軍人才計劃、留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，形成合理人才梯隊。支持中國海洋大學加快建設特色顯著的世界一流大學，培育海洋拔尖創(chuàng)新人才。支持山東大學（青島）海洋研究院建設，支持中國科學院大學、中國石油大學（華東）、山東科技大學、青島科技大學、青島農業(yè)大學建設高水平海洋學院。支持青島海洋技師學院創(chuàng)建國家級高技能人才培訓基地，推進青島海洋職業(yè)技能教育。建好國際院士港、院士智谷、國際海洋人才港、中國海洋人才市場（山東）等人才集聚交流平臺。
七、深度參與全球海洋治理
堅持“走出去”“引進來”相結合，積極參與藍色伙伴關系建設，搭建海洋領域國際合作交流平臺，拓展海洋運輸和貿易往來，發(fā)揮海洋在高水平對外開放、穩(wěn)外貿穩(wěn)外資等方面的重要作用，不斷提升國際化水平，探索建設海洋命運共同體示范區(qū)。
（一）拓展海洋經(jīng)濟合作市場
主動融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，著眼全球海洋資源和市場，擴大海洋優(yōu)勢產業(yè)走出去，提高涉海產品質量和附加值，加大涉海產品出口市場開拓力度，提升青島海洋產業(yè)的國際吸引力和競爭力。抓住青島自貿片區(qū)擴大對外開放和高質量發(fā)展海洋經(jīng)濟的機遇，依托東北亞國際航運樞紐和東北亞水產品加工及貿易中心建設，大力開拓新興市場國際航線，建設海外養(yǎng)殖基地，共建特色海洋產業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)加強對金磚國家、上合組織成員國、東盟國家、“一帶一路”沿線國家的開拓力度。
（二）強化引財引智試點示范
加快推進上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)等海洋經(jīng)濟國際合作先導區(qū)建設，深化海洋領域經(jīng)貿、科技、文化等多領域交流合作。充分利用國內外技術、人才、管理等各方面資源，打造國際一流的營商環(huán)境，深入推進海洋產業(yè)精準招商，做好在海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等領域的國際雙招雙引，建設便利順暢的國際物流中心、自由便利的現(xiàn)代貿易中心、互聯(lián)互通的雙向投資合作中心、包容開放的商旅文化交流中心、互利共贏的海洋合作中心。
（三）搭建國際合作交流平臺
深度參與聯(lián)合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年計劃，依托駐青海洋高?？蒲袡C構與已設立的國際海洋機構建設國際海洋合作中心，支持海洋相關國際組織及其辦事機構、跨國公司和企業(yè)總部落戶青島或在青島設立分支機構，加強在藍色經(jīng)濟、海洋科教文化、海洋公共服務、海事管理、海洋防災減災、海洋生態(tài)保護等領域的國際合作。發(fā)揮國際客廳的專業(yè)平臺和橋梁紐帶作用，打造海洋特色鮮明的中挪國際會客廳，深化海洋領域交流合作。支持涉海企業(yè)參與國際標準制定，鼓勵參與深遠海開發(fā)和極地合作。整合東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋科技大會、全球海洋院所領導人會議、青島國際海洋科技展覽會、世界航?？萍即髸日搲瘯够顒樱e極承辦國際性海洋會議。搭建國際海洋基因組學聯(lián)盟，開展全球基因測序服務。爭取承辦國際游艇帆船展會、高峰論壇等，適時申辦亞洲帆船年會、世界帆聯(lián)年會和世界奧林匹克城市聯(lián)盟年會。探索建設海洋命運共同體示范區(qū)。
八、加強海洋生態(tài)文明建設
（一）推進海洋資源集約節(jié)約利用
統(tǒng)籌海域海島、岸線、土地資源和產業(yè)布局規(guī)劃，從嚴控制建設項目用海規(guī)模和占用岸線。實施嚴格的灘涂圍墾和圍填海管控，在嚴格保護區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和膠州灣、丁字灣、唐島灣、靈山灣、龍灣以及其他生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域內，嚴格控制開發(fā)利用活動。嚴格海上執(zhí)法，建立海上聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制，強化用海巡查監(jiān)管。拓展海域使用權抵押貸款范圍，探索開展海島使用權抵押貸款業(yè)務。推進港口資源和經(jīng)營資源整合，全面清理位置臨近、功能重復、低效利用、污染嚴重的各類小散港口，鼓勵將部分建設用?？臻g轉化為海洋生態(tài)空間。
（二）加強海洋生態(tài)保護與修復
實施陸海環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，強化對入海直排口的監(jiān)督與管理，加強流域與近岸海域環(huán)境綜合治理，加快建立陸海統(tǒng)籌的環(huán)境保護與生態(tài)保護區(qū)域聯(lián)動機制，制定入海排污口整治方案并分類規(guī)范整治，保護海洋生態(tài)。嚴守海洋生態(tài)保護紅線，積極推進藍色海灣整治行動，強化海灣生態(tài)養(yǎng)護與修復，開展海岸線分類保護、節(jié)約利用和整治修復，全面提升膠州灣、鰲山灣、靈山灣等景觀品質。探索開展海洋碳匯標準體系研究，搭建藍碳研究合作平臺。
（三）強化海洋防災減災能力
健全海洋災害監(jiān)視監(jiān)測體系，推進驗潮站、浮標、潛標、雷達、衛(wèi)星、志愿船等綜合觀測設施建設，開展專用監(jiān)測船舶、在線監(jiān)測設施、災害救援產品與應急處置設備的科技研發(fā)與生產，提升海洋監(jiān)測、預報預警、海上搜尋和防災減災等基礎能力。強化海洋災害的監(jiān)測預報與應急聯(lián)動協(xié)作機制，提升海洋災害風險預警信息化服務水平和海洋災害決策支持能力。建立重大突發(fā)事件風險評估體系和影響評價機制，針對災害高發(fā)區(qū)、石油煉化、油氣儲運、核電站等重點區(qū)域及重點保障目標，提高風險防范和應急處置服務水平。建立基于源頭防治的滸苔災害治理機制，強化聯(lián)防聯(lián)控和應急處置，提升無害化處置和資源化利用水平。
（四）規(guī)劃布局海洋親水空間
統(tǒng)籌謀劃濱海景觀提升、岸線整治修復和臨海產業(yè)調整，著力規(guī)劃布局生態(tài)、低碳、品質城市生活空間。嚴格保護沿海沙灘、濕地、礁石、林帶等資源和自然岸段風貌，規(guī)劃建設城市森林和海濱岬角綠地公園。融合海洋風光與都市景觀，注重岸線、灘涂、海灣、島嶼等空間資源的功能定位和發(fā)展重點，在濱海地區(qū)建設特色景觀綠帶、人行步道、人造城市沙灘、休閑公園、親水廣場等公共空間，避免濱海公路的主干道和過境交通道路穿過主要旅游區(qū)造成的城海阻隔，保證居民和游客親海親水需要，著力提升城市品質和人居環(huán)境質量。
九、保障措施
（一）健全體制機制。充分發(fā)揮市委海洋發(fā)展委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強對全市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施的指導、監(jiān)督和評估，協(xié)調解決海洋經(jīng)濟發(fā)展政策與機制創(chuàng)新中的關鍵事項，提高規(guī)劃可操作性，確保規(guī)劃落地生根。支持組建各類涉海行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等，增強行業(yè)自律、信息互通、資源共享和產業(yè)合作。建立健全膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟一體化跨區(qū)域協(xié)調機制，推進海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
（二）完善監(jiān)測評估。推進市級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估能力建設，探索建立海洋經(jīng)濟運行智慧化綜合管理平臺，提升海洋經(jīng)濟運行管理和調節(jié)的能力水平。健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作機制，完善市級海洋經(jīng)濟核算工作體系，爭創(chuàng)國家海洋生產總值統(tǒng)一核算改革試點城市。加強海洋經(jīng)濟運行和海洋產業(yè)發(fā)展分析研究，為完善海洋經(jīng)濟治理提供決策支撐。建立健全規(guī)劃評估機制，加強對本規(guī)劃實施情況和政策落實的監(jiān)督檢查，研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
（三）強化財政金融保障。積極爭取國家和山東對青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展的各項資金支持，加大全市財政投入，支持重點海洋產業(yè)發(fā)展、海洋基礎研究和關鍵技術攻關，保障重點項目實施。探索設立海洋發(fā)展專項資金和海洋投資基金，探索組建市海洋發(fā)展集團公司和專業(yè)化投資基金，加快推動海洋產業(yè)突破發(fā)展。探索制定海水養(yǎng)殖保險、海洋科技保險保費補貼政策。支持金融機構將投資、貸款、債券、租賃、證券等功能與海洋重大項目進行對接，為海洋產業(yè)發(fā)展提供金融服務，提高金融機構支持涉海項目積極性。鼓勵社會資本投入，引導帶動各類創(chuàng)投資本、信貸資本、社會民間資本流向海洋產業(yè)鏈，加大對海洋中小企業(yè)和涉海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的扶持。健全對海洋科技型企業(yè)的社會資本擔保貸款機制，形成海洋產業(yè)穩(wěn)定增長的資金投入。
（四）完善規(guī)劃政策體系。強化市級國土空間規(guī)劃體系指導約束作用，與《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《青島市海岸帶及海域空間專項規(guī)劃》做好銜接。研究制定加快建設全球海洋中心城市的意見、支持現(xiàn)代海洋產業(yè)集群化發(fā)展的意見等，出臺相關配套政策措施和實施方案，確保實現(xiàn)“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展目標。
（五）營造良好發(fā)展環(huán)境。增強政策穩(wěn)定性和預期性，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，著力提升政務服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。廣泛開展規(guī)劃宣傳、解讀、跟蹤報道等活動，提升規(guī)劃社會影響力，提高公眾參與度，形成普遍關心海洋、熱愛海洋、支持海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。各有關單位要定期公布規(guī)劃落實進展情況，強化重大決策和項目的公民知情權、參與權和監(jiān)督權，主動聽取社會公眾和利益相關者對規(guī)劃實施的意見建議，營造良好的公眾參與環(huán)境。
抄送：市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市監(jiān)委，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領導機關，各民主黨派市委，市工商聯(lián)，人民團體。
青島市人民政府辦公廳2021年12月10日印發(fā)
